城市集中供熱

城市集中供熱1

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為提高城市供熱行業(yè)應(yīng)對(duì)供熱重大事故的能力，在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護(hù)社會(huì)安定，特制訂本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、分級(jí)管理、社會(huì)參與“的工作原則。各部門(mén)按照職責(zé)相互配合，通過(guò)整合資源、共享信息，形成應(yīng)急合力共同做好供熱事故搶險(xiǎn)救援工作。

　　1.3編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)制定本預(yù)案。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于xx公司范圍內(nèi)發(fā)生的燃煤緊缺，儲(chǔ)煤無(wú)法達(dá)到7日耗煤量，或因熱源事故導(dǎo)致實(shí)際供熱能力嚴(yán)重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的，重大停熱時(shí)間在30小時(shí)以上，或停熱面積50萬(wàn)平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故，且依靠事故單位自身救助力量無(wú)法解決的重大供熱事故。

　　2、組織體系及職責(zé)

　　2.1成立市供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部）。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)供熱事故預(yù)案的制定、實(shí)施工作；負(fù)責(zé)事故處理過(guò)程中重大問(wèn)題的決策，包括人員、資源的調(diào)動(dòng)和配置，搶險(xiǎn)費(fèi)用的使用批準(zhǔn)等；負(fù)責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)事故有關(guān)信息對(duì)外的發(fā)布；負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)和終止。

　　成員單位：建設(shè)局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財(cái)政局、公安局、交警大隊(duì)、交通局、氣象局、水務(wù)局、電業(yè)局、供熱公司、中國(guó)聯(lián)通司、中國(guó)移動(dòng)。

　　各成員單位工作職責(zé)：

　　市建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)供熱事故應(yīng)急工作進(jìn)行全面的組織和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署預(yù)案的實(shí)施工作，對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行指揮和決策。

　　市經(jīng)委：負(fù)責(zé)幫助供熱公司協(xié)調(diào)電煤供應(yīng)，保障熱源供煤穩(wěn)定。

　　市交通局、交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)為我市供熱運(yùn)煤車(chē)輛開(kāi)通綠色通道，保障運(yùn)煤暢通。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集供熱事故應(yīng)急保障資金，保障經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。

　　供熱公司：負(fù)責(zé)供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)救援、后勤保障、搶險(xiǎn)技術(shù)方案制定、搶險(xiǎn)物資調(diào)動(dòng)及搶險(xiǎn)工作。

　　其他成員單位：配合和保障供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。

　　2.2應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在供熱公司。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重大供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)救援、后勤保障、搶險(xiǎn)技術(shù)方案制定、搶險(xiǎn)物資調(diào)動(dòng)及搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開(kāi)支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的審核工作；負(fù)責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實(shí)施工作。

　　2.3應(yīng)急指揮辦公室下設(shè)機(jī)構(gòu)（附組織結(jié)構(gòu)圖）

　　總指揮：

　　聯(lián)系電話：

　　副總指揮：

　　聯(lián)系電話：

　�。�1）專家組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)出現(xiàn)的重大供熱事故提供決策方案。

　　主要責(zé)任部門(mén)：

　　總工辦負(fù)責(zé)人：

　　聯(lián)系電話：

　　（2）綜合組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的編制工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)指令的下達(dá)和具體搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)組織工作；對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍內(nèi)部指揮、協(xié)調(diào)和外援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負(fù)責(zé)事故的人員開(kāi)支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。

　　主要責(zé)任部門(mén)：

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人：

　　聯(lián)系電話：

　�。�3）搶險(xiǎn)組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體搶險(xiǎn)及安全操作。

　　主要責(zé)任部門(mén)：

　　管網(wǎng)中心負(fù)責(zé)人：

　　聯(lián)系電話：

　　（4）技術(shù)組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調(diào)查認(rèn)定工作。

　　主要責(zé)任部門(mén)：

　　技術(shù)組負(fù)責(zé)人：

　　聯(lián)系電話：

　�。�5）材料供應(yīng)組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)設(shè)備和材料的購(gòu)置、保管、運(yùn)輸工作。

　　主要責(zé)任部門(mén)：

　　后勤部負(fù)責(zé)人：

　　聯(lián)系電話：

　�。�6）后勤保障組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員的生活和車(chē)輛保障，及搶險(xiǎn)所需特種設(shè)備的協(xié)調(diào)。

　　主要責(zé)任部門(mén)：

　　行政部負(fù)責(zé)人：

　　聯(lián)系電話：

　�。�7）工程組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體搶險(xiǎn)施工及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全操作。

