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論公民環(huán)境權(quán)的行政法保護(hù)論文
【摘 要】現(xiàn)階段，環(huán)境是人們最看重的問題之一，因為直接影響著人類的健康。公民環(huán)境權(quán)是保障公民環(huán)境權(quán)益、控制環(huán)境問題的同時，還是公民獲得舒適生活的相關(guān)權(quán)利。本文通過了解公民環(huán)境權(quán)的涵義，同時結(jié)合公民環(huán)境權(quán)的行政法保護(hù)的現(xiàn)狀，找出公民環(huán)境權(quán)在環(huán)境保護(hù)中的重要性。
關(guān)鍵詞公民環(huán)境權(quán)；行政法；保護(hù)
公民環(huán)境權(quán)對于環(huán)境法律而言，具有很重要的研究意義。與傳統(tǒng)的民事、刑法相比，具有平衡行政權(quán)利和公民權(quán)利的社會功能，同時還具備獨(dú)特的優(yōu)越性。通過充分結(jié)合行政法規(guī)的發(fā)展前景，再加上現(xiàn)有的環(huán)境法制建設(shè)，顯而易見，行政法在環(huán)境權(quán)的保護(hù)上具有一定的可行性。雖然公民環(huán)境權(quán)在運(yùn)行商上，存在很多不足，需要我們的努力進(jìn)一步完善行政法在公民環(huán)境上的保護(hù)措施。
一、公民環(huán)境權(quán)的概括
（一）涵義
所謂公民環(huán)境權(quán)，是指環(huán)境法律關(guān)系的主體，依照法律、法規(guī)，來對環(huán)境中生存和利用資源的法定權(quán)利。從環(huán)境權(quán)產(chǎn)生的歷史背景來看，公民不但要享有在舒適、健康、安全的環(huán)境中生存和發(fā)展的權(quán)利，還要合理運(yùn)用社會實(shí)踐的要求，要具備環(huán)境資源利用權(quán)、環(huán)境狀況的知情權(quán)和恢復(fù)原狀、停止環(huán)境侵害的請求權(quán)。
（二）依據(jù)
我國對環(huán)境問題相當(dāng)重視，因為在改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的同時還防止環(huán)境污染和其他危害。但是我國對環(huán)境權(quán)的權(quán)利地位還不能在憲法中受到應(yīng)用，不僅僅是因為是對環(huán)境權(quán)的理論研究時間短。對于是否能夠?qū)h(huán)境權(quán)納入法學(xué)界，還需要一定的考察、研究決定。從環(huán)境權(quán)的本身來看，將會給我國環(huán)境帶來很多益處，同時，環(huán)境權(quán)還具備應(yīng)然性、普遍性和不可替代性。所以，應(yīng)當(dāng)享有優(yōu)先保護(hù)的權(quán)利。所謂環(huán)境權(quán)的應(yīng)然性，是指人與生俱來的，不可被取替的權(quán)利，我們通常把它稱為自然權(quán)利或者天賦權(quán)利。這種應(yīng)然性的權(quán)利，是不因法律的規(guī)定而存在，不會受到任何東西、事情影響的，而是天生擁有的權(quán)利。而我們通常意義下的，環(huán)境的普遍性，是不論是哪個國家、哪種膚色、多大年齡、何種性別的全體公民，都能在健康舒適的環(huán)境中生活的權(quán)利。公民環(huán)境權(quán)是人民對環(huán)境權(quán)益的認(rèn)知，是一種普遍性存在的權(quán)利。最后在說一下，環(huán)境權(quán)的不可替代性，所說的不可替代是人們生活在的無其他選擇的生存空間，但是我們對我們生活的環(huán)境是有選擇權(quán)。如果我們的生態(tài)環(huán)境被破壞，人類的生存基礎(chǔ)也在逐漸減少、喪失�？梢�，公民環(huán)境權(quán)屬于最基本的權(quán)利，應(yīng)該受到法律的保護(hù)。
