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在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，特別是面對當(dāng)前國際國內(nèi)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，研究、思考、推進組織工作更需解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，與發(fā)展同步，與現(xiàn)實同行。結(jié)合林西縣情，具體來說，組織部門要力為“突擊隊”，組織工作要必為“服務(wù)器”，組工干部要盡為“探路者”，全力打好強本固基、提質(zhì)增效、凝心聚力三場“硬仗”，切實為縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展服好務(wù)。
一、強本固基，“本”強“基”固才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
人為“本”，黨員、干部隊伍、領(lǐng)導(dǎo)班子可謂“本”中之本。要強本，須在三個方面下真功：
一是重育。注重按結(jié)構(gòu)、分類型、依梯次培養(yǎng)、鍛煉領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合實際，制定并落實近、中、遠期干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，突出針對性和實效性，多形式、多手段、多渠道加大干部教育培訓(xùn)力度。繼續(xù)加強與包括內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院在內(nèi)的區(qū)內(nèi)外高等院校的協(xié)調(diào)合作，使之成為育人尤其是育本“基地”。注重后備干部隊伍建設(shè)，特別是強化對35歲以下的高學(xué)歷后備干部的實踐、鍛煉和提高，以使他們盡快成長，需要時能及時補充到領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中來。
二是重考。進一步健全和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的考核評價體系，潛顯共存，遠近互有，點面結(jié)合，績效融通。進一步加大年度考核結(jié)果應(yīng)用力度，堅持以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，實行末位淘汰，拓寬干部能上能下渠道，增強黨員干部發(fā)展經(jīng)濟、維護和諧的責(zé)任感和使命感。
三是重調(diào)。適時調(diào)整無疑能夠調(diào)動干部工作的積極性、主動性。堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，堅持進一步擴大選人用人工作中的民主，堅持建設(shè)想發(fā)展、會發(fā)展、政績突出、群眾擁護的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，嚴格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)章制度，不失時機地調(diào)整、充實、完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。在條件適宜的情況下，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子的運轉(zhuǎn)和考核情況，本著人崗相適的原則，干部應(yīng)在班子之間適度交流，班子內(nèi)部成員之間也應(yīng)適度進行職位輪換。四是重任。不斷提高干部選拔任用的制度化、規(guī)范化水平，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及《林西縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)則》，實現(xiàn)規(guī)范權(quán)力運行與保障權(quán)力行使相統(tǒng)一，規(guī)范個人用人行為與規(guī)范縣委集體用人行為以及組織部門操作行為相結(jié)合，權(quán)力與責(zé)任相對等、統(tǒng)一。不斷深化干部人事制度改革，努力提高選人用人的透明度和公信度，促進黨內(nèi)民主。
組織為“基”，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨的基層組織建設(shè)是否牢固直接決定著黨的事業(yè)興衰、成敗。要固基，應(yīng)著力抓好三項工作：