　　主要責(zé)任部門(mén)：

　　工程部負(fù)責(zé)人：

　　聯(lián)系電話：

　　（8）安全保衛(wèi)組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、現(xiàn)場(chǎng)圍擋防護(hù)及事故現(xiàn)場(chǎng)人員設(shè)備總體安全工作。

　　主要責(zé)任部門(mén)：

　　安環(huán)部負(fù)責(zé)人：

　　聯(lián)系電話：

　�。�9）接待宣傳組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)接待供熱用戶的上訪工作及對(duì)外宣傳工作。

　　主要責(zé)任部門(mén)：

　　客服企劃部負(fù)責(zé)人：

　　聯(lián)系電話：

　　3、預(yù)防機(jī)制

　　3.1企業(yè)要建立各項(xiàng)規(guī)章制定，完善安全生產(chǎn)管理措施，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全管理工作。加強(qiáng)職工的崗位技能培訓(xùn)，建立考核制度。運(yùn)行期間要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、加強(qiáng)檔案管理，通過(guò)經(jīng)常性的生產(chǎn)運(yùn)行狀況匯總對(duì)比分析，對(duì)系統(tǒng)安全進(jìn)行評(píng)估。定期向主管部門(mén)匯報(bào)，接受主管部門(mén)的監(jiān)督和考核。

　　3.2企業(yè)每年都要制度詳細(xì)的夏季搶修計(jì)劃和檢修規(guī)程，做好鍋爐、換熱器、機(jī)泵、電氣儀表、管線、閥門(mén)、補(bǔ)償器的檢修維護(hù)工作，并嚴(yán)格做好檢修的驗(yàn)收工作，確保檢修合格率達(dá)到100%。

　　3.3企業(yè)要購(gòu)置儲(chǔ)備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備，避免因個(gè)別關(guān)鍵設(shè)備故障導(dǎo)致供熱系統(tǒng)癱瘓，至少購(gòu)置一臺(tái)備用發(fā)電機(jī)；配備備用水池，保證停水時(shí)供熱系統(tǒng)的補(bǔ)水需求。

　　3.4每年采暖前要進(jìn)行試水、試壓工作。運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備冷態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)3天，檢查設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況，消除事故隱患。

　　3.5冬季供熱運(yùn)行期間要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)供熱系統(tǒng)的監(jiān)控，通過(guò)壓力表、流量表等儀器和設(shè)備對(duì)系統(tǒng)壓力、補(bǔ)水量、失水量進(jìn)行檢測(cè)，通過(guò)系統(tǒng)參數(shù)的'變化及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故的苗頭。

　　3.6冬季供熱期間企業(yè)要加強(qiáng)巡查工作，通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)有無(wú)出現(xiàn)故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭，使運(yùn)行中存在的不安全隱患及早暴露出來(lái)，及早制定維護(hù)方案，使問(wèn)題得到及時(shí)的處理，防止事故的發(fā)生和擴(kuò)大。巡查時(shí)要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網(wǎng)運(yùn)行狀況的第一手資料，通過(guò)巡查記錄，可以清楚地看到每天補(bǔ)償器的動(dòng)作、閥門(mén)是否槮漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯(cuò)位、閥室內(nèi)是否存水等詳細(xì)情況，為掌握設(shè)施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學(xué)的理論依據(jù)。

　　3.7為了保證一級(jí)管網(wǎng)發(fā)生事故時(shí)能迅速關(guān)斷事故管段，同時(shí)進(jìn)行泄水作業(yè)，企業(yè)要投資將主管網(wǎng)中關(guān)鍵部位的關(guān)斷閥更換成高質(zhì)量的閥門(mén)。

　　3.8為保證供熱的安全進(jìn)行，企業(yè)要由計(jì)劃的將一級(jí)管網(wǎng)的波紋管補(bǔ)償器更換為套筒補(bǔ)償器，防止因補(bǔ)償器泄露導(dǎo)致供熱事故發(fā)生。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1信息報(bào)送

　　重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)首先啟動(dòng)本單位的供熱事故預(yù)案開(kāi)展自救，并在事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室（應(yīng)急搶險(xiǎn)24小時(shí)值班電話：12345678；應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室電話：22222222，提出救援申請(qǐng)。應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府應(yīng)急管理辦公室。

　　4.2指揮與協(xié)調(diào)

