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中小學(xué)校園安全專題培訓(xùn)講稿
一、我國中小學(xué)校園安全現(xiàn)狀
1.農(nóng)村是校園安全事故多發(fā)地區(qū)?
27.68%發(fā)生在城市，72.32%發(fā)生在農(nóng)村。
農(nóng)村中小學(xué)的安全事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別是城市的2.9倍、3.9倍和4.2倍。
2.低年級學(xué)生更容易發(fā)生安全事故
小學(xué)：43.75%，初中：34.82%，高中：9.82%。
小學(xué)、初中、高中
事故發(fā)生數(shù)比為4.5∶3.6∶1，
死亡人數(shù)比為6.6∶4.8∶1，
受傷人數(shù)比為7.4∶4.7∶1。
3.事故多發(fā)地點主要集中在上下學(xué)路上、江河水庫和學(xué)校及周邊
學(xué)校占39%
其它占61%
4.校園傷害事故增多
5.節(jié)假日是事故多發(fā)期
6.學(xué)生安全意識淡薄是多數(shù)事故發(fā)生的重要原因
二、學(xué)生傷害事故的相關(guān)法律問題
�。ㄒ唬⿲W(xué)生傷害事故學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)
關(guān)鍵：學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系（教育、管理和保護關(guān)系）
案例：
某校初中學(xué)生馬某，學(xué)習(xí)成績不佳，守紀(jì)情況更差。一天他在教學(xué)樓里玩球，故意將一個價值300元的吊燈打壞。學(xué)校在查明事實經(jīng)過后，依據(jù)學(xué)校有關(guān)“損壞公物要賠償和罰款”的規(guī)章制度，對馬某作出三點處理決定：（1）給予警告處分；（2）照價賠償?shù)鯚簦唬?）罰款300元。
問題：
1. “警告處分”是學(xué)校的什么權(quán)力?（權(quán)利）
2 .“賠償”反映了學(xué)校與學(xué)生之間什么關(guān)系?
3. “罰款”是什么性質(zhì)的行為?
未成年人父母根據(jù)義務(wù)教育法規(guī)定的義務(wù)將子女送入學(xué)校，學(xué)校依據(jù)該法接收學(xué)生，他們在履行各自法律義務(wù)的同時，相互之間也產(chǎn)生了一種關(guān)系，這種關(guān)系既不是行政管理關(guān)系，也不是一般民事關(guān)系，而是以特定權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的特殊的教育管理法律關(guān)系。
（二）學(xué)生傷害事故學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的性質(zhì)
過錯責(zé)任
民事責(zé)任歸責(zé)原則
過錯責(zé)任原則
無過錯責(zé)任原則?
公平責(zé)任原則
過錯推定責(zé)任原則
指侵害人就其所致的侵害不能證明自己沒有過錯時，應(yīng)當(dāng)負賠償責(zé)任的歸責(zé)原則。
舉證責(zé)任倒置，適用于法律有特別規(guī)定的情況。
應(yīng)界定只對特殊侵權(quán)行為以及無民事行為能力的未成年人才可以使用。
�。ㄈ⿲W(xué)生傷害事故中學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的要件
1.存在損害結(jié)果
局限在人身傷害事故，不包括財產(chǎn)損害事故；
事故應(yīng)當(dāng)發(fā)生在學(xué)校教育教學(xué)活動期間（廣義）；
不僅指學(xué)生受到的傷害事故，還包括學(xué)生在校期間給他人造成的人身傷害事故。
精神損害賠償也被逐漸引入
2.學(xué)校存在違反法定義務(wù)行為
學(xué)校沒有正確履行或者違背《教育法》關(guān)于學(xué)校履行職責(zé)的行為。
在具體的行為方式上，有以下三種表現(xiàn)形式：
學(xué)校疏于管理的行為
學(xué)校疏于保護的行為
