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產(chǎn)業(yè)化─我國教育體制改革的方向
實施科教興國戰(zhàn)略，是未來１５年我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一條重要方針。如何切實貫徹落實這一方針，仍面臨不少的矛盾與困難。就教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）而言，目前最突出的問題是，教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）體制改革明顯滯后于經(jīng)濟體制改革，教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）事業(yè)因此缺少一個內(nèi)生的發(fā)展機制，難以適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也嚴重制約了教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）自身的發(fā)展。本文擬按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，借鑒人力資本投資的理論，就教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）體制改革的方向做一些初步探索。一、教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）是最基本的人力資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)
人力資本是西方教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）經(jīng)濟學的基本概念，由１９７９年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者、美國經(jīng)濟學家西奧多·Ｗ·舒爾茨首創(chuàng)。其基本觀點集中反映在他１９６９年出版的《人力資本投資──教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）和研究的作用》一書中。在這本書中，舒爾茨指出：人們獲得的有用的技能和知識是一種資本形態(tài)。這種資本在很大程度上是慎重投資的結(jié)果。這種結(jié)果同其他人力投資結(jié)合在一起，是造成技術(shù)先進國家生產(chǎn)優(yōu)勢的重要原因。應將大多數(shù)科學研究以及大部分教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）和其他產(chǎn)生技能的活動看成是產(chǎn)生新型資本的“行業(yè)”，這些新型資本比特定的舊式資本更有效。教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）（包括普通教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）和高等教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)））主要是一項投資活動，是一種創(chuàng)造資本的方法。國民收入增長中未經(jīng)解釋的很大一部分（即所為“現(xiàn)代富裕之迷”。指現(xiàn)實經(jīng)濟增長中，實際增長率大大高于總投入增長率的那一部分）可以歸因于這種資本的形成。人力資本理論的出發(fā)點，是認為無論實物形態(tài)的資本還是科學進步，都不能解釋生產(chǎn)力提高的全部原因。只有人力獲得的能力是尚未得到解釋的生產(chǎn)力提高的至關(guān)重要的源泉。而勞動力要獲得有用的技能和知識，是需要花費代價和成本的（如各種教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）費用和研究費用開支），這實際上是一種投資。事實上，人類對自身的投資一直是很大的，只是按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟觀點，這些費用開支沒有被看作投資，僅被看作是一種消費。而只有把這些開支看作是人力資本投資，經(jīng)濟增長中的許多疑難問題就能迎刃而解，也才能真正解開“現(xiàn)代富裕之迷”。
舒爾茨的人力資本理論，對于我們這樣一個人口眾多、人力資源潛在優(yōu)勢極大的發(fā)展中國家來說，具有很大的借鑒意義和實用價值，對推動我國經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，以及順利實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略，也具有重要的現(xiàn)實意義。因此，我主張運用這一理論來重新審視我國現(xiàn)有的人力資源開發(fā)利用觀念及相應的政策，特別是要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，在人力資源開發(fā)利用方面引入資本、投資及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的概念，把勞動力知識、技能及其他與生產(chǎn)相關(guān)的素質(zhì)的提高，作為一種經(jīng)濟性的投資行為和結(jié)果，并進一步地把進行這種投資性活動的事業(yè)轉(zhuǎn)化為一種產(chǎn)業(yè)。具體而言，就是今后不要再把我國的教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）、培訓、研究開發(fā)等看作是一種消費社會資源的事業(yè)，而是作為一種進行人力資本創(chuàng)造和增值的產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)的主要任務和作用，就是充分開發(fā)我國極為豐沛的人力資源，將其轉(zhuǎn)化為人力資本，為我國經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展，提供源源不斷的、質(zhì)量不斷提高的人力資本要素。與此同時，我國教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）、培訓和研究開發(fā)機構(gòu)，也要相應地轉(zhuǎn)變到投產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式進行運營和成長的軌道上來。
二、教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）應成為我國的支柱性產(chǎn)業(yè)
無論目前還是未來，教育（w
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