　　4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險(xiǎn)隊(duì)伍開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。搶險(xiǎn)隊(duì)伍要保持與應(yīng)急指揮部的信息溝通，按照應(yīng)急搶險(xiǎn)工作日?qǐng)?bào)制度，每日固定時(shí)間分兩次或三次向應(yīng)急指揮部書(shū)面報(bào)告搶險(xiǎn)救援情況，重要情況隨時(shí)匯報(bào)。

　　4.2.2搶險(xiǎn)隊(duì)伍、指揮部各成員單位必須無(wú)條件服從指揮部的指揮和調(diào)動(dòng)，任何單位和個(gè)人都有義務(wù)參加搶險(xiǎn)救援，在接到搶險(xiǎn)命令后，30分鐘內(nèi)必須到達(dá)指定的現(xiàn)場(chǎng)。在搶險(xiǎn)過(guò)程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對(duì)搶險(xiǎn)救援所需的物質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、人員等，搶險(xiǎn)指揮部有權(quán)直接調(diào)用和征用，任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件服從，產(chǎn)生的費(fèi)用做好記錄，事故處理后統(tǒng)一補(bǔ)償。

　　4.3搶險(xiǎn)措施

　　4.3.1當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)燃煤緊缺，儲(chǔ)煤無(wú)法到達(dá)7耗煤量，或因煤質(zhì)差致使供熱能力嚴(yán)重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的供熱事故時(shí)，采取以下措施：

　�。�1）由企業(yè)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展自救，配專人到有關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)撥和優(yōu)質(zhì)燃煤采購(gòu)工作。同時(shí)，將情況上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室

　�。�2）本預(yù)案啟動(dòng)后，由市建設(shè)局協(xié)調(diào)其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調(diào)撥優(yōu)質(zhì)燃煤；由市經(jīng)委派專人與相關(guān)企業(yè)溝通，協(xié)調(diào)電煤調(diào)撥；由市政府相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)兄弟城市及周邊煤源企業(yè)，落實(shí)優(yōu)質(zhì)燃煤。

　�。�3）在應(yīng)急燃煤調(diào)撥過(guò)程中，由市經(jīng)委協(xié)調(diào)鐵路部門(mén)，保障鐵路運(yùn)煤的暢通；市交通局、交警大隊(duì)為運(yùn)煤車(chē)輛開(kāi)通綠色通道，保障公路運(yùn)煤暢通。

　　4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故時(shí)，事故單位自身救助無(wú)法解決時(shí)，由市供熱燃?xì)廪k組織應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)助事故單位進(jìn)行搶修。

　�。�1）補(bǔ)償器破裂或滲漏處理方法：因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)上的特點(diǎn)，波紋管補(bǔ)償器一旦滲漏，便很難修復(fù)，所以對(duì)于波紋管補(bǔ)償器滲漏，可采用外加套管的辦法進(jìn)行處理，以保證熱網(wǎng)的安全運(yùn)行。如外加套管的方法無(wú)法解決滲漏問(wèn)題時(shí)，應(yīng)立即更換套筒補(bǔ)償器。

　�。�2）閥門(mén)泄露事故處理方法：運(yùn)行中的閥門(mén)泄露大部分產(chǎn)生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產(chǎn)生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進(jìn)行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進(jìn)行處理。

　�。�3）管線泄露事故處理方法：對(duì)管線的泄露，可視具體情況采取補(bǔ)焊、打卡子、焊短節(jié)等辦法進(jìn)行處理；在焊接操作時(shí)，要嚴(yán)格遵守焊接操作規(guī)程，防止金屬過(guò)熱和變形，產(chǎn)生新的裂紋，對(duì)捻縫過(guò)的部位出現(xiàn)的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴(kuò)大；泄露點(diǎn)采用上述方法無(wú)法解決時(shí)，應(yīng)立即更換管道。在以上三種事故處理過(guò)程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據(jù)集中供熱管網(wǎng)上個(gè)分段控制閥門(mén)的位置，合理地進(jìn)行關(guān)閉閥門(mén)的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險(xiǎn)而造成停止供熱的范圍。事故處理過(guò)程中，應(yīng)關(guān)閉各換熱站的一級(jí)網(wǎng)進(jìn)出站閥門(mén)，保持站內(nèi)循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級(jí)網(wǎng)低溫運(yùn)行，防止大面積凍裂事故發(fā)生。

　�。�4）鍋爐發(fā)生故障時(shí)處理方法：公司每個(gè)熱源站至少有兩臺(tái)鍋爐，尖寒期兩臺(tái)爐運(yùn)行，為了保證供熱的連續(xù)，應(yīng)立即關(guān)閉事故鍋爐進(jìn)出口主閥，使其退出運(yùn)行。

