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關(guān)于如何做好環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的思考論文
城市的發(fā)展得益于城市的整體規(guī)劃，我國(guó)城市環(huán)保規(guī)劃長(zhǎng)期處于發(fā)展階段，一般都是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而做出調(diào)整。在我國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，人們對(duì)地球整體環(huán)境的破壞也愈演愈烈，自然條件的改變無(wú)疑帶來(lái)了不可抗拒的自然災(zāi)害。因此，我們?cè)诮窈蟮某鞘幸?guī)劃當(dāng)中要充分考慮到環(huán)保規(guī)劃的重要性。文章闡述了對(duì)提高環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，可以為今后我國(guó)環(huán)保規(guī)劃工作提供一些有益的借鑒。
城市規(guī)劃主要是通過(guò)城市可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)將城市的發(fā)展計(jì)劃與目標(biāo)予以體現(xiàn)，它隨著城市發(fā)展客觀因素的變化而變化，可以動(dòng)態(tài)地處理各種客觀因素之間的關(guān)系，以環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)展現(xiàn)城市的未來(lái)。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分城市規(guī)劃和城市建設(shè)在實(shí)際工作中往往忽略了環(huán)境保護(hù)工作的同時(shí)進(jìn)行，使環(huán)境遭到了一定的破壞，環(huán)境污染問題日益凸顯，因此我們要加大環(huán)境保護(hù)規(guī)劃在城市規(guī)劃工作中的比重，大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。如何做好“十二五”后期的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作，是我們面臨的首要問題，這就要求我們要?jiǎng)?chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作方式和創(chuàng)新工作思路，力爭(zhēng)在短期內(nèi)按照節(jié)約能源和節(jié)能減排的要求，做好環(huán)境保護(hù)工作。
1 轉(zhuǎn)變政府職能，加大環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的管理力度
1.1 建立健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系
政府應(yīng)深入基層，展開廣泛的調(diào)研工作，聽取廣大人民群眾和基層單位的意見，積極采納人大代表和政協(xié)委員們的建議，逐步完善環(huán)保制度體系，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的法律法規(guī)。我國(guó)現(xiàn)在存在少部分的企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，逃避責(zé)任，僅僅追求的是企業(yè)的最大效益而忽略環(huán)境保護(hù)工作。在違規(guī)違法面臨處罰成本少于企業(yè)收益時(shí)，這些企業(yè)就會(huì)鋌而走險(xiǎn)，追求利益。當(dāng)這些小部分企業(yè)帶動(dòng)大家都效仿時(shí)，就會(huì)違法大眾化，往往出現(xiàn)法不責(zé)眾的局面。因此，政府要從根本上解決這一問題，就要?jiǎng)?chuàng)新管理體系，保證我們的執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)正義的法律平臺(tái)，形成一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系。針對(duì)那些違反法律規(guī)定，偷排、漏排的違法企業(yè)一經(jīng)查處要嚴(yán)厲處罰，尤其對(duì)于造成不可逆轉(zhuǎn)的重大污染案件的，不僅要加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，還要追究其刑事責(zé)任。在日常環(huán)保執(zhí)法過(guò)程中，我們要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，充分借鑒國(guó)外環(huán)保工作的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)適合我國(guó)基本國(guó)情的環(huán)保先進(jìn)工作理念，加大和國(guó)際環(huán)保組織的合作力度。
1.2 推進(jìn)環(huán)保執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育工作
環(huán)保部門要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)我國(guó)不同階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度�？梢云刚�(qǐng)國(guó)內(nèi)外資深環(huán)境保護(hù)專家進(jìn)行日常授課，講解最新的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從理論上創(chuàng)新環(huán)保執(zhí)法人員的工作理念和工作方式，豐富執(zhí)法人員的工作手段，提高執(zhí)法能力。對(duì)于日常環(huán)保工作中短缺的管理人才和技術(shù)人才，要面向社會(huì)統(tǒng)一招聘，更新環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍的新鮮血液。
1.3 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃，城鄉(xiāng)和諧發(fā)展
首先，環(huán)保部門要根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、氣候和人文因素等，制定符合國(guó)家現(xiàn)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃�？茖W(xué)指導(dǎo)農(nóng)民選擇適合當(dāng)?shù)赝寥拉h(huán)境的優(yōu)良作物進(jìn)行種植，合理施肥，減少農(nóng)藥和化肥等對(duì)環(huán)境的污染。其次，要加大農(nóng)村生活污水的處理力度，對(duì)于生活垃圾要引導(dǎo)村民定點(diǎn)合理分類存放，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。再次，合理規(guī)劃家庭養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，推廣集中養(yǎng)殖，走產(chǎn)業(yè)化的道路。最后，要利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體手段，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的宣傳力度，使村民自覺養(yǎng)成環(huán)境保護(hù)的好習(xí)慣。
2 節(jié)能減排，科學(xué)做好環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作