一是全覆蓋。因地制宜，因需制宜，不斷優(yōu)化組織設(shè)置，與致富鏈、合作經(jīng)濟組織、社區(qū)服務(wù)隊、生產(chǎn)班組等相融合、滲透，力求農(nóng)村、社區(qū)、教區(qū)以及“兩新”組織全覆蓋，不斷提高基層黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是強班子。班子是“領(lǐng)頭雁”，配強基層班子至關(guān)重要。繼續(xù)深化村級班子規(guī)范化建設(shè)，認真做好村級“兩委”班子換屆工作，真正把發(fā)展愿望強、組織帶動能力強、市場意識強的人選拔到村級“兩委”班子中來。繼續(xù)增加“兩委”班子成員工資性收入，按政策解決好在職及離職行政村書記、主任養(yǎng)老保險問題。認真貫徹落實上級黨委關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)的實施意見，全面加強城鎮(zhèn)社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)。周密做好縣直各系統(tǒng)黨委換屆工作，切實加強機關(guān)黨的組織、基礎(chǔ)、作風(fēng)、制度建設(shè)。健全并落實“兩新”組織黨建工作制度。
三是增實力。尤其是不斷壯大村級集體經(jīng)濟。繼續(xù)建立和完善各具特色的村級經(jīng)濟發(fā)展示范基地，按照一村一品、多村一品或一村多品的模式要求，明確各村發(fā)展的主攻方向，一以貫之，合力攻堅，不斷增加村級集體收入。繼續(xù)采取有效措施，通過上級、本級、下級的支持和幫助，力爭兩年內(nèi)化解村級債務(wù)。繼續(xù)深入推進城鄉(xiāng)黨組織互幫互助，定目標(biāo)、定規(guī)劃、定項目、定措施，努力增強村級造血功能，形成長效機制。
二、提質(zhì)增效，“質(zhì)”提“效”增才能實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
提質(zhì)，即不斷提升組織工作的質(zhì)量和水平，不斷增強組織工作的創(chuàng)新性和實效性，勇于推陳出新，敢于實踐試驗。林西縣作為內(nèi)蒙古自治區(qū)黨代表大會常任制、公推直選黨組織書記、科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為三項綜合試點單位，在推進組織制度創(chuàng)新和干部人事制度方面，進行了一些有益的探索與實踐，積累了一些可供借鑒的做法和經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)實情況和試點過程產(chǎn)生的矛盾和問題，今后一段時期，仍需以制度創(chuàng)新為突破口，制定落實推進工作的新方式、新方法，促進試點工作有序有效、協(xié)調(diào)配套推進。
一是圍繞代表任期與黨代表大會年會，深化黨代表大會常任制試點工作。認真抓好上級黨委關(guān)于黨代表任期制、黨代表大會常任制等相關(guān)文件精神以及《林西縣黨代表大會常任制工作規(guī)則（試行）》的貫徹落實。進一步探索會議期間和閉會期間黨代表發(fā)揮作用的途徑和方法，在取消縣委候補委員、增加縣委委員職數(shù)的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮好縣委全委會在黨代表大會閉會期間的職能作用。豐富黨代表視察調(diào)研的內(nèi)容、方式，繼續(xù)組織黨代表針對黨的建設(shè)及黨委機關(guān)表提議的處理和回復(fù)機制，繼續(xù)組織邀請縣鄉(xiāng)黨代表分、部門和黨委派出機構(gòu)工作開展情況進行視察調(diào)研。建立代別列席縣委全委會、常委會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會。加大“四級”聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及工作力度，暢通渠道，發(fā)揮作用。
二是突出公開推薦與黨員差額直選，繼續(xù)推進公推直選試點工作。在實踐的基礎(chǔ)上，制定出臺規(guī)范性操作辦法。職務(wù)出現(xiàn)空缺時，繼續(xù)實行公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，并在機關(guān)、企事業(yè)單位以及行政村等基層黨組織繼續(xù)擴大公推直選試點。研究探索實行直接選舉的范圍和條件。研究設(shè)置直接選舉對象，探索換屆時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行委員、書記直選。研究探索候選人提名的有效方式。進一步擴大候選人提名范圍，繼續(xù)實行正科級干部提名推薦，設(shè)立專家推薦組，并建立健全十人以上聯(lián)名推薦制度。