二、公民環(huán)境權(quán)的行政法保護(hù)的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，我們所說的公民環(huán)境權(quán)，只是一個詞語，只是出現(xiàn)在非規(guī)范性法律文件中的一個概念而已，在法律、法規(guī)中，并沒有把公民環(huán)境權(quán)納入。有些管理條例只是為了行使國家的環(huán)境管理權(quán)，而不是公民環(huán)境權(quán)，例如《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》中僅僅提到公民環(huán)境的知情權(quán)。對于地方性的法規(guī)和部門的規(guī)章，只是著重與公民環(huán)境的參與權(quán)、破壞環(huán)境的投訴權(quán)�？梢姡癍h(huán)境權(quán)能否成為公民的基本權(quán)利不能做任何決定�，F(xiàn)存的有關(guān)公民環(huán)境的法律、法規(guī)來看，只是注重環(huán)境監(jiān)管，使公民未能在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮作用。所以，我們要在充分對國家環(huán)境行政管理活動理解與支持，才能使公民環(huán)境權(quán)得以確認(rèn)與應(yīng)用。
三、如何行政法對公民環(huán)境進(jìn)行保護(hù)
（一）將公民環(huán)境權(quán)納入行政法規(guī)中
我們不但要將公民環(huán)境的參與權(quán)、知情權(quán)和破壞環(huán)境投訴權(quán)做好，還要講公民環(huán)境權(quán)納入到行政立法中去。一旦公民環(huán)境遭到破壞，公民就可以應(yīng)用法律、法規(guī)來保護(hù)公民自身環(huán)境的權(quán)利。只有將公民環(huán)境納入律法，我國的環(huán)境立法才是一套完整的法制體系。
（二）公民環(huán)境擁有參與權(quán)與知情權(quán)
要想人民的切身利益，即人身安全和財產(chǎn)安全，得到切實(shí)的保障，我們要確保人民的參與權(quán)和知情權(quán)，只有這樣，才能找到人民需求的意義所在，方可提高公民環(huán)境權(quán)的保護(hù)意識，因為人民的權(quán)利是民主的，公平的�？梢�，公民參與權(quán)和知情權(quán)是實(shí)行公民行政執(zhí)法的途徑，是公民行政合法的結(jié)果。
�。ㄈ┦┬袘土P制度對環(huán)境權(quán)行政法進(jìn)行
隨著我國對環(huán)保的認(rèn)知與發(fā)展，行政的強(qiáng)制機(jī)制在環(huán)保的實(shí)踐活動中發(fā)揮巨大的作用。環(huán)境的行政處罰起著關(guān)鍵性的作用，我們首先的是財產(chǎn)處罰，而不是人身傷害性的處罰，選擇這種經(jīng)濟(jì)制裁方式，就是違法人員繳納一定數(shù)目的金錢來完成。不僅對他們的行為的一種懲罰和警告，還是損害的環(huán)境的一種恢復(fù)和補(bǔ)償方式�？梢宰屍茐姆傻娜碎L記性，還剝奪了違法行為的人部分財產(chǎn)的權(quán)利。對于那些未拿到行政許可，就私自開發(fā)建設(shè)的行為人，是屬于違法行為的人，我國要對這些人，實(shí)行限制、剝奪部分行為權(quán)利的處罰方式，用這種方法來限制污染事件的發(fā)生，也是對損害的環(huán)境一種補(bǔ)償方式。由此可見，施行懲罰制度對環(huán)境權(quán)行政法會起到一定的作用。
�。ㄋ模┰O(shè)立環(huán)境公益行政訴訟的救濟(jì)機(jī)制
我們要設(shè)立的環(huán)境公益行政訴訟，目前是遏制環(huán)境受到侵害的最有效的法律手段，是公民環(huán)境權(quán)得到實(shí)現(xiàn)的最有效措施。但是我國還未存在環(huán)境公益行政訴訟，隨著環(huán)境問題的日益增進(jìn)，我們要不斷開展公益行政訴訟，尤其是環(huán)境方面的訴訟，因為它不僅有利于環(huán)境權(quán)益的保護(hù)，還有利于公益訴訟的完善。只有發(fā)展這種環(huán)境公益訴訟的救濟(jì)，才能使公民環(huán)境受到破壞之時，發(fā)揮其作用，使公益環(huán)境得以實(shí)現(xiàn)，從而使公民環(huán)境真正得以救濟(jì)。
四、結(jié)論
隨著環(huán)境問題的日益增多，我們對環(huán)境的治理也不斷完善。公民環(huán)境權(quán)會隨著納入法律的軌道，使公民的環(huán)境權(quán)形成完善的法律體系，是構(gòu)建環(huán)境法律制度的保證。因此，只有立法上確認(rèn)公民環(huán)境權(quán)，環(huán)境的行政管理活動才能有序的發(fā)展下去。
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