歷屆村委會換屆選舉中暴露的問題及相關對策

　　20**年中央一號文件描繪了建設社會主義新農村的宏偉藍圖。為更好地搞好村委會換屆選舉工作，為社會主義新農村建設提供堅強的組織保障，井研縣紀委對歷屆村委會換屆選舉情況進行了梳理，對選舉中暴露的一些問題進行了認真的分析和思考。

　　一、歷屆村委會換屆選舉中暴露的問題

　　1、選民民主意識淡薄。有的選民不是以大局出發(fā)、從本村的發(fā)展著想，而是從個人好惡、恩怨和眼前利益出發(fā)，誰與自己關系好、誰對自己有好處就選誰；有的對選舉持冷漠態(tài)度，認為誰當干部與己無關，不愿意行使自己的權利參與選舉，增大了選舉的組織難度。特別是當?shù)谝淮芜x舉大會的選舉不成功，進行補選、另選或重新選舉時，幾乎就不可能再組織選民召開選舉大會進行選舉。如，竹園鎮(zhèn)德銀村在第六屆村委會的換屆選舉中，第一次選舉因參會選民少，選民代票數(shù)超過法定數(shù)，且收回的選票在唱、計票后沒有簽字封存，被認定為無效。第二次無法組織選民參加選舉大會，便以設立中心會場、各村民小組設立分會場的形式進行重選，結果只產生了三名村委委員，兩名村主任候選人得票數(shù)均沒有過半。舉行第三次選舉時，很多選民厭選情緒較重，在小組設立分會場也很難組織選民到場，只好以設立中心會場、各村民小組設立流動票箱的形式進行選舉。

　　2、干部對選舉政策不熟悉。有的指導基層選舉的干部對村民委員會換屆選舉的有關法律、法規(guī)理解不透徹，政策和程序不熟悉，在一些關鍵問題上把握不準，指導不力，從而引發(fā)上訪。如，研經鎮(zhèn)農新村第六屆村委會換屆選舉時，參加選舉的選民數(shù)超過全村選民數(shù)的二分之一以上，投票結果是村委會班子全部當選，其中得票最多的一名村主任候選人的得票數(shù)比參加投票選民數(shù)的二分之一多48張，只比全村選民總數(shù)的二分之一少4張，應宣布該候選人已依法當選為村主任。但是，由于該鎮(zhèn)派駐該村指導選舉的干部對“雙過半原則”的政策理解模糊，認為其得票數(shù)未過選民總數(shù)的一半不能當選，便在投票、計票后又動員了4名因故未參會的選民到場投票，并把在會場發(fā)現(xiàn)的4張已寫票但未投入票箱的選票一起計票，將兩次計票的結果疊加，在該候選人得票數(shù)超過了選民總數(shù)的二分之一后才宣布其當選。結果導致一些選民對此有異議，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政部門進行上訪。

　　3、選舉組織工作不周密。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和干部對村委會換屆選舉工作重視不夠，準備不充分，組織工作不周密，讓沒有選舉權的人參加了投票，導致選舉無效。如，研城鎮(zhèn)化里村在進行村委會換屆選舉時，出現(xiàn)了未成年人參加投票且填寫選票10余張的事情，只好宣布選舉無效，重新組織選舉。

　　4、無理上訪有所抬頭。第六屆村委會換屆選舉所引發(fā)的上訪事件中，無事實根據(jù)、無中生有的上訪事件占有一定比例。如，鎮(zhèn)陽鄉(xiāng)白果村一村委委員候選人落選后，不斷到有關部門上訪，反映該村在選舉投票過程中作弊。經縣民政局、縣人大內司委聯(lián)合調查核實，其反映的問題純屬子虛烏有。高鳳鄉(xiāng)雨鳳村一村委會主任候選人落選后也不斷上訪，反映該村在選舉投票過程中作弊，并指認某選民填寫選票達數(shù)十張。高鳳鄉(xiāng)政府會同上訪者對所反映的問題進行了調查核實，反映失實；但其繼續(xù)到縣上有關部門上訪，經縣民政局再次組織調查，其反映的問題并非事實。

　　二、進一步搞好村委會換屆選舉工作的對策建議

　　1、加強宣傳教育。要把《中華人民共和國村民委員會組織法》、《四川省〈村委會組織法〉實施辦法》、《四川省村民委員會選舉條例》等法律法規(guī)的宣傳教育工作與村委會的日常工作相結合，貼近實際常抓不懈，不斷提高廣大村民的法律水平，增強法律意識。要加強與選民的思想交流，引導他們珍惜法律賦予自己的權利，增強競爭意識和民主法制意識，有效防止家族勢力和別有用心者對選舉工作的干擾和操縱。

　　2、充分發(fā)揚民主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在村委會的換屆選舉工作中，要做到“領導不包辦，統(tǒng)攬不專斷，引導不武斷”，把民主權利都交給群眾，充分相信和依靠群眾，充分尊重民意，讓選民真正自己做主。要通過村務公開、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等形式，讓村民廣泛參與和管理村中事務，不斷培育廣大村民的民主意識。

　　3、嚴格依法辦事�！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》對村民民主選舉村民委員會的選舉程序、選舉辦法都有明確的規(guī)定，在選舉過程中，必須嚴格依法辦事，嚴格按程序辦事，才能保障村民的民主權利，體現(xiàn)人民的民主，真正做到村民自治。否則，村民就會不贊成，引發(fā)矛盾，形成上訪。

　　4、創(chuàng)新工作方法。隨著農村經濟社會的發(fā)展，農民素質的提高，意識形態(tài)的多元化，社會利益關系的復雜化，村委會換屆選舉工作面臨許多新情況、新問題。僅靠老經驗、老辦法已經無法解決。這就要求我們必須加強調查研究，不斷拓展工作思路，有針對性地創(chuàng)新工作方法，及時化解各類矛盾和問題，為村委會換屆選舉掃清障礙。

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