　　其他未列入的供熱事故，在搶險(xiǎn)過(guò)程中，由指揮部下設(shè)的搶險(xiǎn)組，技術(shù)組和專家組共同研究確定搶險(xiǎn)方案的設(shè)施。

　　4.4注意事項(xiàng)

　　現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜性大、危險(xiǎn)性高、技術(shù)性強(qiáng)的工作，要由嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，膽大心細(xì)、慎重果斷的作風(fēng)。搶險(xiǎn)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守防火、防毒、防爆等有關(guān)安全操作規(guī)程。搶險(xiǎn)操作應(yīng)由有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的修理工擔(dān)任，現(xiàn)場(chǎng)人員不易過(guò)多，并由1-2名專門(mén)監(jiān)護(hù)人員。

　　4.5檢修通報(bào)制度

　　4.5.1各熱源單位在冬季供熱運(yùn)行期間應(yīng)設(shè)備檢修停熱時(shí)，應(yīng)提前24小時(shí)將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計(jì)劃恢復(fù)時(shí)間等）分別通報(bào)給應(yīng)急指揮部辦公室和生產(chǎn)部調(diào)度中心。

　　4.5.2供電部門(mén)在冬季供熱運(yùn)行期間因供電設(shè)備檢修需要停電時(shí)，應(yīng)提前24小時(shí)將停電原因和來(lái)電時(shí)間分別通報(bào)應(yīng)急指揮中心辦公室和生產(chǎn)調(diào)度調(diào)度中心。

　　4.6新聞發(fā)布

　　緊急指揮部辦公室負(fù)責(zé)供熱事故信息的.對(duì)外發(fā)布工作。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點(diǎn)供熱事故有關(guān)信息，必須經(jīng)市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)方可對(duì)外發(fā)布。其他單位和部門(mén)無(wú)權(quán)向外部發(fā)布供熱事故信息。

　　4.7應(yīng)急結(jié)束

　　根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況，應(yīng)急指揮部提出終止本預(yù)案的建議，經(jīng)市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5、附則

　　5.1責(zé)任追究

　　各成員必須無(wú)條件執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達(dá)的指令，對(duì)據(jù)不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，依法嚴(yán)肅處理。

　　5.2預(yù)案管理

　　本預(yù)案由供熱公司制定、組織實(shí)施。各部門(mén)也要制定本級(jí)的事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)應(yīng)急管理辦公室備案。

　　5.3預(yù)案修訂

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化，以及各類演練中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，各級(jí)，各部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案要適時(shí)進(jìn)行修訂，原則上是2年修訂一次。

　　5.4預(yù)案演練

　　本預(yù)案的演練經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　5.5實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實(shí)施。

城市集中供熱2

　　第一章 總則

　　第一條為加強(qiáng)城市集中供熱管理，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，適應(yīng)生產(chǎn)和人民生活的需要，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市市區(qū)內(nèi)的城市集中供熱管理。

　　第三條本條例所稱城市集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱等熱源通過(guò)熱網(wǎng)向若干個(gè)街區(qū)乃至整個(gè)城市的熱用戶供熱。

　　第四條濟(jì)南市供熱管理部門(mén)主管本市城市集中供熱行政管理工作(以下稱供熱主管部門(mén))。

　　市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同供熱主管部門(mén)做好城市集中供熱管理工作。

　　第五條城市集中供熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設(shè)，多家經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第六條熱電聯(lián)產(chǎn)的總熱效率和熱電比應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)熱電聯(lián)產(chǎn)電力管理，提高熱電機(jī)組利用率，保障熱電機(jī)組安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

　　第七條鼓勵(lì)城市集中供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，限制、改造分散供熱燃煤鍋爐，推廣熱、電、冷聯(lián)供。

　　第八條鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者依法建設(shè)城市集中供熱設(shè)施和從事城市集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第九條規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同供熱主管部門(mén)依據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市集中供熱規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由供熱主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　城市集中供熱規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　城市集中供熱規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃確定的城市集中供熱發(fā)展目標(biāo)和總體布局，根據(jù)城市發(fā)展需要合理配置熱源、熱網(wǎng)，統(tǒng)籌安排，分期實(shí)施。

　　第十條新建、擴(kuò)建、改建城市道路應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市集中供熱規(guī)劃同時(shí)設(shè)計(jì)和敷設(shè)供熱管網(wǎng)，其建設(shè)資金由市人民政府負(fù)責(zé)籌集。

