對推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的幾點認識與思考論文
現(xiàn)如今，大家都嘗試過寫論文吧，論文是一種綜合性的文體，通過論文可直接看出一個人的綜合能力和專業(yè)基礎。那么你知道一篇好的論文該怎么寫嗎？以下是小編整理的對推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的幾點認識與思考論文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
今天，我們在認真調查研究的基礎上，召開了這次規(guī)模較大的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研討會，集思廣益，匯聚民智，不僅體現(xiàn)了區(qū)委重大決策的民主化，也充分反映了區(qū)委對重大決策的科學態(tài)度。按照本次研討會的要求，根據研討的主題，下面，就推進全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展談幾點認識和思考。
一、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是全面實現(xiàn)小康社會的必由之路
全面建設小康社會是黨的十六大確定的我們黨和國家在新世紀、新階段的偉大歷史任務。黨的十六屆三中全會通過的《決定》，又提出了“五個統(tǒng)籌”即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放”的要求，這既是我們黨對社會主義市場經濟規(guī)律認識的不斷深化，也是追求經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的嶄新理念。世界經濟發(fā)展的規(guī)律表明，當一個國家和地區(qū)的經濟及社會事業(yè)發(fā)展達到一定程度時，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，走一體化發(fā)展之路是必然趨勢。我國在21世紀之初就確定了全面建設小康社會的發(fā)展目標，這個目標的重點之一，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入。這也是由我國的基本國情決定的。因為，在我們這樣一個農業(yè)大國，如果沒有農民的小康，沒有農村的小康，沒有城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展，就不可能實現(xiàn)全面的小康社會。我區(qū)作為全市政治、經濟和文化中心，近年來，經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展都取得了顯著成效，有些方面位居全市乃至全省前列�，F(xiàn)在，區(qū)上把加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為全區(qū)今后一個時期內總的奮斗目標，不僅完全必要，而且經過努力可以實現(xiàn)。首先，現(xiàn)階段全區(qū)平均3800多元的農民人均純收入，7500多元的城鎮(zhèn)居民可支配收入和良好的綜合經濟發(fā)展水平，為實現(xiàn)這一奮斗目標打下了初步基礎；其次，全區(qū)15萬多城市人口占到了全區(qū)總人口的41.7%，人口城市化率在全省也比較高，眾多的城市人口，有利于提高消費水平，拉動農村經濟發(fā)展；第三，已經形成的農村支柱產業(yè)、農產品加工龍頭企業(yè)、高新技術工業(yè)園區(qū)及改制和新發(fā)展的非公有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展積蓄了后勁；第四，比較優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，比較完善的城市基礎設施和六個建制鎮(zhèn)以及中北部鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)基礎建設，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標創(chuàng)造了條件；第五，比較多的銀行存款余額，周圍的航天城、鋼城、油城、核工業(yè)城和敦煌旅游城，為推動全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了良好的條件和環(huán)境。因此，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化建設總攬全區(qū)經濟和社會發(fā)展大局，有利于保持全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大好局面，有利于全區(qū)全面小康建設的順利進行。
二、堅持和落實科學發(fā)展觀，是推進全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障
