大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟1
循環(huán)經(jīng)濟是以物質閉環(huán)流動為特征的.一種經(jīng)濟模式,是在保持經(jīng)濟快速增長的同時,依靠科技進步和提高勞動者素質,提高適度消費和清潔生產(chǎn)、控制環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、建立"低消耗、高收益、低污染、高效益"的良性循環(huán)發(fā)展模式.
作 者： 廖小軍 作者單位： 泉州市人民政府副市長 刊 名： 發(fā)展研究 英文刊名： DEVELOPMENT RESEARCH 年，卷(期)： 20xx ""(12) 分類號： 關鍵詞：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟2
摘要：中國在后國際金融危機時代要保持國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速增長，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面提升國際競爭力。中國經(jīng)濟所處的發(fā)展階段決定了不僅要在包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高新技術領域搶占國際競爭的制高點，更要在國內(nèi)市場需求快速增長的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域，通過自主創(chuàng)新?lián)屨紘H競爭的制高點。
關鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟;新興產(chǎn)業(yè);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);國際競爭
國際金融危機以后，世界各國都在調(diào)整經(jīng)濟結構，采取新的措施應對金融危機帶來的經(jīng)濟不景氣。由于在制造業(yè)領域的國際競爭力不斷增強，中國正在成為與發(fā)達國家競爭的重要對象，受到包括逼迫人民幣升值、實施貿(mào)易保護主義等各方面的壓力。發(fā)達國家一方面試圖通過逼迫人民幣升值等手段，降低中國商品的出口競爭力，把中國從成本競爭高地拉下來，另一方面紛紛提出了大力發(fā)展以新能源為核心戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占國際競爭新制高點的戰(zhàn)略。與發(fā)達國家不同，中國雖然也受到了國際金融危機的嚴重沖擊，但是，強大的國內(nèi)市場需求，使得中國經(jīng)濟快速恢復高速增長。
與發(fā)達國家經(jīng)濟增長復蘇乏力相比，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的壓力不是缺乏支撐經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)，而是不可再生資源供給不足和生態(tài)環(huán)境保護的壓力。面對日趨強化的資源與環(huán)境的約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增加可持續(xù)發(fā)展能力。
1鞏固和搶占國際競爭高地
在經(jīng)濟全球化的大背景下，國際競爭是全面的。發(fā)展階段、人口規(guī)模、自然資源條件等不同的國家參與國際競爭的基礎不同，因此，各國所采取的國際競爭戰(zhàn)略也不同。像中國這樣處于工業(yè)化、城市化、信息化、生態(tài)化建設“四化”同時推進、有著13億多人口的巨型大國來說，僅僅在一個或幾個產(chǎn)業(yè)具有技術或產(chǎn)品成本競爭力是遠遠不夠的。
首先，我國正處于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展進程之中。這一發(fā)展階段的基本特點是市場對以鋼鐵、建筑材料、有色金屬、能源、化工等高耗能、高污染排放的傳統(tǒng)重工業(yè)和化工工業(yè)的需求持續(xù)快速增長，保持這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的低成本、高質量，在國際競爭中具有競爭力，是我國經(jīng)濟發(fā)展階段特征所要求的。不可能依賴進口支撐我國工業(yè)化和城市化對這些產(chǎn)業(yè)的巨大需求。
其次，中國的信息化正在與發(fā)達國家同步進行，尤其是在工業(yè)化和城市化的`同時，推進信息化。事實上我國必須推進“三化融合”，僅僅提工業(yè)化和信息化“兩化融合”是不夠的。三化融合帶來的巨大市場，信息安全的巨大挑戰(zhàn)，要求必須加速提高信息化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力，核心技術被跨國公司壟斷的局面應該盡快結束。因此，需要加速攀登信息化競爭的制高點。
