對(duì)將改建通車的*國(guó)道*段存在交通安全隱患及防范措施的思考

    ──對(duì)將改建通車的206國(guó)道瑞金段存在交通安全隱患及防范措施的思考

    不久，206國(guó)道瑞金段將改建通車。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，國(guó)道等級(jí)大提高在給當(dāng)?shù)貛��?lái)巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，往往給沿線群眾帶來(lái)諸多交通安全隱患。如果不積極采取措施，防患未然，那么，改建后206國(guó)道的交通事故將會(huì)猛增，人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全必將遭受嚴(yán)重威脅。群眾利益無(wú)小事，“三個(gè)代表”重要思想強(qiáng)調(diào)我們黨“要始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”。因此，筆者認(rèn)為通過(guò)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入調(diào)查研究206國(guó)道瑞金段通車后可能存在的交通安全隱患，提出有針對(duì)性的防范措施，以此引起社會(huì)有關(guān)部門的關(guān)注，并齊抓共管，防患未然，對(duì)于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益是很有必要的。

    一、上世紀(jì)九十年代206國(guó)道瑞金段改建后交通事故多發(fā)的原因，以及319和323國(guó)道瑞金段改建通車后遏制交通事故高發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)

    上世紀(jì)九十年代，瑞金境內(nèi)206國(guó)道路段進(jìn)行了由沙石路面到柏油路面的改建。在那次改建后的最初幾年里，206國(guó)道瑞金段交通事猛增，發(fā)生在該路段的交通事故每年都占該市三條國(guó)道交通事故總數(shù)的50%以上。那時(shí)候，人們時(shí)常在206國(guó)道看見擺放于路邊的因交通事故死亡的尸體。最多的時(shí)候，僅武陽(yáng)、謝坊路段就在一天內(nèi)擺放著8具因交通事故死亡的尸體。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題呢？究其原因，主要有兩方面，一是那次改建后，國(guó)道路面狀況好了，車流量大大增加了，車速也大幅度提高了，沿線村民卻由于交通安全意識(shí)淡薄等原因而不適應(yīng)這種變化，由諸多交通陋習(xí)引發(fā)交通事故；二是路面好了，而路面寬度卻仍是狹小，而且彎道、陡坡特別多，路況復(fù)雜。在這種情況下，由于相當(dāng)一部分機(jī)動(dòng)車駕駛員的素質(zhì)不高，違章駕駛，頻頻引發(fā)交通事故。雖然當(dāng)?shù)亟痪�一直針�?duì)這種狀況，采取了一系列的預(yù)防事故措施，使該路段交通事故猛增的趨勢(shì)得到控制。但由于該路段路況復(fù)雜的問(wèn)題沒(méi)有解決，該路段交通事故一直高發(fā)，而且表現(xiàn)出翻車事故特別多的特點(diǎn)，這種狀況一直持續(xù)到這次改建工程展開以后。

    2000年底，瑞金境內(nèi)323國(guó)道、319國(guó)道路段同時(shí)改建為二級(jí)公路通車。兩條國(guó)道改建通車之初，同樣是交通事故猛增。從2000年12月18日至2001年2月18日，短短2個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，就接連發(fā)生交通事故44起，其中重大交通事故18起，死亡19人，傷34人，直接經(jīng)濟(jì)損失82300元，與上年同比，均大幅度上升。在這44起事故中，從發(fā)生的地點(diǎn)來(lái)看，多于在交叉路口。從引發(fā)事故的違章來(lái)看，支路車與干路車搶行、超速行駛、行人臨近橫穿公路、占道行駛等違章行為占多數(shù)。從事故致死的人員結(jié)構(gòu)來(lái)看，騎乘摩托車者和行人多。針對(duì)此情況，該市交警首先是商請(qǐng)公路部門在2個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生7起重大交通事故的323與319國(guó)道連接線的沙洲壩路口、319國(guó)道的桔林村路口和沙子崗路口三個(gè)十字路平面交叉路口的支路入口處，設(shè)置了減速梗；其次是加強(qiáng)對(duì)國(guó)道沿線村民的交通安全宣傳教育，在國(guó)道沿線增設(shè)了大量的交通安全宣傳牌、警示牌；三是加強(qiáng)國(guó)道巡邏監(jiān)控，嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車違章行為，特別是加大了對(duì)摩托國(guó)遵章行駛的管理力度；四是完善了兩條國(guó)道上的標(biāo)志牌等安全設(shè)施。五是積極取得當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視，形成各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管的局面，共同治理國(guó)道交通環(huán)境。采取這些措施，收到了立竿見影的效果，兩條國(guó)道交通事故起數(shù)直線下降。設(shè)立減速梗后的2年多來(lái)，上述三個(gè)平交路口僅發(fā)生一起重大交通事故。

