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建筑垃圾的綜合利用
建筑垃圾的綜合利用1
目前,我國(guó)建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%～40%.絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理,便被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村,采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理,因而耗用了大量的征用土地費(fèi)、垃圾清運(yùn)等建設(shè)經(jīng)費(fèi),同時(shí),清運(yùn)和堆放過程中的`遺撒和粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染.隨著我國(guó)對(duì)于保護(hù)耕地和環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)的頒布和實(shí)施,如何處理和排放建筑垃圾已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門面臨的一個(gè)重要課題.
梁友杭(大慶石油管理局井下作業(yè)分公司)
刊 名： 油氣田地面工程 ISTIC PKU 英文刊名： OIL-GASFIELD SURFACE ENGINEERING 年，卷(期)： 20xx 24(3) 分類號(hào)： X3 關(guān)鍵詞：建筑垃圾的綜合利用2
新加坡建筑垃圾管理及綜合利用概況
新加坡建筑垃圾管理職能主要由環(huán)境和水資源部下屬的國(guó)家環(huán)境局履行，該局設(shè)環(huán)境公共衛(wèi)生署、環(huán)境保護(hù)署、氣象服務(wù)署、政策規(guī)劃署、3p伙伴服務(wù)署、新加坡環(huán)境學(xué)院等，承擔(dān)審批標(biāo)書、簽發(fā)廢物收集商牌照、公布廢物收集商作業(yè)規(guī)范、監(jiān)管廢物收集商的表現(xiàn)等職能。目前國(guó)家環(huán)境局共有6000多人，包括環(huán)境監(jiān)察人員及垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理人員。另外，新加坡于1998年成立了市鎮(zhèn)理事會(huì)，屬半官方半民營(yíng)性質(zhì)，在政府各相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理社區(qū)內(nèi)公共環(huán)境的日常清潔、園林保養(yǎng)、日常與周期性的維修工程、社區(qū)改進(jìn)計(jì)劃、中期翻新計(jì)劃、建筑物日常管理與定期維修服務(wù)、以及與居民交流等工作。20xx年，新加坡建筑垃圾產(chǎn)生量約為60萬(wàn)噸，日均產(chǎn)生量約為1600噸，其中98％的建筑垃圾得到了處理，50%的建筑垃圾實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用。
新加坡建筑垃圾管理及綜合利用的主要做法
一是推行建筑垃圾源頭減量戰(zhàn)略。建筑工程廣泛采用綠色設(shè)計(jì)、綠色施工理念，優(yōu)化建筑流程，大量采用預(yù)制構(gòu)件，減少現(xiàn)場(chǎng)施工量，延長(zhǎng)建筑設(shè)施使用壽命并預(yù)留改造空間和接口，以減少建筑垃圾產(chǎn)生。同時(shí)，對(duì)建筑垃圾收取每噸77新元的堆填處置費(fèi)，增加建筑垃圾排放成本，減少建筑垃圾排放。
二是實(shí)行建筑垃圾分類利用。承包商為減少建筑垃圾處理費(fèi)用，一般在工地內(nèi)就將自身可利用的廢金屬、廢磚石分離，自行出售或用于回填和平整地面，其余則付費(fèi)委托給建筑垃圾處理公司。在建筑垃圾綜合利用場(chǎng)所內(nèi)，對(duì)建筑垃圾實(shí)施二次分類：已拆卸的建筑施工防護(hù)網(wǎng)、廢紙等將被回收打包，用于再生利用；木材用于制作簡(jiǎn)易家具或肥料；混凝土塊被粉碎后加工用于制作溝渠構(gòu)件，粉碎的砂石出售用于工程施工。未進(jìn)入綜合利用廠的其他建筑垃圾被用于鋪設(shè)道路或運(yùn)送至實(shí)馬高島堆填區(qū)填埋。