第三，中國的人口比發(fā)達國家的人口總和還要多，巨大的就業(yè)壓力要求必須把解決就業(yè)問題放在所有戰(zhàn)略之上。因為在商品經(jīng)濟的分配制度下，充分就業(yè)是社會穩(wěn)定的基礎，是人民生活幸福的基礎。而在經(jīng)濟全球化的條件下，只有在國際競爭中具有競爭力的產(chǎn)業(yè)才能夠提供穩(wěn)定的就業(yè)機會。
第四，在高新技術領域，我國的制造能力很強，但是，核心技術仍然主要靠進口支撐。在國際競爭的價值鏈條中，我國一直處于微笑曲線的底部。改變這種狀況，需要加快自主創(chuàng)新的速度，提升高新技術產(chǎn)業(yè)的競爭地位。
上述情況表明，中國在后國際金融危機時代要保持國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速增長，保持和提升國際競爭地位，必須努力全面提升國際競爭力，僅僅搶占一些國際競爭制高點是不夠的，必須既保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力，又要搶占高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際競爭的制高點。把這種全面提升產(chǎn)業(yè)國際競爭能力的努力稱為搶占國際競爭高地。這是實現(xiàn)中華民族偉大復興，確保國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展所必須的。
2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是搶占國際競爭高地的充分與必要條件搶占國際競爭高地是時代賦予中國人民的重任。
但是，任何事情都是有代價的。一個擁有13億人口的巨型發(fā)展中國家，在發(fā)達國家已經(jīng)大量消耗不可再生資源之后，在工業(yè)化和城市化過程中搶占國際競爭高地并非易事。
中國正處于工業(yè)化和城市化的關鍵時期，經(jīng)濟增長對資源消耗的依賴持續(xù)上升。20xx—20xx年，中國GDP年均增長約10.1%，但水泥產(chǎn)量年均增長約11%，粗鋼產(chǎn)量年均增長約18%，原煤產(chǎn)量年均增長11.5%，發(fā)電量年均增長14.2%。經(jīng)濟增長對重要自然資源的需求彈性高于1。搶占國際競爭高地雖然內(nèi)涵了經(jīng)濟增長減物質化，但我國的經(jīng)濟總量將會隨著競爭力的提升而快速擴張，資源消耗總量也會持續(xù)大幅度增長。
在當前技術水平所決定的技術經(jīng)濟范式下，生產(chǎn)和消費排放廢棄物都是不可避免的。生產(chǎn)和消費的規(guī)模越大，排放的廢棄物就會越多。人類排放的廢棄物已經(jīng)超過自然界自凈化能力。超過自然界消化能力的多余廢棄物正在對人類的生存環(huán)境造成嚴重污染和破壞，從而降低了人類的生活質量和凈福利，使人類的生產(chǎn)與目標發(fā)生背離。中國的經(jīng)濟增長已經(jīng)使得主要污染物排放都已經(jīng)超過環(huán)境容量(環(huán)境自凈化能力)。
這說明中國經(jīng)濟增長是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的，即，經(jīng)濟增長在給人民帶來物質財富的同時，減少了生態(tài)環(huán)境福利。
既然按照目前的發(fā)展模式搶占國際競爭高地會帶來難以克服的資源與生態(tài)環(huán)境災難，那么，就必須轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，以創(chuàng)造真實財富為生產(chǎn)目的，在增加人造財富的同時，最大限度地減少對自然財富的損害，并把恢復和修復自然生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)的目的之一。
這就要求選擇一種新的技術經(jīng)濟范式，按照循環(huán)經(jīng)濟模式的要求進行產(chǎn)業(yè)布局、構建產(chǎn)業(yè)鏈、進行產(chǎn)品設計、尋求無廢生產(chǎn)、循環(huán)利用各種廢棄物，最大限度地實現(xiàn)物質循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟模式的最高境界是達到物質無限循環(huán)利用，廢棄物零排放。隨著人口日益增多和人均消費水平的不斷提高，循環(huán)經(jīng)濟模式是人類可持續(xù)生存和社會可持續(xù)發(fā)展的唯一模式。當且僅當這種模式成為全人類所共同遵循的模式時，人類社會才真正走向了可持續(xù)發(fā)展。
