關(guān)于全鄉(xiāng)土地現(xiàn)狀和使用情況的調(diào)研范文

　　一、農(nóng)村耕地的現(xiàn)狀

　　當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正處在一個新的發(fā)展階段。加快了各種生產(chǎn)要素的流動，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重快速上升，工資性收入成為農(nóng)民增收的主要來源。雖然國家出臺了糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等一系列的惠農(nóng)強農(nóng)政策,調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。但是受農(nóng)業(yè)增收困難問題的影響，農(nóng)村耕地仍然出現(xiàn)了較為嚴重的減少現(xiàn)象。全鄉(xiāng)近幾年農(nóng)村耕地持續(xù)減少，至2005年以來減少了131畝，占耕地總面積的2%左右，其中水田79畝，旱土52畝。通過對農(nóng)村耕地減少現(xiàn)象的分析，有自然因素、人為因素和社會經(jīng)濟因素三種原因。主要表現(xiàn)在：

　　二、造成這種情況的原因

　　一是效益低下，增收困難。雖然國家對糧食收購有最低保護價，但近幾年農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，而主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)用柴油的價格持續(xù)上漲，種糧的成本居高不下。糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼以及取消農(nóng)業(yè)稅等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，在很大程度上被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲所抵消。種植業(yè)比較效益低下的局面并沒有得到根本的改變。因此，有些農(nóng)民寧愿舉家外出打工，也不愿意在家種田。在農(nóng)村流傳著“在家種田，不如外出掙錢”的順口溜，歸根結(jié)底就是種植業(yè)比較效益低。因此，一些耕作條件差、離村距離遠的耕地就自然荒蕪了。

　　二是勞力匱乏，無力耕種。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是大勢所趨。但是隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的快速上升，又造成了農(nóng)村勞動力匱乏的局面。現(xiàn)存的農(nóng)村勞動力隊伍正在步入老年化，很多耕地由于長期無人耕種，也變成了荒地。今天“誰來種莊稼”的問題確實顯得非常迫切。特別是廣宜鄉(xiāng)既無資源又無企業(yè)，青壯年絕大部分都外出務(wù)工謀生。

　　三是農(nóng)村建設(shè)及國家重點工程占用耕地。近年來，由于農(nóng)民的收入不斷提高，很多村子都掀起了建設(shè)住房和公益活動場所，而廣宜屬于典型的山區(qū)鄉(xiāng)，高地多、平地少，這些建設(shè)占用了部分耕地。此外，國家重點工程像武廣高速途經(jīng)我鄉(xiāng)上磨、元富兩村，水田及旱土都有一部分被占用。

　　三、解決問題的對策

　　為了有效地保護和利用土地資源，珍惜每寸耕地，重視糧食安全，遏制耕地減少，提出以下幾點建議：

　　一是加大法制宣傳力度，嚴格執(zhí)行審批制度。加大對《土地法》、《土地承包法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，在全社會形成“破壞耕地可恥，珍惜耕地光榮”的共識，教育農(nóng)民珍惜耕地，采取有力措施，當(dāng)好耕地的“保護神”。對于農(nóng)民建房修路等占用耕地行為，要把好審批關(guān)，不符合政策條件的堅決不批;誰占用多少耕地，誰就要開荒多少耕地，確保耕地總量不減少。

　　二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增效增收。要抓緊淘汰不適銷對路的品種，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品，利用豬肉價格上漲、膳食結(jié)構(gòu)改變、植物油需求增大的機會，突出抓好油茶、無公害蔬菜等的生產(chǎn)。全力促進糧食生產(chǎn)，實現(xiàn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增效增收的目標(biāo)。

　　三是發(fā)揮新型農(nóng)民的主體作用。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個長期的過程，要明確農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。一要著力培育一代新型農(nóng)民。加強農(nóng)村科技文化培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌培訓(xùn)內(nèi)容，造就新一代有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民;二要正確引導(dǎo)勞務(wù)輸出，大力實施“回引工程”，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的自覺性，克服重轉(zhuǎn)移輕“回引”的傾向，鼓勵完成了一定資金積累的打工仔回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回遷企業(yè)、回流資金，吸納勞動力就近轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村經(jīng)濟良性循環(huán)。

　　四是推進土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用效率。充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村基層組織在耕地有效流轉(zhuǎn)工作中的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，在進一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的同時，促進耕地依法、有序流轉(zhuǎn)，提高使用效率。通過加快耕地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，使分散的耕地盡可能向種田能手、種田大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，并形成一定的規(guī)模。同時把農(nóng)村土地承包關(guān)系適時調(diào)整納入村民自治范圍,以村民小組為單位重新調(diào)整，落實承包者;對舉家外出戶承包的耕地又無人耕種的情況，由村組集體收回，另行發(fā)包。

　　五是夯實基礎(chǔ)，綜合治理。千方百計籌措資金，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的環(huán)境條件。按照農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，積極爭取國家和省、市、縣的農(nóng)業(yè)項目大力改造中低產(chǎn)田土，改造一大批能水能旱、能排能灌高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的農(nóng)田;要大興水利工程，并對目前的病毀工程進行及時修復(fù)，增加農(nóng)田的保灌能力;要組織群眾多方集資，努力改善鄉(xiāng)村道路和機耕路;改善農(nóng)村通訊設(shè)施，為農(nóng)民闖市場提供方便，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得有效信息提供服務(wù)，做好自然災(zāi)害的防御監(jiān)測，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。

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