    由此看來(lái)，公路等級(jí)的每一次提高，都存在公路沿線群眾與之不適應(yīng)的矛盾，也不可避免地存在如安全設(shè)施不完善等諸多隱患，從而引起交通事故多發(fā)。但是，只要能采取有針對(duì)的措施，盡可能消除各種交通安全隱患，就可以預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，就能夠?qū)崿F(xiàn)好、維護(hù)好國(guó)道沿線群眾的利益。

    二、新改建后的206國(guó)道瑞金段將存在的交通安全隱患

    經(jīng)過(guò)多次深入206國(guó)道調(diào)查，筆者認(rèn)為新改建的206國(guó)道仍將存在諸多交通安全隱患。

    （一）彎道多、坡路多的特點(diǎn)，仍然突出，有些路段仍存在有效路面窄的問(wèn)題。客觀地說(shuō)，與改建前相比，改建后的206國(guó)道瑞金段，急彎、陡坡大大減少。但是，改建后，206國(guó)道瑞金武陽(yáng)、謝坊路段將成為車輛由319國(guó)道通往廣東的捷徑，該路段的車流量必將大增，車速也將大幅度提高。基于這種情況，彎道坡路多，視線不好，路面窄，就容易引發(fā)交通事故。

    （二）支路與干路的交叉點(diǎn)多。比較大的交叉路口有319國(guó)道與206國(guó)道的新交叉口、葉坪舊址群路口，還有206國(guó)道新道與舊路的各個(gè)交叉點(diǎn)，以及其它數(shù)不勝數(shù)的鄉(xiāng)間小道與國(guó)道的交叉口。這些地方是最容易因支路上的摩托車、自行車與干路上的車輛搶行，而引發(fā)交通事故。

    （三）交通標(biāo)志不完善。交通標(biāo)志是由公路部門設(shè)置，在什么位置設(shè)置什么標(biāo)志牌，是由公路設(shè)計(jì)者單方面確定。雖然從設(shè)計(jì)的角度來(lái)說(shuō)，他們是專家。但筆者認(rèn)為，從交通安全的角度來(lái)說(shuō)，更了解實(shí)際情況的應(yīng)該交警部門。畢竟在交通安全方面，交警有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)筆者所知，公路部門從來(lái)沒(méi)有就公路交通標(biāo)志設(shè)置問(wèn)題征求過(guò)當(dāng)?shù)亟痪�部門的意見，206國(guó)道也不例外。這就必然造成公路上的交通標(biāo)志不完善（323國(guó)道、319國(guó)道改建都存在這個(gè)問(wèn)題），不能及時(shí)給駕駛員提供其需要了解的路況信息，因而誘發(fā)交通事故。

    （四）改建后的206國(guó)道瑞金段大部分是柏油路面，雨天路滑，容易引發(fā)交通事故。雨天，柏油路面比水泥路面的磨擦系數(shù)小很多，車輛遇到意外情況而剎車，一方面容易因制動(dòng)距離增長(zhǎng)而造成交通事故，另一方面容易因打滑而釀成翻車事故。

    （五）沿線群眾不文明的交通陋習(xí)，容易引發(fā)交通事故。在目前已大部分改建好的206國(guó)道瑞金段葉坪壬田、日東路段，筆者發(fā)現(xiàn)，國(guó)道上行人隨意行走、亂穿的現(xiàn)象，占道騎行、隨意曲線行駛和突然猛拐的現(xiàn)象，騎車突然從支路上橫穿國(guó)道的現(xiàn)象，在國(guó)道邊擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象（如葉坪的王屋路段），兒童在公路上隨意玩耍的現(xiàn)象，都比較嚴(yán)重。這些違章現(xiàn)象，都很容易引發(fā)交通事故。沿線群眾安全常識(shí)跟不上公路等級(jí)提高的問(wèn)題，即還是以公路等級(jí)低、車速慢、車流量小時(shí)的思維定勢(shì)對(duì)等新改建后的國(guó)道交通的問(wèn)題，是一個(gè)帶有普遍性又值得高度重視的問(wèn)題。如有很多村民過(guò)馬路時(shí)，不能準(zhǔn)確判斷車輛速度及對(duì)于自己的安全距離，容易在車輛臨近時(shí)橫穿公路，引發(fā)車禍。又如有些村民在國(guó)道上騎車、走路，以為自己是老大，在國(guó)道上隨意占道通行，別的汽車都要讓他，這也容易引發(fā)交通事故。

