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如何當(dāng)好村級計劃生育專干
村級計劃生育專干，是村計劃生育工作的管理員，又是計劃生育政策法規(guī)的宣傳員；是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦的千里眼和順風(fēng)耳，又是育齡婦女的貼心人。2001年12月29日，九屆全國人大常委會第25次會議通過了《中華人民共和國人口與計劃生育法》，自2002年9月1日開始執(zhí)行。計劃生育部門是該法的具體執(zhí)行部門，村級計劃生育專干是計劃生育法的具體執(zhí)行者。如何當(dāng)好村級計劃生育專干，已成為當(dāng)務(wù)之急。具體可以從以下幾個方面著手：一、建設(shè)好一塊陣地－－“三位一體”
“三位一體”是指一個村計劃生育辦公室、婦檢室、協(xié)會活動室的一體化。“三位一體”是規(guī)范村級計劃生育工作的基本前提，是計劃生育的宣傳陣地，是搞好計劃生育工作的指揮所。具體應(yīng)包括下列內(nèi)容：
1、一塊牌子。標(biāo)準(zhǔn)式樣可定為：寬60厘米，高40厘米，白底紅字，注明“＿＿縣＿＿鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）＿＿村計劃生育活動室”。
2、至少一間房子。面積不小于14平方米，能開展經(jīng)常性工作，有必要的辦公桌椅和婦檢床。
3、基本布置。
⑴具備“四個公布”：一是＿＿村計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)；二是＿＿村協(xié)會機構(gòu)；三是村民自治章程；四是村專干職責(zé)。
⑵具備必要的宣傳資料：室內(nèi)張貼有“四期教育”的宣傳掛圖；張貼有《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《湖南省人口與計劃生育管理條例》；建立有一個光榮榜（表彰少生快富、自覺執(zhí)行計劃生育的好人好事）；有二份省級或國家級報刊，如《人生》期刊和《中國人口報》，以掌握計生動態(tài)和學(xué)習(xí)最新經(jīng)驗。
⑶具備登記準(zhǔn)確的資料：登記齊全準(zhǔn)確的《湖南省村級計劃生育專干工作手冊》；逐月填寫的村級報告單；育齡婦女學(xué)習(xí)培訓(xùn)名冊及相關(guān)資料；協(xié)會會員花名冊、“三結(jié)合”項目合同書和協(xié)會活動記錄本。
⑷具備一個室外計劃生育公開欄。標(biāo)準(zhǔn)式樣可定為：粉刷一塊長3米、高1.5米的黑板。具體公開內(nèi)容有：生育證發(fā)放名單；人口出生花名冊；免費服務(wù)項目；計劃外生育社會撫養(yǎng)費征收情況；舉報有獎制度，并公布盛市、縣、鄉(xiāng)四級計劃生育舉報電話號碼。
二、掌握好本村基本情況
熟悉本村計劃生育情況，能作好本村的工作匯報，是村級計生專干的基本素質(zhì)。具體應(yīng)精確掌握下列情況：
本村共有多少村民小組；
本村的總?cè)丝跀?shù)；
本村的已婚育齡婦女?dāng)?shù)。其中應(yīng)上環(huán)多少人，已上環(huán)多少人，未上環(huán)多少人；應(yīng)女扎多少人，已女扎多少人，未女扎多少人；長期用藥多少人，目前用藥具避孕多少人；獨生子女多少戶，兩女戶多少戶；
本村出生情況：本年度及上年度出生人數(shù)。其中計內(nèi)出生人數(shù)，計外出生人數(shù)，一孩出生人數(shù)，二孩出生人數(shù)，多孩出生人數(shù)，并能牢記嬰兒的父母姓名及家庭住址情況;
本村生育證發(fā)放情況：已發(fā)放生育證多少人，其中已孕多少人及懷孕月數(shù)。持證待孕多少人，并能記住持證人員的姓名及家庭情況；
本村流動人口情況：本村流出多少人，其中已婚育齡婦女多少人，節(jié)育措施落實情況怎樣，寄回婦檢卡片多少張；本村流入多少人，生育及節(jié)育情況怎樣，流動人口證是否查驗等。
目前本村應(yīng)做的工作：還有哪些人的手術(shù)未到位？哪些人的婦查未到位？哪些計外懷孕還未做流引產(chǎn)手術(shù)？哪些人應(yīng)該送藥？
對以上這些情況，計生專干應(yīng)了如指掌。要達(dá)到這個要求，主要應(yīng)從以下幾個方面著手：
1、熟悉歷史資料。人口資料具有非常強的連貫性。包括上一任專干的專干手冊、村戶口底冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦的報表資料、生育證發(fā)放名冊、本村（單位）的育齡婦女檔冊（從鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦電腦中調(diào)出）。資料不全，村計生專干應(yīng)該通過各種途徑收集齊全，并對其中的數(shù)據(jù)進行分析，對上述提到的數(shù)據(jù)要強化記憶；同時，通過對這些資料的學(xué)習(xí)，對本村的計劃生育情況有一個基本的了解。