學(xué)校疏于教育的行為
3.存在因果關(guān)系
在一般情況下，學(xué)校的行為與損害后果之間，只有一種因果聯(lián)系，即學(xué)校的行為就是損害后果發(fā)生的原因。
4.學(xué)校存在過錯
必須具有主觀上的過失。只有學(xué)校在主觀上具有過失，學(xué)校才對自己的行為承擔(dān)賠償責(zé)任；確定學(xué)校過失的標(biāo)準(zhǔn)，是學(xué)校的注意義務(wù)。
學(xué)校應(yīng)對教師職務(wù)行為承擔(dān)責(zé)任
最高院《人身損害賠償解釋》規(guī)定：法人或其他組織的法定代表人、負責(zé)人以及工作人員，在執(zhí)行職務(wù)中致人損害的，由該法人或者其他組織承擔(dān)民事責(zé)任。上述人員實施與職務(wù)無關(guān)的行為致人損害的，應(yīng)當(dāng)由行為人承擔(dān)賠償責(zé)任。
三、防止發(fā)生學(xué)生傷害事故的注意義務(wù)
在實踐中界定學(xué)校的過錯應(yīng)遵循以下原則：
首先是判斷學(xué)校有無注意義務(wù)；
其次是判斷是否實際違反了該注意義務(wù)。
1、課堂安全事故
�。ㄒ唬w罰學(xué)生
�。ǘ┩诳辔耆鑼W(xué)生
�。ㄈ┙處熤型倦x開課室
�。ㄋ模┪醇皶r制止學(xué)生打鬧
�。ㄎ澹┳粤�(xí)課學(xué)生傷害
（六）體育課和運動會中發(fā)生的學(xué)校傷害事故
�。ㄆ撸┙處熝哉Z不當(dāng)導(dǎo)致事故
注意義務(wù)：
課前提醒的注意義務(wù)、課堂上指導(dǎo)監(jiān)督義務(wù)、事故發(fā)生后及時采取救護措施的義務(wù)。
�。ㄊ虑疤嵝选⑹轮斜O(jiān)督、事后處理）
體罰、役使學(xué)生事故
注意：
不得將管教權(quán)與體罰混同，不得濫用管教權(quán)。判斷教師的管教是否構(gòu)成侵權(quán)行為，看是否合理或是否超過合理限度。
役使：
如果役使學(xué)生的行為與教育教學(xué)活動有合理的關(guān)聯(lián)，應(yīng)認定系職務(wù)行為。
購買辦公用品、打水、買煙等系非職務(wù)行為
體育課、實驗課上的傷害事故
試驗課注意義務(wù)：
保證試驗儀器設(shè)備不存在瑕疵；
實驗前進行講解、演示、交待注意事項；
實驗過程中不得擅自離開，及時制止學(xué)生違規(guī)操作行為；
實驗后做好材料、器材的保管、回收處理工作。
體育課注意義務(wù)：
確保場地和器材符合安全和衛(wèi)生要求；
競賽選手搭配合理，安排年齡大致相同的學(xué)生進行對抗性比賽；
活動前認真講解、示范動作要領(lǐng)；
活動中要正確指導(dǎo)和幫助，不得擅自離開；
不得組織不適合學(xué)生身心特點的活動；
不得安排有特異體制或特定疾病的學(xué)生參加不宜參加的體育活動；
及時采取適當(dāng)措施救助受傷學(xué)生。
2.課間安全事故
從宏觀上用規(guī)章制度和紀(jì)律約束教育學(xué)生遵紀(jì)守法、并采取積極有效的管理措施防范傷害事故的發(fā)生
常見的5種課間學(xué)校傷害事故
1、學(xué)生追逐奔跑
2、學(xué)生持危險物品嬉鬧
3、學(xué)生玩危險游戲
4、值日老師缺崗
5、學(xué)生在危險地帶休息嬉鬧
注意義務(wù)：
建立進出校門制度，防止學(xué)生外出；
建立巡查制度，防止學(xué)生的危險活動；
保證休息的設(shè)施符合安全的要求。
3.上學(xué)放學(xué)中發(fā)生事故
一般不承擔(dān)責(zé)任
上學(xué)、放學(xué)時發(fā)生的事故特點是：學(xué)校容易忽視上課前、放學(xué)后的學(xué)生監(jiān)管；學(xué)生在上學(xué)、放學(xué)途中危險多，學(xué)生因脫離老師和家長的管理，容易發(fā)生違紀(jì)行為。但上學(xué)、放學(xué)期間實際學(xué)生們處于一個“真空”的狀態(tài)，如果認定傷害責(zé)任也是一個難點，常常會因此發(fā)生許多糾紛，給學(xué)校和家長帶來困擾。對于寄宿式學(xué)校，要特別關(guān)注個別走讀學(xué)生。
1、在上學(xué)、放學(xué)時的事故的預(yù)防對策
2、預(yù)防中小學(xué)生車禍的對策
