督察內(nèi)審的年度工作要點(diǎn)
**年全區(qū)地稅系統(tǒng)督察內(nèi)審工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)好全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神和全區(qū)地方稅務(wù)工作會(huì)議要求，緊緊圍繞稅收中心工作，突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作方法，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮督察內(nèi)審“免疫系統(tǒng)”的作用，為推動(dòng)和保障我區(qū)地稅事業(yè)的健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
一、建立健全各項(xiàng)工作制度。
一是印發(fā)《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)地稅系統(tǒng)督察內(nèi)審工作的意見》。針對(duì)目前全區(qū)地稅系統(tǒng)督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)、人員，以及工作開展情況，在總結(jié)近年來督察內(nèi)審工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修訂完善并下發(fā)《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)地稅系統(tǒng)督察內(nèi)審工作的意見》，進(jìn)一步闡明加強(qiáng)督察內(nèi)審工作的重要意義，明確督察內(nèi)審工作職責(zé)和各級(jí)地稅機(jī)關(guān)督察內(nèi)審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)制，對(duì)督察內(nèi)審工作提出具體工作要求。
二是印發(fā)《自治區(qū)地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》。在總結(jié)近年來地稅局領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作情況的基礎(chǔ)上，參照國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》，結(jié)合我區(qū)地稅實(shí)際，制定下發(fā)《自治區(qū)地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》，以明確程序、方法，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，完善干部管理和監(jiān)督機(jī)制。
二、加強(qiáng)督察內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)。
一是建立督察內(nèi)審人員“人才庫(kù)”。為加強(qiáng)督察內(nèi)審人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法督察和財(cái)務(wù)審計(jì)工作，今年將在全區(qū)地稅系統(tǒng)內(nèi)選拔精通稅收、征管、稽查業(yè)務(wù)，熟悉法律、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)等方面知識(shí)的人才，納入“人才庫(kù)”管理。將制定下發(fā)《督察內(nèi)審人才庫(kù)管理辦法》，對(duì)督察內(nèi)審人才庫(kù)實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理。
“人才庫(kù)”人員的選拔和任用本著推薦、擇優(yōu)的原則，結(jié)合本人工作崗位、自身素質(zhì)，按專業(yè)系列自薦、推薦報(bào)名，經(jīng)所在單位、部門審議后報(bào)地（州、市）局預(yù)審、匯總，最后由區(qū)局考核確定。選拔中區(qū)局將優(yōu)先考慮在歷次執(zhí)法督察和財(cái)務(wù)審計(jì)工作中取得過優(yōu)異成績(jī)、有出色表現(xiàn)的干部。
二是舉辦執(zhí)法督察骨干培訓(xùn)班。為不斷提高督察內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)，擬定于上半年舉辦一期執(zhí)法督察骨干培訓(xùn)班。對(duì)具備一定稅收?qǐng)?zhí)法經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)行為期10天左右的培訓(xùn)。對(duì)參加近2年區(qū)局組織的執(zhí)法督察工作的干部?jī)?yōu)先考慮，屆時(shí)將邀請(qǐng)揚(yáng)州稅院教授、區(qū)局相關(guān)處室業(yè)務(wù)骨干授課。
三是加大分級(jí)、分類專業(yè)化培訓(xùn)力度。積極參加國(guó)家稅務(wù)總局舉辦的督察內(nèi)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，以及自治區(qū)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)舉辦的財(cái)務(wù)審計(jì)培訓(xùn)班。
四是注重崗位練兵。認(rèn)真開展審前查前培訓(xùn)和以查代訓(xùn)，鼓勵(lì)開展督察內(nèi)審理論探討和實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，努力提高督察內(nèi)審人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。
三、統(tǒng)籌安排內(nèi)部審計(jì)工作。