2、及時掌握變動情況。人口資料的一個重要特征是變動性大。人口每日在或增或減或流出或流入的變動中，作為一名優(yōu)秀的村級計生專干，就是要把這種變動及時準(zhǔn)確地掌握并上報。那么如何才能及時準(zhǔn)確地掌握情況呢？主要是做好“四勤”：一是“腳勤”，就是多走村串戶，多跟育齡婦女接觸；二是“口勤”，就是多問。通過與村民的交談，了解本村計劃生育的思想動態(tài)，包括哪些村民想生二胎，哪些人正準(zhǔn)備躲生二胎等；了解村民的懷孕、出生情況。三是“眼勤”，就是多觀察。在走村串戶中，應(yīng)該善于觀察。觀察是否有人抱有不滿周歲的小兒回來，觀察是否有人家前曬有尿片等；四是“手勤”，就是多記�！昂糜浶漠�(dāng)不得爛筆頭”。對在走村串戶中了解到的情況，應(yīng)及時記錄在專干手冊上，回到家以后及時整理上報。
三、掌握好計劃生育業(yè)務(wù)知識
村計生專干要想干好計劃生育工作，必須掌握好相關(guān)的計劃生育業(yè)務(wù)知識，才能知已知彼，主動積極地開展工作。
相關(guān)計劃生育業(yè)務(wù)知識主要有：
(一）、計劃生育統(tǒng)計年度：上一年的10月1日到今年的9月30日。如2005年度是指：2004年10月1日到2005年9月30日。這與我們平常所指的自然年度應(yīng)意區(qū)別。
（二）、育齡婦女的概念：是指年滿15周歲－49周歲的婦女。已婚育齡婦女是指在這個年齡段已經(jīng)結(jié)婚或有過同居或流引產(chǎn)史的婦女，包括事實婚姻。
（三）、四種計劃生育人口統(tǒng)計對象：
1、戶口在本地（本單位），常住本地（本單位）；
以下幾種特殊情況也應(yīng)在本地統(tǒng)計：
⑴、戶口在本地（本單位），婚嫁外地，常住本地；
⑵、戶口在本地（本單位），婚嫁外地，不常住本地，但在本地生育小孩；
2、戶口在本地（本單位），離開本地（非婚嫁）外出；
以下幾種特殊情況也應(yīng)在本地統(tǒng)計：
⑴、戶口在本地（本單位），嫁給海外華僑或港澳同胞；
⑵、戶口在本地（本單位），在外務(wù)工非婚生育；
3、戶口不在本地（本單位），因婚嫁居住本地（本單位）；
以下幾種特殊情況應(yīng)在本地統(tǒng)計：
⑴、戶口不在本縣（本單位），因婚入本地（本單位），但常住外縣；
⑵、戶口不在本地，居住本地，非婚生育；
4、戶口不在本地（本單位），已在本地（本單位）居住一年以上。流入居住時間以第一次流入時間開始計算，中間離開一次或多次，每次時間不超過一個月，流入時間連續(xù)計算；超過一個月，流入時間重新計算。
⑴、流入本地居住一年以上，按常住人口納入管理；
⑵、流入一個月以上，一年以下，按流入人口管理；
（四）、基層計生專干應(yīng)該統(tǒng)計的信息及相關(guān)業(yè)務(wù)知識：
1、新婚情況：包括新婚夫婦的姓名、年齡、結(jié)婚日期。相關(guān)業(yè)務(wù)知識有：
⑴法定婚齡：《婚姻法》規(guī)定，男方年滿22周歲，女方年滿20周歲，可以自愿申請結(jié)婚。
⑵早婚：凡男、女任一方未達(dá)法定婚齡而結(jié)婚或造成事實婚姻，均認(rèn)定為早婚。
⑶晚婚：凡男女雙方達(dá)到法定婚齡后推遲三年初次結(jié)婚，即為晚婚。即男方年滿25周歲，女方年滿23周歲初婚為晚婚。
⑷再婚：是指達(dá)到法定婚齡的男女雙方（其中男方再婚，女方初婚；或者男方初婚，女方再婚；或者男女雙方系再婚）再次結(jié)婚。
2、生育證情況：持證生育是計劃生育的保證。生育證情況包括生育證的申領(lǐng)、發(fā)證、延期。作為計生專干應(yīng)該對持證待孕夫婦、持證已孕夫婦的情況有詳細(xì)準(zhǔn)確的了解。
⑴、生育證申領(lǐng)注意事項：
初婚夫婦申領(lǐng)一孩生育證；
符合條件要求生育二孩申領(lǐng)二孩生育證；
再婚夫婦一方系初婚，且另一方原來只生育一個孩子，要求再生育孩子須申領(lǐng)二孩生育證；再婚夫婦一方如果已生育二個或二個以上孩子，另一方即使系初婚，也不能再要求生育孩子；如果雙方系再婚，雙方各生過一個孩子，不能再生育，如果僅一方生育了一個孩子，另一個尚未生育，可申請二孩生育證。
⑵、生育證申領(lǐng)程序：
一孩生育證申領(lǐng)程序：首先在村專干處領(lǐng)榷一孩申請表》，并由村專干簽具意見，加蓋村委會印章；然后初婚夫婦持結(jié)婚證、男女雙方戶口簿、男女雙方身份證、女方同底半寸照片四張、《一孩申請表》到鄉(xiāng)計生辦領(lǐng)取一孩生育證。
二孩生育證申領(lǐng)程序：首先，符合條件生育二孩的育齡夫婦在村專干處領(lǐng)榷二孩申請表》，并由村專干簽字蓋章；然后持結(jié)婚證、男女雙方戶口簿、男女雙方身份證、《二孩申請表》、女方同底照片兩張到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦進行初審；經(jīng)初審合格并簽具意見，于每月的23、24日兩天到縣計生局進行核審，并參加婦檢、遺傳檢測，最后由縣計生局統(tǒng)計組核發(fā)《二孩生育證》。
⑶、生
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