科學發(fā)展觀，是市場經濟條件下我們黨對經濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華，也是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍。改革開放以來，我國如何快速發(fā)展的問題已經解決，但是要解決在現(xiàn)有基礎上如何更好更快發(fā)展的問題，就必須依靠科學發(fā)展觀。區(qū)上提出把推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為今后全區(qū)工作的總目標、總任務，這是形勢賦予各級干部的重任。每個領導干部，不僅要要帶頭樹立和落實科學發(fā)展觀，而且應從理論上、認識上搞清楚一些問題，為指導實踐打好基矗一是必須清楚統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內涵。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，是我們黨從全面建設小康社會全局出發(fā)作出的重大決策，統(tǒng)籌就是要逐步改革城鄉(xiāng)二元經濟結構，就是為了兼顧，為了整合，為了協(xié)調，為了正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，為了社會的安定與和諧。二是必須清楚科學發(fā)展觀的實質�？茖W發(fā)展觀的實質就是要實現(xiàn)經濟社會更快更好地發(fā)展，其著眼點就是要用新的發(fā)展思路、有效的保障措施，實現(xiàn)更快更好發(fā)展的目標。三是必須清楚科學發(fā)展觀與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之間的關系�？茖W發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的進一步深化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是深化改革和促進發(fā)展的重要戰(zhàn)略方針，是“三個代表”重要思想的具體化，二者都是對我國新時期改革開放新鮮經驗和社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律的深刻總結；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題；既管當前，又管長遠。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，科學發(fā)展觀將為推進城鄉(xiāng)一體化建設提供強有力的保障。
三、深入研討，準確定位，積極探索推進全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子
如何統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，關鍵是定位要準、要有新的發(fā)展觀念、好的發(fā)展思路和適合我區(qū)實際的發(fā)展路子。綜合分析國策國情和我區(qū)的現(xiàn)狀，回顧反思我區(qū)近幾年城鄉(xiāng)重大工程建設、重大項目建設的經驗和教訓，我認為在推進城鄉(xiāng)一體化建設上，要以科學規(guī)劃為重點，以產業(yè)發(fā)展為支撐，以機制創(chuàng)新為動力，以促進充分就業(yè)和完善社會保障為主要手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結構，加快縣域經濟、農村工業(yè)化和農村城鎮(zhèn)化進程，把肅州建設成為經濟和社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展的強區(qū)。具體應該牢固樹立六種觀念，探索走好六條路子。
1、樹立發(fā)展縣域經濟的觀念，走城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃同步推進的路子。發(fā)展縣域經濟是我國目前較為理想的一種經濟發(fā)展模式，對我區(qū)來說，要在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上有重大突破，必須高度重視發(fā)展縣域經濟。由于歷史的原因，城市和農村在管理、經濟發(fā)展、結構調整、服務設施建設、社會保障等方面，雖然沒有截然分開，但其聯(lián)系也還不夠十分緊密，缺乏比較科學和完整的統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃。因此，要真正實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標，必須以縣域經濟的理念做先導，把城市和農村作為一個整體項目同步規(guī)劃、同步統(tǒng)籌、同步整合、同步提升，對全區(qū)范圍內的各種資源進行大整合，形成資源共享的良好格局。尤其是在制定出臺各項政策措施、深化城鄉(xiāng)配套改革、健全社會保障體系、推動城鄉(xiāng)之間勞動力等生產要素的自由流動和優(yōu)化配置、為“三農”創(chuàng)造平等發(fā)展的機會等方面，要積極探索走出一條“有限區(qū)域、無限發(fā)展”的加快城鄉(xiāng)一體化進程的.路子。
