山東省商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法-辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，維護(hù)商品房交易雙方合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《山東省商品房銷售條例》和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好房地產(chǎn)領(lǐng)域易發(fā)問題治理工作的通知》(魯政辦字〔20xx〕118號)等法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售資金的收存、支出、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時，購房人按照商品房買賣合同約定支付的全部房價款。

　　本辦法所稱預(yù)售人，是指依法取得《商品房預(yù)售許可證》進(jìn)行商品房預(yù)售的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

　　本辦法所稱預(yù)購人，是指購買預(yù)售商品房的單位或者個人。

　　第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省商品房預(yù)售資金監(jiān)管。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理部門(以下簡稱房地產(chǎn)主管部門)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。

　　第四條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管，遵循“專戶專存、�？顚Ｓ�、全程監(jiān)管、節(jié)點(diǎn)控制”的原則。

　　第五條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限，自取得《商品房預(yù)售許可證》開始，至取得房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案證明文件終止。

　　第六條 房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全以樓盤表為索引的商品房預(yù)售管理信息系統(tǒng)(含商品房預(yù)售許可、預(yù)售合同網(wǎng)簽備案、預(yù)售資金監(jiān)管等模塊)，實(shí)現(xiàn)預(yù)售資金監(jiān)管信息化、自動化。

　　第二章 監(jiān)管銀行及賬戶

　　第七條 具備資金監(jiān)管安全規(guī)范運(yùn)行所需的金融管理業(yè)務(wù)能力及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件的商業(yè)銀行，經(jīng)房地產(chǎn)主管部門審核確認(rèn)后，可以列入商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作銀行(以下簡稱監(jiān)管銀行)名錄，配合開展商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)。

　　第八條 監(jiān)管銀行在與房地產(chǎn)主管部門簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議后，提供相應(yīng)的金融服務(wù)，并與商品房預(yù)售管理信息系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，確保業(yè)務(wù)辦理連續(xù)、安全、便捷。

　　第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售許可前，應(yīng)當(dāng)選擇監(jiān)管銀行名錄內(nèi)的商業(yè)銀行，按照一次商品房預(yù)售許可申請對應(yīng)賬戶的原則，開立商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶(以下簡稱監(jiān)管賬戶)。監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)按幢或者多幢開立，并由房地產(chǎn)主管部門、監(jiān)管銀行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三方簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。未開立監(jiān)管賬戶的，房地產(chǎn)主管部門不得核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。

　　第十條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議主要包括下列內(nèi)容：

　　(一)當(dāng)事人的名稱、地址;

　　(二)監(jiān)管項目的名稱、坐落位置;

　　(三)監(jiān)管賬戶名稱、賬號;

　　(四)監(jiān)管項目范圍;

　　(五)監(jiān)管資金使用節(jié)點(diǎn);

　　(六)監(jiān)管資金的收存、支出、使用方式;

　　(七)新建物業(yè)質(zhì)量保修金劃轉(zhuǎn)方式;

　　(八)違約責(zé)任;

　　(九)爭議解決方式。

　　第十一條 預(yù)售人應(yīng)當(dāng)將商品房預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)規(guī)定告知預(yù)購人，將監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶等信息在商品房銷售場所顯著位置公示，并在商品房預(yù)售合同中予以明確。

　　第十二條 預(yù)售人需變更監(jiān)管銀行、企業(yè)名稱、監(jiān)管賬號、開戶范圍、項目名稱等相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)主管部門、監(jiān)管銀行辦理相關(guān)變更手續(xù)。

　　第三章 預(yù)售資金收存

　　第十三條 商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部存入監(jiān)管賬戶，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得直接收存房價款。

　　第十四條 預(yù)售人與預(yù)購人簽訂商品房預(yù)售合同后，應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)行商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽，同時根據(jù)合同相關(guān)約定，預(yù)售人向預(yù)購人出具《商品房預(yù)售資金監(jiān)管收存通知單》。預(yù)購人憑《商品房預(yù)售資金監(jiān)管收存通知單》將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶后，房地產(chǎn)主管部門按規(guī)定辦理商品房預(yù)售合同備案。

　　預(yù)購人申請按揭貸款(含商業(yè)貸款和住房公積金貸款)的，預(yù)購人將首付款存入監(jiān)管賬戶，并書面委托貸款銀行將發(fā)放的按揭貸款足額轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶。

　　第十五條 監(jiān)管銀行收到預(yù)購人交存和貸款銀行轉(zhuǎn)入的房價款后，向預(yù)購人出具《商品房預(yù)售資金監(jiān)管收款憑證》，并將信息傳至房地產(chǎn)主管部門。

