鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)劃思路

　　為了認(rèn)真貫徹落實區(qū)委九屆八次會議精神，圍繞“十一五”期間，我鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超全區(qū)平均水平，“十一五”期末，GDP、財政收入和投入總量在“十五”基礎(chǔ)上實現(xiàn)“三個倍增”，率先建成全面小康社會的目標(biāo),下一步我鎮(zhèn)將著力謀求“四新”：

　　一、以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺

　　針對“規(guī)模體量偏小、產(chǎn)業(yè)集聚不高”的現(xiàn)狀，我鎮(zhèn)將通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋求差別發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。

　　做精城郊型農(nóng)業(yè)。堅持“基地化、市場化、品牌化、生態(tài)化”的發(fā)展方向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極實施萬畝土地整理工程，確保按時間高質(zhì)量完成土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等建設(shè)內(nèi)容，改變丘陵地區(qū)土地零碎、基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高效益低的現(xiàn)狀，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)。二是加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。著力打造萬畝花卉苗木園、豆制品加工銷售、生豬養(yǎng)殖、無公害蔬菜、特種林果加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，加速推進(jìn)市場農(nóng)業(yè)建設(shè)。三是加大品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的力度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。實施品種創(chuàng)新、品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)響工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項目招商引資，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，積極培植有規(guī)模、上檔次、品牌響的農(nóng)產(chǎn)品，讓特色更特，優(yōu)勢更優(yōu)。

　　做強(qiáng)支柱型產(chǎn)業(yè)。以培植規(guī)模、科技創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略促優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)容增量，促優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚膨脹。一是培植規(guī)模推動。將各類優(yōu)惠政策、各類生產(chǎn)要素優(yōu)先向規(guī)模大、科技型企業(yè)傾斜，力爭明年培植產(chǎn)值規(guī)模3億元以上企業(yè)2個，億元以上企業(yè)5個，5000萬元以上企業(yè)15個。二是科技創(chuàng)新推動。圍繞旅游用品、玩具服裝、機(jī)械五金、橡塑化工等4個支柱型產(chǎn)業(yè)，以及華聯(lián)電器、奧力威汽車傳感器等科技型企業(yè)，把產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)升級、聯(lián)合開發(fā)作為產(chǎn)業(yè)提升的重點，力爭“十一五”期末4個支柱型產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)60億元，科技型企業(yè)“ 上水平、上檔次”。三是品牌戰(zhàn)略推動。通過“創(chuàng)品牌、打品牌”提高企業(yè)知名度和市場競爭力，在鞏固現(xiàn)有“寒鳥”、“蘭特”、“毅力”、“南陽”等市級知名商標(biāo)的基礎(chǔ)上，明年爭創(chuàng)2個省級名牌、3個市級名牌。

　　做大服務(wù)業(yè)份額。揚州城市快速擴(kuò)張給我鎮(zhèn)帶來了難得機(jī)遇，揚天公路拓寬改造為我鎮(zhèn)帶來了更多商機(jī)。為此，我鎮(zhèn)將在對接城市總體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，著力“培植一個產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建一個中心、打造一個景觀”，力爭到“十一五”期末三產(chǎn)增加值達(dá)到6億元�！芭嘀惨粋�產(chǎn)業(yè) ”，通過開發(fā)建設(shè)大官橋區(qū)域房地產(chǎn)業(yè)聚集人氣，加大購物超市、大型市場等商業(yè)設(shè)施的引進(jìn)，合理布局不同類型和規(guī)模的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，繁榮集鎮(zhèn)，聚集財氣�！皹�(gòu)建一個中心”，主動接受“江陽工業(yè)園”輻射，充分發(fā)揮西北繞城公路的道口優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性物流中心，力爭經(jīng)過2-3年的努力，建成1-2個規(guī)模較大的商貿(mào)物流企業(yè)。“打造一個景觀”，結(jié)合漢墓開發(fā)和萬畝花卉苗木基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)集生態(tài)休閑、旅游度假、“漢文化”開發(fā)以及農(nóng)業(yè)觀光于一體的生態(tài)旅游項目，打造揚州旅游產(chǎn)業(yè)的新景觀。

　　二、以加快村強(qiáng)民富為抓手，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新變化

　　按照“村級集體有實力，農(nóng)民增收有途徑，生活環(huán)境有改善”的目標(biāo)和思路，全面推進(jìn)小康村建設(shè)。

　　壯大村級經(jīng)濟(jì)實力。一是選準(zhǔn)發(fā)展路子強(qiáng)村。在 “一村一品”的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)將繼續(xù)引導(dǎo)群眾主動參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次。同時，積極幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村，理清發(fā)展思路，發(fā)揮資源優(yōu)勢，逐步壯大經(jīng)濟(jì)實力。二是配好“ 雙帶”班子強(qiáng)村。下一步，結(jié)合第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，再掀黨員干部“雙帶”活動新高潮，力爭在3年內(nèi)，培養(yǎng)“雙帶型”村干部30名、“ 雙帶型”黨員100名。壓濾機(jī)三是狠抓關(guān)鍵著子強(qiáng)村。在盤活閑置集體資產(chǎn)、鼓勵農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的同時，嘗試成立村級經(jīng)濟(jì)合作組織，通過創(chuàng)辦村級服務(wù)實體、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等途徑，積蓄發(fā)展后勁。