隨著人類文明的不斷發(fā)展，人類終將會在對待自然資源和生態(tài)環(huán)境上達成共識，一種新的國際經(jīng)濟制度終將會成為人類的共同行為準則。這種新的制度或準則的標志是，生態(tài)環(huán)境作為一種生產(chǎn)要素和商品納入財富的核算之中，占用和損害生態(tài)環(huán)境必須支付價格。當這種制度成為人類的共同準則之時，以節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境為基本目的的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式必將成為世界共同的生產(chǎn)方式和技術經(jīng)濟范式，也必將成為所有社會成員的共同行為標準。到那時，循環(huán)經(jīng)濟模式就會真正成為國際競爭的高地。無論是高技術產(chǎn)業(yè)，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都將會以循環(huán)經(jīng)濟模式進行生產(chǎn)。無論是生產(chǎn)廢棄物，還是消費廢棄物，所有廢棄物都將會得到最大限度地循環(huán)利用。因此，搶占國際競爭高地不僅僅是在產(chǎn)業(yè)和技術層次上達到更高的水平，最根本的是要在發(fā)展模式上搶占高地，率先全面走可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟之路。
3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要制度創(chuàng)新
在技術層面上，循環(huán)經(jīng)濟通過生產(chǎn)技術與資源節(jié)約技術、環(huán)境保護技術體系的融合，強調(diào)首先減少單位產(chǎn)出的資源消耗，節(jié)約使用資源;通過清潔生產(chǎn)，減少生產(chǎn)過程中污染排放甚至“零”排放;通過廢棄物綜合回收利用和再生利用，實現(xiàn)物質資源的循環(huán)使用;通過垃圾無害化處理，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的基本平衡;最終目標是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。
在經(jīng)濟層面上，循環(huán)經(jīng)濟是一種新的制度安排和經(jīng)濟運行方式。它把自然資源和生態(tài)環(huán)境看成稀缺的社會大眾共有的自然福利資本，因而要求將生態(tài)環(huán)境納入到經(jīng)濟循環(huán)過程之中參與定價和分配。它要求改變生產(chǎn)的社會成本與私人獲利的不對稱性，使外部成本內(nèi)部化;要求改變環(huán)保企業(yè)治理生態(tài)環(huán)境的內(nèi)部成本與外部獲利的不對稱性，使外部效益內(nèi)部化，最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長、資源供給與生態(tài)環(huán)境的均衡，實現(xiàn)社會福利最大化和社會公平。
基于上述認識，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，搶占國際競爭高地，不僅僅是政府增加投入、實施優(yōu)惠政策那么簡單，更主要的是需要進行制度創(chuàng)新。國家要把自然資源和生態(tài)環(huán)境作為一種社會共有資源，通過立法來確定使用自然資源和生態(tài)環(huán)境的價格，不僅政府代表社會對其進行管理，還應賦予每一個公民應有的管轄監(jiān)督權力。只有形成一種完善的制度體系，才能從生產(chǎn)和生活的輸入端和排放端兩個方向規(guī)范生產(chǎn)者和消費者的行為，以經(jīng)濟手段迫使生產(chǎn)者主動開發(fā)和應用資源節(jié)約和環(huán)境友好技術體系;迫使消費者節(jié)約資源和產(chǎn)品消費，并主動回收廢棄物加以循環(huán)利用。
4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要文化創(chuàng)新
在自然資源和生態(tài)環(huán)境是社會共有財富的價值觀下，任何免費使用自然資源和生態(tài)環(huán)境的行為實際上是對公眾利益的侵占，如果不給予補償，就產(chǎn)生了不公平。這應該成為文明社會的一種基本文化和道德倫理。因為，在商品經(jīng)濟社會里，多數(shù)人沒有直接運用自然資源和生態(tài)環(huán)境獲得利益的機會。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞，也是生態(tài)環(huán)境公平的重要出路。從這個意義上說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要一種新的文化和倫理價值觀，這是循環(huán)經(jīng)濟模式得以成功的重要基礎之一。沒有恰當?shù)难h(huán)經(jīng)濟文化和倫理價值觀，生態(tài)環(huán)境和資源價值計量，尤其是交易和管理制度將失去道德基礎。