3、典型案例
提前放學(xué)
1．學(xué)校安排教學(xué)及各種集會等活動，盡量按平時正常放學(xué)時間結(jié)束，不要提前放學(xué)。如有多余時間，可讓學(xué)生留校自習(xí)，或通知家長提前來接，與家長商量好學(xué)生接送監(jiān)管事宜，在家長做好準(zhǔn)備后按雙方協(xié)議辦理。
2．任何教師未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，不得提前放學(xué)。
3.學(xué)校非正常的其他時間調(diào)整，如提前放假，也應(yīng)告知家長，不能光通知學(xué)生就算了，以防學(xué)生瞞住家長貪玩，發(fā)生事故。
提前到校或滯留學(xué)校發(fā)生的傷害事故
未經(jīng)學(xué)校同意不承擔(dān)責(zé)任
例外：如果因為建筑物及其設(shè)備設(shè)施的瑕疵造成在學(xué)校工作時間以外到校學(xué)生的傷害，學(xué)校不能免責(zé)。
4.學(xué)生群死群傷事故
由于學(xué)校是學(xué)生、教師等學(xué)習(xí)、工作、生活的場所，人群密度比較大，往往會因為一些事故造成大批學(xué)生傷亡的嚴重后果。而群死群傷事故屬于重大惡性事故，往往傷亡巨大，社會反響大，雖然如此，事故起因還是有共同規(guī)律可以尋找的，是可以預(yù)防的。一般造成群死群傷事故的原因及預(yù)防對策如下：
（一）樓道狹窄、昏暗導(dǎo)致踩死踩傷學(xué)生
（二）造成學(xué)生群死群傷事故原因
�。ㄈ╊A(yù)防因樓道狹窄昏暗而引起的慘劇的對策
（四）典型案例
5、火災(zāi)安全事故
1．中小學(xué)學(xué)校應(yīng)確保經(jīng)費，配齊消防設(shè)備，維持其有效性，并定期(如每學(xué)期)檢查。落實責(zé)任人、檢查人、維護人等，均應(yīng)在檢查單上簽字。發(fā)現(xiàn)損壞，應(yīng)立即修好。
2．至少每年進行一次消防逃生演習(xí)，要使人人懂得使用消防設(shè)備，懂得滅火程序，懂得逃生路線和方法。學(xué)校應(yīng)有緊急疏散方案，要充分考慮到著火后，電器(如電動門)失靈，可能導(dǎo)致大門堵死的應(yīng)急方案。
3．中小學(xué)生集體活動，應(yīng)把防火及起火后緊急疏散方案作為首要問題予以考慮。對這種陌生環(huán)境的滅火方案及疏散方案，應(yīng)由學(xué)校負責(zé)人親自了解和核查，應(yīng)讓所有帶隊教師都了解，不要光聽該單位負責(zé)人口頭承諾就不聞不問，以防關(guān)鍵時刻一無所知，驚慌失措，貽誤大事。
4．向中小學(xué)生傳授防火、滅火及逃生的知識。這些知識包括：滅火時，應(yīng)趕緊打119電話報警；應(yīng)先切斷電源、氣源，再用滅火器滅火。疏散火災(zāi)現(xiàn)場師生到安全的地方，并用濕毛巾或濕衣服掩住口鼻在地板上匍匐前進。禁止亂搭亂拉電線，禁止未經(jīng)批準(zhǔn)使用明火(教師吸煙限于辦公室內(nèi))。不要用紙等物捂住電燈泡，禁止學(xué)生使用電爐。實驗室中的易燃物品應(yīng)妥善管理。
5．邀請消防部門來校檢查火災(zāi)隱患及宣傳防火知識。
6．禁止中小學(xué)生到火場救火（尤其是森林火場）。
7．禁止中小學(xué)生野炊。
6.集會活動、社會實踐活動其間發(fā)生的傷害事故
注意義務(wù)：
考慮路線、設(shè)施、環(huán)境等安全因素，并采取必要措施；
安排充分數(shù)量的老師進行照顧，保證出入口暢通；
進行必要的安全教育，提供必要的防護措施；
根據(jù)學(xué)生的生理、心理特點安排力所能及的勞動；
不得組織學(xué)生參加易燃、易爆、有毒、有害、救火等活動。
7.學(xué)生自殺、自傷事故
注意：
學(xué)生自殺的原因，是否與教師的行為有法律上的關(guān)系？教師的行為是否有過錯？
8.學(xué)生疾病事故
注意義務(wù)：
配備一般的醫(yī)療用品；
必要的關(guān)懷和照顧；
告知義務(wù)；
及時、有效救助義務(wù)；
發(fā)現(xiàn)傳染病人或疑似傳染病人應(yīng)及時采取措施，并向衛(wèi)生防疫機構(gòu)報告。
學(xué)校對生病學(xué)生承擔(dān)責(zé)任須具備兩個條件：