(1)根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)的問題，合理制定新形勢(shì)下的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃之間的關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)工作的總量制度，對(duì)于那些新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)加大環(huán)境審批力度，出現(xiàn)環(huán)保不達(dá)標(biāo)時(shí)一律不準(zhǔn)開工，從根本上治理環(huán)境污染。
(2)在環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作中，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，統(tǒng)一建設(shè)城市污水工廠。利用市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與污水處理工廠的投資建設(shè)。在實(shí)際的運(yùn)行和資金籌措方面要加大政府的財(cái)政補(bǔ)貼和創(chuàng)新收費(fèi)管理體系。征費(fèi)方面應(yīng)該由政府抽調(diào)專業(yè)的水利、環(huán)保部門的骨干力量，定期足額征收污水處理費(fèi)用，保障污水處理廠的日常運(yùn)行資金。同時(shí)，要不斷完善管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，加大供水范圍。利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和取費(fèi)平臺(tái)。
(3)在環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作中，應(yīng)加快淘汰低產(chǎn)能企業(yè)的生產(chǎn)方式，推進(jìn)清潔生態(tài)生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。政府應(yīng)該加大重點(diǎn)行業(yè)的幫扶力度，重點(diǎn)是電力、造紙、焦化、建材等特大企業(yè)的監(jiān)管力度，推進(jìn)清潔生態(tài)生產(chǎn)。建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系和技術(shù)創(chuàng)新體系，完善相應(yīng)的考核機(jī)制。
3 利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作
(1)政府應(yīng)加大資金投入，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。更新升級(jí)環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，配發(fā)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)工具，尤其對(duì)于最基層的環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)要進(jìn)行硬件升級(jí)，以取得最為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。加大大氣污染環(huán)境指數(shù)的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)環(huán)境污染自控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，提高自動(dòng)、連續(xù)和實(shí)時(shí)的監(jiān)控能力。
(2)推進(jìn)環(huán)保站建設(shè)工作，實(shí)行政務(wù)公開，提高環(huán)保規(guī)劃工作的透明度。政府要監(jiān)督環(huán)保部門的網(wǎng)站建設(shè)，督促實(shí)時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容。網(wǎng)站可以方便、快捷地傳遞環(huán)保政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，可以方便企業(yè)和廣大民眾快速了解國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)知識(shí)。對(duì)于民眾關(guān)注的熱點(diǎn)環(huán)境問題，可以依靠網(wǎng)絡(luò)及時(shí)向社會(huì)和民眾公布。
4 完善信訪體系，發(fā)揮民眾對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的監(jiān)督作用
4.1 以人為本，完善環(huán)保規(guī)劃的監(jiān)督體系建設(shè)
首先，應(yīng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境信訪接待工作。每周或者每個(gè)月定期熱情接待信訪民眾，廣泛聽取民眾意見和建議，同時(shí)對(duì)信訪案件要及時(shí)作出批復(fù)和處理。其次，建立和完善現(xiàn)有的電話熱線舉報(bào)系統(tǒng)。對(duì)于民眾來(lái)電積極反映的環(huán)境污染事件要做到事事有答復(fù)、件件有錄音。最后，要完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)系統(tǒng)，公開政務(wù)郵箱，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)內(nèi)容要件件核實(shí)，并在網(wǎng)絡(luò)上公布處理結(jié)果，做到事事讓民眾滿意。
4.2 加大監(jiān)管力度，建立應(yīng)急預(yù)案
對(duì)于突發(fā)環(huán)境污染事件，應(yīng)快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并采用網(wǎng)格化管理方式，第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布事情的處理進(jìn)度和結(jié)果，讓民眾了解事件的進(jìn)展情況，接受廣大民眾的監(jiān)督。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)處于快速發(fā)展時(shí)期，我們要科學(xué)、系統(tǒng)和有計(jì)劃地制定產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和環(huán)保規(guī)劃，以此最大程度地減少社會(huì)不和諧因素，要把群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題作為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)保部門的自身能力建設(shè)，提高文明執(zhí)法水平。
5 結(jié)語(yǔ)
筆者認(rèn)為，在城市規(guī)劃中正確合理應(yīng)用環(huán)保規(guī)劃，可以有效地控制城市建設(shè)對(duì)環(huán)境的污染，防止和避免人類日常生產(chǎn)生活活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的破壞，能夠有效地改善環(huán)境和保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)人類和環(huán)境的和諧發(fā)展，造福子孫后代。
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