強化措施為確保完成全年財政收入任務

　　按照市委、市政府關于財稅工作提質保位的要求，今年我縣全年地方財政收入目標任務為12540萬元，比年初計劃10940萬元增加1600萬元，增長％，若加上地稅個人所得稅和企業(yè)所得稅與省共享15％部分計142萬元，實際比年初計劃增加1742萬元，增長％。比上年相比，今年地方財政收入目標任務比上年實際完成數11353萬元，增加了1187萬元，加上地稅個所得稅和企業(yè)所得稅上劃中央50％（計474萬元）和與省共享15％部分（計142萬元），實際增加了1803萬元，增長％。

　　7月，全縣財政總收入已完成萬元，為年初收入任務的％。同口徑比上年同期增加萬元，增長％。其中：上劃中央“兩稅”完成萬元,占全年收入任務的％,同比增長％,地方財政收入萬元，占全年收入任務的％,同口徑比上年增加萬元，增長17％,平均每月完成地方財政收入909萬元。上半年,我縣財政總收入占GDP的比重為％，比上年同期增長％，計劃全年占GDP比重為８％。一般 預算收入中稅收比重為％，比上年同期％，增長％。

　　８－12月，我縣地方財政收入按照年初任務要完成萬元，平均每月要完成萬元；按市委、市政府提質保位要求，追加我縣1600萬元地方財政收入任務，則我縣地方財政收入８－12月需完成萬元，再加上地稅“兩稅”上劃省15％部分142萬元，共需完成萬元，平均每月應完成一般預算收入1264萬元，比１－７月平均完成數909萬元，增加355萬元。

　　為了確保完成市下達的目標任務，我縣進行了認真細致的稅源分析，結合本縣的實際情況，迅速將增加的任務進行了層層分解，細化、量化落實到了各征收部門和收入項目：①煤炭稅費據實征收，預計增收600萬元；②農村稅費改革增加農業(yè)稅300萬元；③烤煙特產稅調增附征稅，可望增收300萬元；④進一步加大“兩個置換”、“兩個盤活”力度，力爭增收450萬元，其中企業(yè)改制增收400萬元，對國土資源實行壟斷經營、規(guī)范管理，增收50萬元；⑤城區(qū)稅費統(tǒng)征預計可征收80萬元；⑥加大企業(yè)欠稅清繳力度，確保增收80萬元。從我縣稅收構成來看，調整收入目標任務后，今年稅收總任務是4622萬元，占一般預算收 入的比重為％，比上年增加２％。為了全面完成市委、市政府分配的收入目標任務，縣委、縣政府決定，從現在起到今年底止，調動一切積極因素，集中一切力量在全縣開展一次全面的財稅征收工作攻堅戰(zhàn)，要求各級各部門明確任務，落實責任，突出重點，強化措施，進一步做好以后每個月財稅工作，努力實現全年目標任務完成。

　　一、加大財稅征管力度，確保完成全年財稅任務

　　一是要強化財稅工作責任體系。進一步抓好財稅任務的分解落實，在認真分析好財稅形勢和稅源結構的基礎上，迅速將后段任務層層細化、量化到部門、項目、到個人，櫪并推行縣級領導、財稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導收入包干責任制（表格附后），嚴格實行“三掛勾”，即將干部職工完成財稅任務的情況與工資、補助和評先晉級掛起勾來，真正形成“人人頭上有指標，個個肩上有壓力”的齊抓共管局面。進一步加大督促考核力度，全面實行收入進度按月考核制，定期列出完成任務的時間進度表，切實做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。二是要進一步突出征管重點。要突出重點區(qū)域的征管。對經濟基礎較好的，稅源相對集中的區(qū)域，要納入重點征管范圍，抓好源頭控管，做到應收盡收。要突出稅源大戶的征管，要組織好強有力的征收小組，深入重點企業(yè)、單位進行催收，切實加強稅源的跟蹤監(jiān)控工作，對有稅不交的'單位和企業(yè)要及時查繳，督促其盡快補繳。對賴稅不交，拖欠稅款的要進一步加大執(zhí)法力度，除追繳稅款，加收滯納金和罰款外，依法追究相關責任人的法律責任。要突出重點稅種的征管。當前，我縣要集中力量打好農業(yè)稅和烤煙特產稅征收攻堅戰(zhàn)。今年，根據農村稅費改革政策，全縣農業(yè)稅可實現政策性增收300萬元，因此，要準確把握農業(yè)稅征管政策，明確征收主體，落實征管隊伍，確保應收盡收，為明年乃至今后的農業(yè)稅征收打下良好基礎，農業(yè)特產稅重點要加大烤煙稽查力度，防止煙葉非法外流，有效整治烤煙收購秩序，最大限度地挖掘增收空間，力爭全年實現烤煙特產稅860萬元（含附征部分）。另外要進一步抓好煤炭稅費據實征收，強化稽查力度，堵塞“跑、冒、滴、漏”。三是要加大依法治稅力度。全面清理各類減免稅行為，加大對漏征漏管戶的清理力度，消滅征管“死角”和征管“黑戶”，嚴厲打擊偷、逃、抗、騙等涉稅違法行為，整治征納秩序。積極強化以季管稅、完善稅款預儲制度，全面落實執(zhí)法責任追究和征管質量考核制。四是要加強對改制改組企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)欠稅的清繳力度，進一步澄清底子， 掌握稅基，逐個落實解決辦法，逐戶制定分期繳款計劃，綜合運用經濟、行政和法制手段，力爭今年不出新欠，并把陳欠壓縮30％以上。并進一步加強有償資金回收，在嚴格落實回收責任制的基礎上，加大依法清收力度，力爭全年回收財政有償資金200萬元。