　　《商品房預(yù)售資金監(jiān)管收款憑證》內(nèi)容包括但不限于：商品房預(yù)售合同編號、監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶、預(yù)購人資金結(jié)算個人賬戶、預(yù)售資金總額、本次交存數(shù)額、累計交存數(shù)額、交存時間等。

　　第四章 支出和使用

　　第十六條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，是指商品房預(yù)售項目自批準(zhǔn)預(yù)售的工程節(jié)點(diǎn)開始，到完成建筑安裝和區(qū)內(nèi)配套等工程建設(shè)、達(dá)到竣工綜合驗收條件所需的單位建筑面積費(fèi)用;應(yīng)當(dāng)實(shí)行商品住宅全裝修的，還應(yīng)當(dāng)將裝修費(fèi)用計算在內(nèi)。商品房預(yù)售資金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市房地產(chǎn)主管部門組織相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合區(qū)域、建筑結(jié)構(gòu)、用途等因素綜合測定，并定期調(diào)整公布。

　　商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度，是指批準(zhǔn)預(yù)售的商品房面積與商品房預(yù)售資金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的乘積，由房地產(chǎn)主管部門核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》時確定，并在商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議中予以載明。

　　第十七條 商品房預(yù)售資金進(jìn)入監(jiān)管賬戶后，當(dāng)資金總額達(dá)到既定監(jiān)管額度后，預(yù)售人方可自行提取監(jiān)管額度以外的資金，并優(yōu)先用于預(yù)售項目工程建設(shè)。

　　第十八條 房地產(chǎn)主管部門要優(yōu)化商品房預(yù)售監(jiān)管資金的核撥流程，保證及時用于商品房預(yù)售項目工程建設(shè)。

　　第十九條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管按照工程建設(shè)進(jìn)度一般分為4個控制節(jié)點(diǎn)，分別為建成層數(shù)達(dá)到規(guī)劃總層數(shù)一半、主體結(jié)構(gòu)封頂、單體竣工驗收合格、竣工綜合驗收備案。

　　監(jiān)管資金留存比例，是指監(jiān)管賬戶中的資金余額占商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度的百分比。當(dāng)建成層數(shù)達(dá)到規(guī)劃總層數(shù)一半時，監(jiān)管資金留存比例為60%-70%;當(dāng)主體結(jié)構(gòu)封頂時，監(jiān)管資金留存比例為30%-35%;當(dāng)單體竣工驗收合格時，監(jiān)管資金留存比例為15%-18%;當(dāng)取得房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案文件時，監(jiān)管終止。

　　對于高層、超高層或者大體量建筑，各地可以增加1-2個控制節(jié)點(diǎn)，但監(jiān)管資金留存比例不得突破上述規(guī)定。

　　第二十條 房地產(chǎn)主管部門可根據(jù)預(yù)售人信用狀況、資質(zhì)等級等情況，適當(dāng)降低商品房預(yù)售監(jiān)管資金留存比例，但最多不得超過5個百分點(diǎn)。

　　第二十一條 在主體結(jié)構(gòu)封頂控制節(jié)點(diǎn)之前，預(yù)售人可以憑銀行出具的保函部分抵頂商品房預(yù)售監(jiān)管資金，但不得突破監(jiān)管額度的30%。

　　第二十二條 預(yù)售人申請使用商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度以內(nèi)的資金，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)進(jìn)度控制節(jié)點(diǎn)提出用款申請，并不得突破本辦法第十九條規(guī)定的監(jiān)管資金留存比例。預(yù)售人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫、提交以下材料，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

　　(一)企業(yè)用款申請表;

　　(二)工程建設(shè)進(jìn)度相關(guān)證明材料及影像資料;

　　(三)監(jiān)管賬戶對賬單;

　　(四)授權(quán)委托書及受托人身份證復(fù)印件;

　　(五)預(yù)售人已經(jīng)向施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位或者供水、供電、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營單位撥付款項的，提供付款證明;預(yù)售人擬向上述單位撥付款項的，提供對方指定的銀行賬戶;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件材料。

　　第二十三條 各地根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場狀況及調(diào)控需要，可以按照魯政辦字〔20xx〕118號文件“從嚴(yán)掌控新建商品房預(yù)售許可條件，鼓勵推行現(xiàn)房銷售”的要求，提高商品房預(yù)售許可條件，并合理確定商品房預(yù)售資金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管額度、控制節(jié)點(diǎn)及監(jiān)管資金留存比例。