三是通過政府管制規(guī)范建筑垃圾處置市場(chǎng)。新加坡有5家政府發(fā)放牌照的建筑垃圾處置公司，專責(zé)承擔(dān)全國(guó)建筑垃圾的收集、清運(yùn)、處理及綜合利用工作。建筑垃圾處置公司須遵守有關(guān)環(huán)境法規(guī)。未達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)家環(huán)境局可處以罰金，嚴(yán)重的吊銷牌照。如非法丟棄建筑垃圾的，最高將被罰款50000新元或監(jiān)禁不超過 12個(gè)月或兩者兼施，建筑垃圾運(yùn)輸車輛也將充公。
四是出臺(tái)配套扶持政策。如設(shè)立循環(huán)工業(yè)園，采用低租金、長(zhǎng)租期策略對(duì)園內(nèi)企業(yè)進(jìn)行扶持，如sarimbun循環(huán)工業(yè)園每年租金低至每平方米8。2新元。以建筑垃圾回收利用為主營(yíng)業(yè)務(wù)的福泉豐環(huán)保私人有限公司即位于該園區(qū)，公司設(shè)施總投資額約300萬(wàn)新元，占地約15000平方米，每年清運(yùn)、處理約20萬(wàn)噸建筑垃圾，其中50%實(shí)現(xiàn)回收利用，另外50%不可回收利用成分則焚燒或填埋處理。政府以較便宜租金將建筑垃圾綜合利用設(shè)施用地租給該公司，并于20xx 年、20xx年各向其提供20萬(wàn)新元?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目研究基金。
五是加強(qiáng)配套管理。建筑垃圾是城市固體垃圾的重要組成部分，統(tǒng)一適用城市固體垃圾處理的相關(guān)政策，由國(guó)家環(huán)境局負(fù)責(zé)綜合管理，但在綜合利用與處理過程中又有其特殊性，需要建設(shè)局等部門介入管理。如建設(shè)局在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，將建筑垃圾處置情況納入驗(yàn)收指標(biāo)體系范圍，建筑垃圾處置未達(dá)標(biāo)的，則不予發(fā)放建筑使用許可證；在綠色建筑標(biāo)志認(rèn)證中，也將建筑物建筑垃圾循環(huán)利用納入考核范圍。
市建筑垃圾管理現(xiàn)狀
目前，全市建筑垃圾日產(chǎn)生量約1。13萬(wàn)立方米（1。7萬(wàn)噸），特區(qū)內(nèi)建筑垃圾主要送往西麗塘朗山建筑垃圾受納場(chǎng)填埋處理，特區(qū)外建筑垃圾主要由寶安、龍崗兩區(qū)政府及各街道辦設(shè)置的臨時(shí)受納場(chǎng)填埋處理。在填埋處理前，建筑垃圾中的鋼筋、廢鐵絲等金屬類，木塊、塑料等可利用成分在源頭及受納場(chǎng)均有專人分撿回收，回收利用率較高，但廢棄磚石、混凝土等資源化利用較低。近年隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，XX市建筑垃圾產(chǎn)生量快速增長(zhǎng)，塘朗山建筑垃圾受納場(chǎng)一、二期工程已填滿封場(chǎng)，三期工程于去年6月建成啟用，XX區(qū)、XX區(qū)也都已確定新的建筑垃圾填埋場(chǎng)地。為節(jié)約土地資源，轉(zhuǎn)變建筑垃圾處理方式，XX市建筑垃圾綜合利用工作也已啟動(dòng)。根據(jù)市政府《關(guān)于研究XX市石礦資源限采區(qū)采礦權(quán)有償出讓和塘朗山建筑垃圾資源綜合利用有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》精神，確定由XX市華威建材有限公司在塘朗山建筑垃圾受納場(chǎng)內(nèi)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約9000余萬(wàn)元，選址在塘朗山建筑垃圾受納場(chǎng)二期平臺(tái)，占地約6萬(wàn)平方米，年利用建筑垃圾240萬(wàn)立方米，生產(chǎn)建筑標(biāo)磚、空心砌塊、多孔磚等多種產(chǎn)品，項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，特區(qū)內(nèi)目前所有產(chǎn)生的建筑垃圾均可實(shí)現(xiàn)回收利用，并逐步利用該場(chǎng)內(nèi)已填埋的建筑垃圾。
但是，XX市的建筑垃圾管理也存在著如下問題。一是XX市的建筑垃圾管理仍處于末端治理階段，源頭減量工作尚未開展；二是建筑垃圾管理及綜合利用的相關(guān)政策法規(guī)不健全；三是XX市建筑垃圾清運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂。
市垃圾管理及綜合利用對(duì)策與建議