　　全力推動自主創(chuàng)業(yè)。一是宣傳發(fā)動促創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)輿論宣傳、典型引路、考核激勵，全力倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”，吸引更多的人投身創(chuàng)業(yè)。二是培訓(xùn)技能促創(chuàng)業(yè)�！笆�一五 ”期間大力實施“153”工程，即實現(xiàn)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人，轉(zhuǎn)移勞動力5000人，開發(fā)就業(yè)崗位3000個。三是政策推動促創(chuàng)業(yè)。通過出臺政策，鼓勵鎮(zhèn)村干部、事業(yè)單位人員帶頭離崗、待崗創(chuàng)業(yè)；通過“真情感動、親情帶動”，動員在外能人回鄉(xiāng)投資興業(yè)；通過提供人員、技術(shù)、資金等全方位的服務(wù)，激勵現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升運行質(zhì)態(tài)，努力營造“干部帶頭創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。

　　加快全面小康步伐。認(rèn)真總結(jié)永和村創(chuàng)建小康村的經(jīng)驗，確保明年愛國、姚灣、雙塘3個村創(chuàng)建成功，力爭在3-4年內(nèi)，全鎮(zhèn)基本建成全面小康村，讓農(nóng)民群眾在創(chuàng)建中得到實惠。一是加大為民辦實事力度。調(diào)整教育布局，優(yōu)化配置教育資源；完善疾病預(yù)防控制體系，構(gòu)筑覆蓋全鎮(zhèn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立健全社區(qū)文化中心、農(nóng)村文化活動室等活動場所，豐富群眾的精神文化生活。二是改善群眾生產(chǎn)生活條件。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，大力推進(jìn)“清潔村莊、清潔河道、清潔家園”工程，不斷提高農(nóng)村公共衛(wèi)生水平。三是不斷提高社會保障水平。明年確保新增養(yǎng)老保險參保人員400多人，努力擴(kuò)大各類從業(yè)人員社會保險的覆蓋面。同時，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療的受益面，確保明年覆蓋面達(dá)95%以上。

　　三、以推進(jìn)城鎮(zhèn)組團(tuán)為契機(jī)，提升載體建設(shè)新形象

　　搶抓城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展帶來的機(jī)遇，整合現(xiàn)有資源要素，配套完善城市功能，力爭用3年左右的時間，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中，做亮揚州西北大門。

　　高速度建設(shè)工業(yè)集中區(qū)。明年，我鎮(zhèn)將規(guī)劃并啟動2-3平方公里的新工業(yè)集中區(qū)，建成區(qū)間道路3公里，建設(shè)創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房1萬平方米。

　　高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃農(nóng)民居住區(qū)。在科學(xué)論證和規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制訂農(nóng)民集中居住方案，加速姚灣社區(qū)、甘泉社區(qū)、楊壽社區(qū)等3個居住區(qū)的啟動建設(shè)。按照規(guī)劃要求，加大公共設(shè)施配套，為居住區(qū)的規(guī)范化管理創(chuàng)造良好條件。以市場化手段選擇物業(yè)公司進(jìn)行規(guī)范管理，改善居住區(qū)的生活環(huán)境，提高居住區(qū)的生活品位。

　　高水平管理集鎮(zhèn)中心區(qū)。按照“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一個頭”的總體目標(biāo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)、綠化、城管隊伍建設(shè)，上下聯(lián)動、齊抓共管，形成合力。深入開展“美化集鎮(zhèn)、亮化家園”活動，清理集鎮(zhèn)沿街的破舊房屋，逐步改造道路景觀，做到集鎮(zhèn)建設(shè)有規(guī)劃、有管理、有成效。

　　四、以提高執(zhí)政能力為基礎(chǔ)，開創(chuàng)黨建工作新局面

　　緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，把黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，不斷提高黨建工作水平，為加快發(fā)展、實現(xiàn)跨越提供堅強(qiáng)的組織保障。一是提高黨員干部執(zhí)政能力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，切實改進(jìn)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)。認(rèn)真開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，進(jìn)一步提高黨員干部的執(zhí)政能力，不斷增強(qiáng)貫徹上級政策的自覺性，增強(qiáng)落實科學(xué)發(fā)展觀的主動性，增強(qiáng)維護(hù)群眾利益的堅定性，增強(qiáng)在困難條件下開展工作的創(chuàng)造性。二是深化干部人事制度改革。加速實施“強(qiáng)基固本”工程，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)配強(qiáng)基層組織，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，依照法定程序選拔和任用干部，加大干部公推公選力度，切實提高干部在群眾中的公認(rèn)度和工作實踐能力。三是大力實施“人才強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。積極推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷加強(qiáng)對科技、管理、營銷人才的引進(jìn)培養(yǎng)和培訓(xùn)提高，加大對后備干部的培養(yǎng)鍛煉和選拔任用。把優(yōu)秀黨員選拔為后備干部，把優(yōu)秀中青年企業(yè)家，創(chuàng)業(yè)能手發(fā)展成黨員，把“雙帶”型黨員干部提拔為領(lǐng)導(dǎo)干部。四是突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)對干部的教育、管理和監(jiān)督，教育廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)利觀，時時自重自省，處處自警自勵，努力在勤政上比實績，在廉政上樹形象，在團(tuán)結(jié)上賽風(fēng)格。

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