　　二、加大財源培植力度，確保財政增收后勁

　　一是要全力推進項目建設，按照“一個項目、一位領導、一套班子、一套方案、實現一筆財政收入、政府給一筆獎勵”的“六個一”機制，建立和完善領導、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設責任制，形成縣級領導包干項目落實、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干項目實施、干部職工參與項目建設的齊抓共管格局，確保年初確定的32個重點項目達到預期目標。要全面推行招商引資產業(yè)項目建設工作目標管理考核，將全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位劃分三類，做到定任務、定時間、定獎罰，營造全民招商的強大合力，加快招商引資步伐。要積極重點爭取國家內貿局投資擴建珠泉大市場和塘村五金工業(yè)市場規(guī)劃，規(guī)劃建設好面積４平方公里的坦塘工業(yè)園，使之成為嘉禾對外開放的新窗口。二是要積極加快工業(yè)化進程。繼續(xù)實施縣屬工商企業(yè)“兩個置換”工作，推進國有四大煤礦股份制改造，盤活國有資產。重點扶持和引導民營企 業(yè)向產業(yè)化、規(guī)�；�、品牌化發(fā)展，做大做強煤炭、鑄造、五金工具、建材、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，不斷提高民營企業(yè)的市場競爭力和財稅貢獻率。同時，大力發(fā)展外向型經濟，充分利用桂嘉高等級公路建設的有力機遇，營造經濟“洼地”效應，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)梯級產業(yè)轉移，跟蹤落實好一中聯(lián)合辦學、圣地亞歌集團佛山鞋廠內移等大項目，擴大經濟外向度。三是要狠抓“兩個盤活”工作，充分挖掘城鎮(zhèn)潛在財源，優(yōu)化資源配置，力爭使全年盤活收入達到450萬元，其中土地盤活收入達到50萬元。充分發(fā)揮全縣衛(wèi)生縣城的品牌優(yōu)勢，實施政府引導、市場運作，通過對土地一級市場實行高度壟斷、集中管理和有序開發(fā)，實現國有土地的保值增值。要通過產權置換，拍賣城鎮(zhèn)公用基礎設施經營權（包括城市道路、橋梁、出租車牌照、城區(qū)工交線路、街道路燈箱發(fā)布權等），將道路綠化、垃圾清運、戶外廣告等推向市場，對部分城鎮(zhèn)經營權、冠名權進行公開招標，提高國有資產、資源的變現和增值能力，使資產變資金、資源變財源。

　　三、加大財稅改革力度，優(yōu)化財稅運行環(huán)境

　　一是要積極穩(wěn)妥推進農村稅費改革。嚴格把握工作進度，認真抓好農業(yè)稅計稅土地面積和常年產量的到村到戶工作，防止“有稅無地”和“有地無稅”現象的發(fā)生。要改革農業(yè)稅收分享辦法，將改革后農業(yè)稅新增部門全部留歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并及時把握和處理好改革中出現的難點和熱點問題，充分調動各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農民的改革積極性，確保稅費改革順利實施，不留隱患，為農業(yè)稅征收打下良好基礎。二是要積極完善個體私營企業(yè)稅費統(tǒng)征工作。進一步加強部門協(xié)調，規(guī)范操作程序，加大對各類偷逃稅費以及脫征漏管戶的清繳和查處力度，實現壓量保稅，減費增稅，規(guī)范征納行為。同時，要在總結城區(qū)稅費統(tǒng)征工作成功經驗的基礎上，在全縣逐步全面推開，整治經濟環(huán)境，提高征管效益。三是要盡快出臺新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度，建立完善適應農村稅費改革的“分稅制”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制框架，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級培財、聚財、理財積極性，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債工作，提高鄉(xiāng)級財政運行質量。

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