2、樹立依靠工業(yè)強區(qū)的觀念，走以農村工業(yè)化推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，經濟是基礎，經濟不發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是一句空話。省內外經濟發(fā)達地區(qū)的實踐證明，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標、富裕農民、轉移農民的根本途徑就在于農村的工業(yè)化。這一點，在我區(qū)也有充分的驗證，具體表現(xiàn)在，城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府附近的農民通過產品批發(fā)經營，遠處的農民通過上礦山和進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，尤其是農產品加工企業(yè)和建筑企業(yè)，都實實在在地增加了收入，建筑行業(yè)、脫水菜加工企業(yè)大量使用的外地農民工也都掙到了不少錢。同時，由于近年來全區(qū)農村重點產業(yè)的發(fā)展，奶牛、肉牛、肉羊、肉雞、蔬菜、啤酒花、牧草種植等都已有一定規(guī)模，對這些農產品的精深加工，既發(fā)展了農村工業(yè)，又有力地促進了農產品的加工增值，既促進了這些骨干產業(yè)的進一步發(fā)展壯大，也有效地增加了農民的收入。可以說，我區(qū)現(xiàn)在如果沒有好為爾、好牛、祁雪、雄鵬等這樣一批乳制品龍頭加工企業(yè)，就不能消除農民飼養(yǎng)奶牛的后顧之憂，也不會有近兩年來全區(qū)奶牛養(yǎng)殖的快速發(fā)展；沒有大業(yè)草業(yè)、草原興發(fā)等這樣一些草產品加工企業(yè)和畜禽加工企業(yè)的建成投產，全區(qū)牧草種植面積、肉牛肉羊肉雞的養(yǎng)殖增加速度就不可能這么快；沒有全區(qū)30多家有一定規(guī)模和水平的脫水菜、啤酒花加工企業(yè)，全區(qū)洋蔥、辣椒、豆角、啤酒花及其它可加工農產品的種植面積就不可能常增不減等等。這些有目共睹的事實告訴我們，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，應該以農業(yè)產業(yè)化經營促進農村工業(yè)化發(fā)展；以農村工業(yè)化水平的提高來增加農民的收入；并通過產業(yè)在城鄉(xiāng)的互動，進一步打破城鄉(xiāng)界限，縮小城鄉(xiāng)差距，進而不斷提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。
3、樹立聚集資源發(fā)展的觀念，走以農村城鎮(zhèn)化推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。在市場經濟體制逐步完善，城鄉(xiāng)經濟和社會事業(yè)發(fā)展市場化運作程度越來越高的今天，我們進一步感覺到，城鄉(xiāng)二元經濟結構形成的城鄉(xiāng)壁壘和城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)體制，是造成城鎮(zhèn)化滯后和城鄉(xiāng)差別擴大的根本原因，也是“三農”問題長期難以解決的關鍵所在。黨的十六大發(fā)出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展”和“加快城鎮(zhèn)化進程”的號召，強調在全面建設小康社會和整個現(xiàn)代化進程中，都必須堅持統(tǒng)籌兼顧，保持經濟社會的協(xié)調發(fā)展、保持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。眾所周知，推進農村城市化，不僅能使農村人口向城市城鎮(zhèn)聚集，也能使外來人口安居樂業(yè)，這一點，清水、西洞、西峰、泉湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐經驗就是比較好的例證。因此，在推進全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進程中，應該把農村城鎮(zhèn)化發(fā)展放在非常重要的位置，進行重點研究和論證；要以新、老城區(qū)為中心，確定一批優(yōu)先發(fā)展的中心鎮(zhèn)，或在城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試驗建設中心村，從而構建起城區(qū)、中心鎮(zhèn)和中心村三個平臺，以集聚農村的各種要素，來加快城市化進程，并在條件成熟時，逐步把農民轉變成居民，把農村轉變?yōu)樯鐓^(qū)，在縮小經濟、社會服務差別的同時，實現(xiàn)生產、管理方式上的根本性變化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上的重大突破。
4、樹立城鄉(xiāng)協(xié)調才能快發(fā)展的觀念，走以城帶鄉(xiāng)以鄉(xiāng)促城一體化發(fā)展的路子。近年來，我區(qū)在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、支柱產業(yè)和骨干龍頭企業(yè)培育、高新技術工業(yè)園區(qū)建設及新城區(qū)開發(fā)等方面，都探索出了許多成功的經驗和好的作法，應該進行認真的總結，以便在推進城鄉(xiāng)一體化建設中予以參考。同時，還應積極學習借鑒省內外一些地方在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面的好思路、好措施，從而找準推進我區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的切入點和突破口，打開全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面。特別是城市和城市現(xiàn)有企業(yè)，如何發(fā)揮好城市基礎設施建設比較完善，工業(yè)、商業(yè)服務業(yè)比較集中，勞動和社會保障體系比較健全，人口密度大，信息交流快，消費水平較高等優(yōu)勢，在企業(yè)反哺支持農業(yè)、農村勞動力轉移、農村社會保障體系建設和延續(xù)。
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