一、從設(shè)計(jì)源頭優(yōu)化方案，削減廢棄物產(chǎn)生量，降低建筑材料消耗量，最大限度提高廢棄物資源化利用率。
二、在建筑過程中要堅(jiān)決杜絕偷工減料、以次充好、隨意更改設(shè)計(jì)方案等降低工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生，保證建筑物的質(zhì)量和耐久性。
三、實(shí)施建筑垃圾分類管理和利用，并加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾再利用的研究。碎磚、混凝土塊等廢料經(jīng)破碎后，可以直接在施工現(xiàn)場(chǎng)用作地基平整，減少需要轉(zhuǎn)移的建筑垃圾量。加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾分選技術(shù)與設(shè)備的研究開發(fā)，循環(huán)再生骨料開發(fā)綠色建材的研究等，提高建筑垃圾再利用水平。
四、實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，組建專業(yè)化建筑垃圾運(yùn)輸公司。逐步淘汰個(gè)體泥頭車，鼓勵(lì)企業(yè)投資組建大型專業(yè)化建筑垃圾運(yùn)輸公司，對(duì)運(yùn)輸公司實(shí)行資質(zhì)管理。鼓勵(lì)取得《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》的'個(gè)體泥頭車加入專業(yè)化建筑垃圾運(yùn)輸公司，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一管理。
五、強(qiáng)化建設(shè)單位對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸?shù)墓芾碡?zé)任。建設(shè)單位在工程招標(biāo)時(shí)，在招標(biāo)文件中要對(duì)工地的建筑垃圾運(yùn)輸及綜合利用做出明確規(guī)定，要求工地對(duì)建筑垃圾實(shí)施必要分類和源頭減量，并明確建筑垃圾運(yùn)輸公司必須有資質(zhì)，運(yùn)輸車輛必須有《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》，建筑垃圾運(yùn)輸作業(yè)不得轉(zhuǎn)包、違法分包，并對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸及傾倒過程提出清潔化要求。建設(shè)單位要對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸單位的履約情況進(jìn)行檢查，對(duì)違約行為采取相應(yīng)處罰措施。
六、建立全市回填土調(diào)配系統(tǒng)。由規(guī)劃、國(guó)土部門劃定場(chǎng)地，設(shè)立回填土中轉(zhuǎn)場(chǎng)所，用于堆放暫時(shí)無(wú)法回填的工程棄土。同時(shí)建立全市回填土網(wǎng)絡(luò)調(diào)配平臺(tái)，將全市回填土排放和需求信息在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公布，經(jīng)過排放方申報(bào)、運(yùn)輸方備案、需求方辦理《建筑垃圾臨時(shí)受納場(chǎng)地許可證》程序，實(shí)現(xiàn)回填土資源化利用，同時(shí)減少泥頭車的無(wú)組織運(yùn)輸。
七、加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾綜合治理利用的監(jiān)管。建設(shè)局要將建筑垃圾綜合利用納入到建設(shè)工程管理體系中，對(duì)于不按規(guī)定在招標(biāo)文件中明確建筑垃圾利用處理內(nèi)容的，不予招標(biāo)備案或核發(fā)施工許可，對(duì)不按規(guī)定利用和處理建筑垃圾的，不予通過節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，不予建筑節(jié)能認(rèn)證。城管局加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾排放、清運(yùn)、填埋的管理，對(duì)于不按規(guī)定處理建筑垃圾的企業(yè)，按規(guī)定予以處罰。
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