盡管主張運用市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護自然資源和生態(tài)資源，但是，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面存在著很強的市場失靈，因此，樹立和倡導循環(huán)經(jīng)濟文化和倫理價值觀，通過文化建設和道德的力量促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，是不可缺少的一個中心環(huán)節(jié)。循環(huán)經(jīng)濟倫理既不完全等同于純粹的市場經(jīng)濟倫理，也不完全等同于現(xiàn)時的純粹的生態(tài)環(huán)境倫理。市場倫理對自然資源和生態(tài)環(huán)境的價值觀缺乏認知。因為市場倫理是建立在產(chǎn)權認定和等價交換基礎上的。而自然資源和生態(tài)環(huán)境的最大特點就是產(chǎn)權認定困難，價格難以確定。
純粹的生態(tài)環(huán)境倫理則與市場倫理相沖突，否定個人運用自然資源和生態(tài)環(huán)境進行經(jīng)濟行為的道德合理性。循環(huán)經(jīng)濟文化和倫理價值觀應是生態(tài)環(huán)境倫理與市場經(jīng)濟倫理的結合，公益性倫理觀與市場倫理觀的結合。因此，在新時期需要探索適合于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新文化和新的生態(tài)環(huán)境倫理觀。
5發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要技術創(chuàng)新
循環(huán)經(jīng)濟技術經(jīng)濟范式使得生產(chǎn)在不破壞自然循環(huán)的基礎上實現(xiàn)，或者通過技術過程實現(xiàn)自然循環(huán)，以保證生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定性，技術創(chuàng)新是其重要保障。在分子和原子水平上，任何物質都是可以無限次循環(huán)利用的。但是，在經(jīng)濟上，當且僅當在一定制度框架下循環(huán)利用資源在經(jīng)濟上具有比較效益時才是可行的。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須不斷進行技術創(chuàng)新，降低循環(huán)利用資源的成本。
我國的循環(huán)經(jīng)濟實踐已經(jīng)充分證明，中國完全可以通過循環(huán)經(jīng)濟技術創(chuàng)新?lián)屨紓鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)國際競爭高地。以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，20xx年以來，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的主要原材料鐵礦石和焦炭可比價格提高了4~5倍，而鋼材市場可比價格只提高了2~3倍，但企業(yè)仍然具有較好的盈利能力。其主要原因是鋼鐵企業(yè)全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進自主技術創(chuàng)新，單位鋼材物質消耗大幅度降低，廢渣被作為水泥原料利用，廢水循環(huán)利用，高爐煤氣、轉爐煤氣、焦爐煤氣全面回收利用，余熱余壓梯級利用，這些基于循環(huán)經(jīng)濟的技術創(chuàng)新，使得過去作為廢棄物排放的資源得到了循環(huán)利用，不僅節(jié)省了廢棄物處理成本，還帶來了巨大的經(jīng)濟效益。在化工行業(yè)、水泥行業(yè)、電力行業(yè)都取得了類似的效果。
綜上所述，搶占國際競爭高地，不僅僅要求在高新技術上加強自主創(chuàng)新，更重要的是在發(fā)展模式上要創(chuàng)新。中國經(jīng)濟所處的發(fā)展階段決定了不僅要在包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高新技術領域搶占國際競爭的制高點，更要在國內(nèi)市場需求快速增長的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域通過自主創(chuàng)新?lián)屨贾聘唿c。模式的創(chuàng)新才能使我國全面走向國際競爭的高地。
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