1.學(xué)校知道或應(yīng)當(dāng)知道學(xué)生生病未及時采取恰當(dāng)?shù)木茸o措施；
2.未采取措施與學(xué)生病情加重之間存在法律上的因果關(guān)系；
注意：學(xué)校只承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任而不是全部。
9.學(xué)生離校事故
注意義務(wù)：
建立嚴格的門衛(wèi)制度；
按規(guī)定時間清查人數(shù)；
不得擅自讓學(xué)生停課離校；
及時告知義務(wù)。
10.學(xué)生飲食安全事故
注意義務(wù)：
健康宣傳義務(wù)；
炊管人員進行健康體檢；
不得從三無人員購進食品；
學(xué)生在學(xué)校的飲食可以分為以下幾種情況：
一是由學(xué)校食堂自己加工生產(chǎn)并提供給學(xué)生食用。
二是由他人生產(chǎn)加工、經(jīng)學(xué)校允許以學(xué)校名義提供給學(xué)生食用。
三是學(xué)生自行購買的校園內(nèi)出售的食品。
11.教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備致害學(xué)生事故
注意義務(wù)：
保證教育教學(xué)和生活設(shè)備設(shè)施符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或安全標(biāo)準(zhǔn)；
知道或應(yīng)當(dāng)知道教育教學(xué)和生活設(shè)備設(shè)施存在明顯的不安全因素，學(xué)校應(yīng)及時采取措施防范或及時向上級主管部門報告；
保障照明等必需的生活設(shè)施齊全。
12.校外第三人致害學(xué)生事故
注意義務(wù)：
嚴格門衛(wèi)制度；
嚴格校內(nèi)交通事故；
嚴格宿舍管理制度；
不得讓身份不明之人將學(xué)生領(lǐng)走；
不得將學(xué)校校舍、場地出租作為從事危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。
事故發(fā)生后及時報案。
四、校園傷害事故的應(yīng)急處理
第一時間奔赴出事現(xiàn)場；第一時間通知受傷害者家長或家屬；第一時間向上級匯報（刑事案件要通知司法機關(guān)）；
采取緊急救治措施；
保護現(xiàn)場，提留相關(guān)證據(jù)；
與受傷害者或家屬保持密切聯(lián)系；
安排相關(guān)人員安撫其他學(xué)生，避免學(xué)生出現(xiàn)情緒波動，防止類似事情發(fā)生；
對于媒體、其他組織或無關(guān)個人以“事件正在調(diào)查中”、“我們正在積極處理”、“我們會妥善處理這件事情”等答復(fù)；切忌采取蠻橫、強硬“無可奉告”的態(tài)度；
重建信任
不與媒體對抗，爭取媒體的正面宣傳。
校園傷害事故解決的途徑
雙方自行協(xié)商解決
經(jīng)教育行政部門調(diào)解而解決
向法院提起訴訟，通過司法途徑解決
用愛心關(guān)愛學(xué)生，用責(zé)任鞭策自己
健全制度，明確任務(wù)，落實責(zé)任，相互配合，齊心協(xié)力，積極預(yù)防，將學(xué)校傷害事故的發(fā)生率降到最低點，使整個校園在安定的局面下健康發(fā)展。我們還要“樹立一個意識，克服兩種傾向，做到五個多，以實際行動打造安全和諧的校園”。具體講，“樹立一個意識”就是要樹立團隊意識，主人翁意識，以校為家意識，把學(xué)校當(dāng)作做自己的家，校榮我榮，校辱我恥�！翱朔䞍煞N傾向”就是要克服熟視無睹、疏忽大意等不良傾向，糾正習(xí)以為常，事不關(guān)己，高高掛起等認識偏差問題�！白龅轿鍌�多”就是多說一句話，多看上一眼，多動一次手，多走一步，多盡一點心，多奉獻一片愛。我們相信：只要大家用愛心關(guān)愛學(xué)生，用責(zé)任鞭策自己，我們校園明天就一定更加美好，更加燦爛！
最后給大家出一道思考題：在你的工作崗位上，都發(fā)現(xiàn)那些不安全隱患或事，你做得最好的一件是什么，你對學(xué)校的安全還有哪些建議？
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