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被忘卻了的農(nóng)村改革

時(shí)間:2023-04-30 08:19:58 語文論文 我要投稿
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被忘卻了的農(nóng)村改革

今天在中國,加入世貿(mào)、與國際接軌等口號(hào)越來越響,似乎大有代替興旺了近二十年的改革口號(hào)。從一種角度看,這好象表明中國的改革已經(jīng)踏上了一個(gè)更新更高的階段,以往那種主要關(guān)注國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的眼光再也跟不上形勢(shì)了。但也有一些比較坦率的學(xué)者專家認(rèn)為,其實(shí),中國的改革已經(jīng)進(jìn)入了瓶頸階段,近年來現(xiàn)實(shí)中面臨的許多亟待解決的難題,實(shí)際上始終無法有效解決。于是,談深化改革的場合反而越來越少了。如果反思二十多年的改革歷史,具體分析當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀,就會(huì)發(fā)現(xiàn),有一個(gè)重要的問題值得深思:中國改革今天所面臨的主要任務(wù),難道只剩下加入世貿(mào)和與國際接軌了嗎?加入了世貿(mào)、與國際接上軌,中國的改革難道就大功告成了?毫無疑問,加入世貿(mào)至關(guān)重要,但如果單打一地強(qiáng)調(diào)其重要性,就難免落入有意無意的"見木不見林"。 

  除了加入世貿(mào)這樣的努力之外,中國當(dāng)前就沒有更關(guān)鍵、更緊迫的改革任務(wù)了嗎?事實(shí)上,如果冷靜地觀察,當(dāng)前中國除了需要加入世貿(mào)之外,還有一項(xiàng)更艱巨、更重要的改革任務(wù),那就是如何通過進(jìn)一步的農(nóng)村改革,改變農(nóng)村目前日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困局。中國的改革本來是從農(nóng)村開始的,但二十年之后,農(nóng)民的境況卻陷入了一種十多年來從未有過的困難之中,由此影響到全國的經(jīng)濟(jì)沉入低增長和連年蕭條?上У氖,在目前國內(nèi)的主流話語中,進(jìn)一步的農(nóng)村改革卻似乎已被忘卻了。好象經(jīng)過八十年代的承包制改革,農(nóng)村的體制已經(jīng)基本理順,再也不值得重新關(guān)注了。即便有一些相關(guān)的討論,也往往是針對(duì)一些零散的政策措施,而缺乏對(duì)農(nóng)村困局的整體評(píng)估。 

  八十年代中,中國研究改革的專家學(xué)者里,最強(qiáng)的隊(duì)伍之一就是杜潤生領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村政策研究室屬下的一群中青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他們常年持之以恒地的調(diào)查研究,使他們得以始終保持著觀察農(nóng)村問題的前沿眼光,在政策研究和學(xué)術(shù)討論上都贏得了領(lǐng)先地位,也引起了國際學(xué)術(shù)界的重視。然而,八十年代末,這支隊(duì)伍被打散了。此后,雖然還有一些學(xué)者繼續(xù)堅(jiān)持不懈地研究"三農(nóng)(即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)"問題,取得了不少成果,但背后再也沒有了強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)研究的支持,其研究成果也得不到必要的重視。中國不再有研究分析"三農(nóng)"問題的強(qiáng)勢(shì)團(tuán)隊(duì),并不是件好事。更何況,今天的"三農(nóng)"問題比以前更復(fù)雜了,不單單是經(jīng)濟(jì)問題,也是社會(huì)問題,甚至涉及到政治改革。沒有了類似的團(tuán)隊(duì),只靠一些政府機(jī)關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家作些單純的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析,就有"盲人摸象"之虞。十年以后,問題終于暴露出來了,面對(duì)今天農(nóng)村的困局,似乎只能在中國的媒體上見到個(gè)別學(xué)者的分析以及一些記者的零星報(bào)道,而再也看不到八十年代那種腳踏實(shí)地、以第一手調(diào)查為基礎(chǔ)、有充分說服力的系統(tǒng)整體性分析研究,更看不到有關(guān)"三農(nóng)"的政策制定與這類研究之間的良性互動(dòng)。這或許就是農(nóng)村改革被忘卻的一個(gè)重要原因。 

  今日農(nóng)民狀況:富起來了還是越來越窮? 

  在二十世紀(jì)的最后二十多年中,中國通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革,徹底拋棄了嚴(yán)重束縛農(nóng)民經(jīng)濟(jì)和人身自由的人民公社體制,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力迅速回升,帶動(dòng)全國出現(xiàn)了八十年代的經(jīng)濟(jì)繁榮。雖然五十年代初土地改革時(shí)給了農(nóng)民的土地沒有真正回到農(nóng)民手中,但土地的長期承包基本上鞏固了農(nóng)村的市場機(jī)制。隨后,在農(nóng)村流通體制方面也有一些改革,但進(jìn)展并不大,而且過去五年來還時(shí)有反復(fù)。按照一些書齋經(jīng)濟(jì)學(xué)家的看法,似乎只要在農(nóng)村里引進(jìn)了市場機(jī)制,農(nóng)村的體制就自然而然地理順了。可惜,現(xiàn)實(shí)卻給出了完全不同的答案。問題不在于市場機(jī)制不靈,而在于市場機(jī)制的這只"看不見的手"被另一只"看得見的腳"踩住了,現(xiàn)存的權(quán)力分布格局把一度嘗過改革甜頭的農(nóng)民重新置于被剝奪的可憐境地。 

  二十一世紀(jì)中國所面臨的諸多挑戰(zhàn)中,"三農(nóng)"問題大概是最嚴(yán)峻的一個(gè)挑戰(zhàn)。近年來農(nóng)村這個(gè)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本面的狀態(tài)正處在每況愈下、難以有效改善的境地,大致表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。&n

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