三是強化規(guī)范與監(jiān)督，深化和拓展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”調(diào)研試點工作。進一步健全完善用人機制，深入研究落實縣委書記在用人上應(yīng)有的權(quán)力，進一步加強制度建設(shè)，進一步明確權(quán)力界限，進一步規(guī)范用人權(quán)。更加注重縣委書記和組織部門的關(guān)鍵、核心作用，針對動議、提名推薦、考察、醞釀、討論決定、任用等各個環(huán)節(jié)，進一步明確和完善選人用人的規(guī)則和程序。完善干部選拔任用工作程序，形成規(guī)范具體、銜接緊密、便于操作的工作流程。在規(guī)范和監(jiān)督縣委書記用人行為的同時，規(guī)范和監(jiān)督組織部門的操作行為。進一步健全完善監(jiān)督機制。研究探索責(zé)任追究機制、全程監(jiān)督機制、協(xié)同聯(lián)動機制和民主監(jiān)督機制。
增效，即不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍工作的效率和能力，不斷提高工作的科學(xué)性和民主性。集中力量抓好“兩力”建設(shè)：一是提升決策力。進一步推進民主集中制建設(shè)，深化完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的工作機制。切實提高“一把手”的決策能力，要“出”好主意，有清晰的工作思路，想大事、議大事、抓大事，當(dāng)“班長”、不當(dāng)“家長”，堅持“群言堂”、不搞“一言堂”。深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級班子決策民主化和縣直科級單位重大問題議事規(guī)則試點工作，推行重大事項議事票決制，嚴格規(guī)范重大事項議事決策程序，健全完善推進決策民主化的制度體系。二是提升執(zhí)行力。建立健全主體明確、職責(zé)清楚、具體量化的崗位責(zé)任制，把職責(zé)明確到崗，責(zé)任落實到人，對關(guān)系全局的重點工作提出具體目標(biāo)和要求，明確完成時限。進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)責(zé)任制、下掛專項推進制、首問首辦責(zé)任制和責(zé)任追究制等制度。建立行之有效的監(jiān)督機制，緊緊抓住“不落實的事”，嚴肅批評“不落實的人”，對已經(jīng)辦完的報結(jié)果，正在辦理的報進度，沒有完成的找原因，對工作不力、行動遲緩的問責(zé)追究，確保政令暢通。健全激勵約束機制，以獎勸善，以罰懲惡，旗幟鮮明地關(guān)心、支持和重用那些講真話、干實事、敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，用精神和物質(zhì)的各種手段激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)造力。
三、凝心聚力，“心”凝“力”聚才能實現(xiàn)統(tǒng)籌和諧發(fā)展。
凝心聚力是一項系統(tǒng)工程。凝心，即思想統(tǒng)一，心往一處想；聚力，即步調(diào)一致，勁往一處使。
一是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動一項重大的政治任務(wù)，同時也是克服當(dāng)前困難、推進新一輪發(fā)展的契機和動力。面對現(xiàn)實，必須把開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)解決發(fā)展為了什么、發(fā)展依靠什么和怎樣發(fā)展的問題，牢固樹立強烈的發(fā)展意識、機遇意識、創(chuàng)新意識。勇于摒棄思想禁錮，敢于突破傳統(tǒng)模式，善于破解發(fā)展難題，在復(fù)雜形勢中捕捉發(fā)展機遇，在困難局面下創(chuàng)造發(fā)展條件。緊緊圍繞保增長這個當(dāng)前的首要任務(wù)，深入研究發(fā)展的新思路新舉措，解決影響發(fā)展和制約發(fā)展的各種突出問題。真正把保增長的成果作為檢驗學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。堅持用科學(xué)發(fā)展觀的要求保增長、促發(fā)展，堅決防止有悖于科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展傾向，堅決避免盲目發(fā)展、無序發(fā)展。
二是進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把廣大干部的注意力和工作著力點集中到狠抓落實上來。面對特殊形勢、特殊困難，必須進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以積極主動的態(tài)度、求真務(wù)實的精神，抓好工作落實。學(xué)會客觀分析形勢，深入研究問題，既要防止消極悲觀、思路不清、無所作為，又要防止心浮氣燥、不切實際、急功近利。堅持深入基層、深入群眾、深入實際調(diào)查研究，使工作部署更能體現(xiàn)廣大人民群眾的意愿。必須牢固樹立加快發(fā)展的緊迫感和危機感，一切以發(fā)展為重，一切以大局為重，在工作上敢抓敢管、敢于負責(zé)，在落實上不折不扣、令行禁止，在全縣上下形成想干事、多干事、干成事的濃厚發(fā)展氛圍。
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