全球化、主權國家與世界政治秩序

  二十多年來，“全球化”(globalization)日益成為世界范圍內政治理論關注的焦點，也成為國內理論界討論的熱門話題。 

    關于全球化的討論會涉及諸多不同的問題，但處于全球化問題討論中心的無疑是全球化背景下主權國家的地位及發(fā)展前景。從近代以來一直處于權力核心地位、處于國際法主角地位的主權國家是否會在全球化背景下逐步削弱?某種超國家、超地域的全球化政府或統(tǒng)治機制(govemance)是否會成為世界范圍的權力中心，履行過去由主權國家履行的大多數(shù)職能?這種超國家權力的來源及合法性依據(jù)是什么? 

    對于全球化背景下主權國家的問題，理論界觀點紛爭，傾向迥異。但不容否認的是，在最近二十多年來，倡導全球化政治統(tǒng)治的理論在西方愈來愈成為顯學。這種理論強調全球化背景下傳統(tǒng)主權國家的衰落，預言甚至呼喚某種超國家的全球化統(tǒng)治機制(governance)的出現(xiàn)。從分析角度言，我們可以將西方關于主權國家與全球化問題的理論劃分為兩大類。第一類是描述性的、經驗性的，其重點是描述經濟與技術全球化對主權國家權力的挑戰(zhàn)。許多人注意到，隨著經濟全球化的深入，經濟活動日益跨越了民族國家的界線，超出民族國家的控制范圍。對于跨國公司的經濟活動、全球化的金融秩序、全球化的通訊交流等，民族國家表現(xiàn)出前所未有的無能為力。因而，這些學者斷言，隨著全球化的加劇，民族國家作為一種政治組織形式將退出歷史舞臺。第二類理論是規(guī)范性的，以價值判斷為導向。這種理論的核心是否定新國際形勢下主權國家原則的有效性，試圖確立某種超越主權國家的普遍主義原則，并以這些原則作為構建新型全球化政治統(tǒng)治的基礎。這種理論對“傳統(tǒng)的”主權國家觀念持強烈的批評態(tài)度，指責這種觀念是一種“過時的”制度。 

        本文試圖從規(guī)范性的角度思考全球化背景下主權國家的問題。誠然，規(guī)范性原則的探討不能完全離開對事實的經驗性描述。在進行價值判斷時，事物發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢必須納入考慮的視角。但是，正如休謨很早就告誡的那樣，我們不應該從事實中導出價值，價值判斷有其自身的前提與邏輯。本文將采用理論的與歷史的方法，考察近代以來主權國家的歷史演變與法理基礎，考察全球化政治統(tǒng)治主張的合法性(kgitimacy)，從而探索合理的國際秩序應該遵循的基本原則。當然，筆者深知，這些問題是一些極端復雜的重大問題。筆者僅僅希望提出一些感想式的粗淺想法，就教于學界同仁。 

        一．主權國家的歷史回顧 

        為了剖析主權國家觀念所受到的挑戰(zhàn)，分析這種挑戰(zhàn)的哲學與法理依據(jù)，我們有必要首先對“傳統(tǒng)”主權國家的觀念以及基于這種觀念之上的國際秩序作一番簡要的歷史回顧。 

        所謂傳統(tǒng)的主權國家指的是現(xiàn)代民族國家。正如耶內林克(Jellinek)指出的那樣，現(xiàn)代民族國家最早出現(xiàn)于中世紀的歐洲。它在與中世紀三種勢力即宗教勢力，特別是教皇的勢力、神圣羅馬帝國皇帝的勢力、以及各種行會與地方封建勢力的斗爭中逐步占了上風，成為政治權力的主要形式。十七世紀標志著以民族國家為主要行為主體的現(xiàn)代國際制度的開始，這一制度的核心是主權國家在自己的領土范圍內享有排他性的權威。1648年的威斯特伐利亞條約是這種國際制度的代表。 

        根據(jù)英國學者戴維?赫爾德等人的概括，從國際秩序的角度看，以威斯特伐

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