　　第二十四條 預(yù)售人申請?zhí)崛∩唐贩款A(yù)售資金監(jiān)管額度以內(nèi)的資金，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)完成審核，并進(jìn)行必要的現(xiàn)場查勘。符合使用條件的，出具《商品房預(yù)售監(jiān)管資金撥付通知單》;不符合條件的，出具不予撥付通知單。

　　《商品房預(yù)售監(jiān)管資金撥付通知單》中應(yīng)當(dāng)明確資金撥付額度及方向。預(yù)售人按照本辦法第二十二條規(guī)定提供付款證明的，明確將相應(yīng)額度的資金撥付至預(yù)售人指定的銀行賬戶;提供擬付款證明的，明確將相應(yīng)額度的資金撥付至施工、材料設(shè)備供應(yīng)或者專業(yè)經(jīng)營單位指定的銀行賬戶。

　　第二十五條 監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照《商品房預(yù)售資金監(jiān)管撥付通知單》撥付相應(yīng)款項，與商品房預(yù)售管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息互通共享的，應(yīng)當(dāng)同時核對電子信息。

　　第五章 終止和解除

　　第二十六條 預(yù)售人取得房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案證明文件后，可申請終止商品房預(yù)售資金監(jiān)管，如實(shí)填寫、提交以下材料，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

　　(一)終止監(jiān)管申請書;

　　(二)房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案證明文件;

　　(三)監(jiān)管賬戶對賬單;

　　(四)授權(quán)委托書及受托人身份證復(fù)印件。

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件材料。

　　第二十七條 預(yù)售人申請終止商品房預(yù)售資金監(jiān)管，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并進(jìn)行必要的現(xiàn)場查勘。符合終止預(yù)售資金監(jiān)管條件的，出具《商品房預(yù)售資金監(jiān)管終止通知單》;不符合條件的，出具不予終止通知單。

　　第二十八條 監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照《商品房預(yù)售資金監(jiān)管終止通知單》終止監(jiān)管，與預(yù)售管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息互通共享的，應(yīng)當(dāng)同時核對電子信息。

　　第二十九條 房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳聯(lián)合發(fā)布的《山東省新建物業(yè)質(zhì)量保修金管理辦法》(魯建發(fā)〔20xx〕5號)有關(guān)規(guī)定，按物業(yè)主管部門的要求，在核發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案證明文件前，按照商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議約定，從監(jiān)管賬戶中一次性劃轉(zhuǎn)規(guī)定數(shù)額的保修金到指定專戶，并告知預(yù)售人。

　　第三十條 預(yù)售人和預(yù)購人協(xié)商一致或者生效法律文書判決解除商品房預(yù)售合同的，預(yù)售人和預(yù)購人可以到房地產(chǎn)主管部門申請撤銷商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案。房地產(chǎn)主管部門對撤銷商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案、解除預(yù)售資金監(jiān)管申請進(jìn)行審核，符合條件和本地相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予撤銷商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案，并出具《商品房預(yù)售資金監(jiān)管解除通知單》。

　　監(jiān)管銀行按照《商品房預(yù)售資金監(jiān)管解除通知單》和生效法律文書，將監(jiān)管資金退回預(yù)購人指定的交易資金結(jié)算個人賬戶和貸款銀行賬戶。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十一條 預(yù)售人有下列行為的，房地產(chǎn)主管部門責(zé)令其限期整改，記入企業(yè)及從業(yè)人員信用檔案，情節(jié)嚴(yán)重的可暫停其預(yù)售合同網(wǎng)簽業(yè)務(wù)，并依法予以行政處罰：

　　(一)未按規(guī)定將商品房預(yù)售資金全部存入監(jiān)管賬戶的;

　　(二)變相逃避商品房預(yù)售資金監(jiān)管的;

　　(三)未按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的;

　　(四)提供虛假材料的;

　　(五)其它違反本辦法或者商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的行為。

　　第三十二條 監(jiān)管銀行有下列行為的，房地產(chǎn)主管部門按照商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議暫停或者終止其監(jiān)管銀行資格，并由其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，同時通報金融管理部門：

　　(一)未按規(guī)定將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶的;

　　(二)未經(jīng)房地產(chǎn)主管部門同意，擅自支付商品房預(yù)售資金的;

　　(三)擅自截留、挪用或者拖延支付商品房預(yù)售資金的;

　　(四)其他違反本辦法或者商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的行為。

　　第三十三條 房地產(chǎn)主管部門和監(jiān)管銀行工作人員在預(yù)售資金監(jiān)管工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第三十四條 各設(shè)區(qū)的市可依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)的商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則。

　　第三十五條 本辦法自20xx年3月1日起施行，有效期至20xx年2月28日。

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