按照黨組安排，將在全區(qū)地稅系統(tǒng)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成督察內(nèi)審工作檢查組，對(duì)不少于30%的地（州、市）地稅局開展財(cái)務(wù)審計(jì)。要求地（州、市）局對(duì)縣（市）局的審計(jì)面達(dá)到100%，區(qū)局將督促檢查工作落實(shí)情況。今年要統(tǒng)籌安排內(nèi)審項(xiàng)目，圍繞稅收中心工作，突出審計(jì)重點(diǎn)。
一是加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的'審計(jì)。貫徹落實(shí)中央政治局八項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)等一般性支出情況進(jìn)行審計(jì)；對(duì)項(xiàng)目資金使用和固定資產(chǎn)管理的真實(shí)性、合規(guī)性和效益性進(jìn)行審計(jì)，逐步開展績(jī)效審計(jì)。
二是加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)和基本建設(shè)的審計(jì)。積極開展政府采購(gòu)審計(jì)，并選擇重點(diǎn)基建項(xiàng)目嘗試開展跟蹤審計(jì)。
三是深入開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。按照“國(guó)稅發(fā)【**】129號(hào)”文件規(guī)定，抓好任前審計(jì)和離任審計(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化任中審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、本級(jí)重大經(jīng)濟(jì)決策和本人遵紀(jì)守法廉潔從政情況的重點(diǎn)審計(jì)。采取措施，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)，增強(qiáng)審計(jì)內(nèi)容的科學(xué)性、針對(duì)性，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用和監(jiān)督管理中的作用。
四、認(rèn)真開展稅收?qǐng)?zhí)法督察工作。
為了加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的有效監(jiān)督，更好地發(fā)揮督察內(nèi)審的職能作用，今年將進(jìn)一步加大稅收?qǐng)?zhí)法督察工作力度。
一是開展稅收?qǐng)?zhí)法專項(xiàng)督察。結(jié)合**年開展的稅收?qǐng)?zhí)法督察工作情況，分兩次于上半年和下半年適時(shí)組織全面的稅收?qǐng)?zhí)法專項(xiàng)督察，督察面100%。針對(duì)稅收政策落實(shí)和稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對(duì)貫徹落實(shí)組織收入原則情況、結(jié)構(gòu)性減稅政策落實(shí)、納稅評(píng)估、資本交易稅收管理、特別納稅調(diào)整等實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法督察，以通過對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法中若干個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的征管行為進(jìn)行專項(xiàng)督察，達(dá)到嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，加強(qiáng)干部隊(duì)伍監(jiān)督和管理的目的。
二是深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。將執(zhí)法責(zé)任制考核與其他稅收工作考核相結(jié)合，加大對(duì)地稅系統(tǒng)推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作的指導(dǎo)。繼續(xù)構(gòu)建人機(jī)結(jié)合的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核機(jī)制，研究符合地稅系統(tǒng)實(shí)際的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究與激勵(lì)辦法。
三是按時(shí)報(bào)送各類報(bào)表。按照總局要求報(bào)送**年稅收?qǐng)?zhí)法督察數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表、稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表、結(jié)構(gòu)性減稅專題報(bào)告和督察內(nèi)審工作總結(jié)報(bào)告等。
五、有效推進(jìn)成果運(yùn)用。
成果運(yùn)用是督察內(nèi)審工作的最終環(huán)節(jié)，成果運(yùn)用程度直接影響到督察內(nèi)審工作的質(zhì)量與效果，今年我們將有效推進(jìn)督察內(nèi)審成果運(yùn)用。
一是加強(qiáng)成果運(yùn)用。全面總結(jié)**年稅收?qǐng)?zhí)法和內(nèi)部審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)督察審計(jì)結(jié)果的綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，促進(jìn)地稅干部依法行政，充分發(fā)揮督察內(nèi)審的職能作用。
二是加大督促整改力度。運(yùn)用跟蹤督察、后續(xù)審計(jì)等有效方式，督促各類督察審計(jì)查出問題的整改落實(shí)。
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