    （六）車輛嚴(yán)重違章的現(xiàn)象仍將普遍存在。新改建后的206國(guó)道，路面平整了，寬了，好走了，駕駛員謹(jǐn)慎駕駛的程度可能會(huì)大大降低，再加上相當(dāng)多的車主、駕駛員交通法制意識(shí)和交通安全意識(shí)薄弱，車輛超載超速、車輛帶病行駛、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、強(qiáng)行超車等嚴(yán)重違章仍將普遍存在，這是嚴(yán)重的交通安全隱患。

    三、忠實(shí)履行“三個(gè)代表”重要思想，齊抓共管，防患未然的措施

    通過(guò)深入接觸206國(guó)道沿線的村民，筆者了解到很多村民都在為改建后的交通安全問(wèn)題擔(dān)憂�！丁叭齻�(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》提出：“能不能富有成效地幫助群眾排憂解難，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀點(diǎn)強(qiáng)不強(qiáng)，工作實(shí)不實(shí)，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想好不好的重要試金石�！币虼耍�最大限度地消除206國(guó)道的上述安全隱患，應(yīng)當(dāng)是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各有關(guān)部門共同關(guān)注和急需解決的問(wèn)題。在這里，筆者拋磚引玉，提出一些應(yīng)采取的有針對(duì)性的防范措施，以供參考。

    （一）盡量完善國(guó)道交通安全設(shè)施。公路部門應(yīng)加強(qiáng)與交警部門的溝通，共同分析哪些地方可能出現(xiàn)什么隱患，應(yīng)如何科學(xué)設(shè)置國(guó)道安全硬件設(shè)施。如標(biāo)志牌的設(shè)置、警示牌的設(shè)置，安全防護(hù)欄的設(shè)置，支路上減速梗的設(shè)置等。特別是最易發(fā)生交通事故的平面交叉路口，一定要科學(xué)地設(shè)置好減速梗。這是被證明了的，預(yù)防事故簡(jiǎn)單而又行之有效的措施，不要等到發(fā)生了重大事故之后，才亡羊補(bǔ)牢。另外，阻擋交通參與者視線，影響交通安全的障礙物，如土坡、雜草、樹木、違章建筑物等，該推平的要推平，該鏟除的要鏟除，該拆除的要堅(jiān)決拆除，以確保交通安全。

    （二）堅(jiān)決取締以路為市、占道經(jīng)營(yíng)的違章現(xiàn)象。工商部門要采取疏堵結(jié)合的方法，把206國(guó)道瑞金葉坪王屋路段及其他路段占道擺攤設(shè)點(diǎn)的問(wèn)題處理好，解決好，切實(shí)保障國(guó)道的安全暢通。

    （三）深入開展交通安全常識(shí)和交通法規(guī)知識(shí)宣傳教育。

    首先，交警部門應(yīng)義不容辭地深入國(guó)道沿線，全面開展交通安全宣傳教育。目前，當(dāng)?shù)亟痪�正在開展這項(xiàng)活動(dòng)。一是深入206國(guó)道沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳交規(guī)。在國(guó)道沿線人口相對(duì)密集的圩鎮(zhèn)，運(yùn)用交通事故案例、墻報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體宣傳交通法規(guī)，用血的教訓(xùn)來(lái)啟迪廣大群眾遵守交規(guī)的自覺性。同時(shí)，加大在國(guó)道沿線各村創(chuàng)建交通安全村的工作力度，與國(guó)道沿線的村民簽訂交通安全責(zé)任狀，達(dá)到以點(diǎn)帶線、以線帶面的宣傳效果。二是繼續(xù)實(shí)施“娃娃工程”，定期到國(guó)道沿線的中小學(xué)校上交通安全常識(shí)課，以發(fā)生在本地國(guó)道沿線的交通事故為典型，分析事故的原因，讓中小學(xué)生在案例中學(xué)法規(guī)、懂交規(guī)。給學(xué)生配發(fā)交通安全小黃帽，讓學(xué)生上學(xué)、放學(xué)配戴，起到安全警示作用。三是完善交通安全宣傳牌和警示牌。逐步完善206國(guó)道沿線的交通宣傳標(biāo)牌，要通過(guò)宣傳牌反復(fù)提醒駕駛員，雨天路滑，注意安全。在事故多發(fā)地點(diǎn)，用醒目警示、通俗易記的宣傳標(biāo)語(yǔ)，

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