　　第十一條在城市供熱主管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的單位，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)用熱設(shè)施，并代熱用戶向供熱主管部門(mén)繳納城市供熱工程建設(shè)資金。已繳納的城市供熱工程建設(shè)資金可以納入開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目總概算。

　　在城市供熱主管網(wǎng)未到達(dá)的地區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的單位，應(yīng)當(dāng)按照城市集中供熱規(guī)劃配套建設(shè)城市供用熱設(shè)施，城市供用熱設(shè)施建設(shè)資金可以納入開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目總概算，并免繳城市供熱工程建設(shè)資金。

　　配套建設(shè)的城市供用熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收并交付使用。

　　第十二條新建、擴(kuò)建、改建城市集中供熱工程，必須符合城市集中供熱規(guī)劃，供熱工程可行性研究報(bào)告及設(shè)計(jì)方案須經(jīng)供熱主管部門(mén)審查同意后方可到規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。

　　第十三條在城市供熱主管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū)，不得新建分散供熱燃煤鍋爐;對(duì)建成使用的分散供熱燃煤鍋爐，應(yīng)當(dāng)限期停止使用。

　　在城市供熱主管網(wǎng)尚未到達(dá)的地區(qū)，確需新建分散供熱燃煤鍋爐的，須經(jīng)供熱主管部門(mén)審查同意后，方可到環(huán)保部門(mén)辦理審批手續(xù)。

　　第十四條城市集中供用熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由供熱主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)等形式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　第十五條城市集中供用熱設(shè)施建設(shè)和維修所采用的設(shè)備、材料、計(jì)量器具等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查，并加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查。

　　第十六條城市集中供熱管線按照城市集中供熱規(guī)劃需要穿越單位、廠區(qū)或宅、院時(shí)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù);無(wú)法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

　　第十七條城市集中供用熱設(shè)施建設(shè)工程竣工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供熱主管部門(mén)提供有關(guān)竣工資料。供熱主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供用熱設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入使用。

　　第十八條參加城市集中供熱的熱用戶，應(yīng)當(dāng)向供熱主管部門(mén)或供熱主管部門(mén)委托的供熱設(shè)施建設(shè)單位繳納城市供熱工程建設(shè)資金，但已由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位代繳城市供熱工程建設(shè)資金的熱用戶除外。

　　城市供熱工程建設(shè)資金的收繳辦法和標(biāo)準(zhǔn)由供熱主管部門(mén)會(huì)同建設(shè)、物價(jià)、財(cái)政部門(mén)核定，按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行。

　　第三章 供熱管理

　　第十九條從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位(以下簡(jiǎn)稱供熱單位)必須按照下列規(guī)定，辦理有關(guān)證、照后，方可從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

　　(一)向供熱主管部門(mén)提交資質(zhì)審查申報(bào)表及有關(guān)文件資料，申領(lǐng)城市集中供熱試運(yùn)行證書(shū);

　　(二)持城市集中供熱試運(yùn)行證書(shū)，到工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

　　(三)試運(yùn)行一年后，向供熱主管部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)審查，經(jīng)審查合格領(lǐng)取城市集中供熱資質(zhì)證書(shū)后，到工商行政管理部門(mén)換領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　供熱主管部門(mén)對(duì)資質(zhì)單位實(shí)行年檢制度。經(jīng)年檢不符合城市集中供熱資質(zhì)的供熱單位，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期整改;逾期仍達(dá)不到規(guī)定資質(zhì)的，由供熱主管部門(mén)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的供熱單位管理。

　　第二十條供熱單位使用的供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家、省和市規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十一條供熱單位未經(jīng)供熱主管部門(mén)同意，不得全部或部分停止或終止城市集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　第二十二條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱主管部門(mén)確定的供熱范圍向熱用戶供熱。

　　供熱單位需要擴(kuò)大供熱范圍，應(yīng)當(dāng)?shù)焦�熱主管部門(mén)辦理審批手續(xù)。

　　第二十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供用熱合同，并報(bào)供熱主管部門(mén)備案。

　　供用熱合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供用熱時(shí)間、熱負(fù)荷性質(zhì)、供用熱參數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時(shí)限、供用熱雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

　　供熱單位和熱用戶因執(zhí)行供用熱合同發(fā)生糾紛，可以協(xié)商解決，也可以依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。

　　第二十四條本市市區(qū)采暖期為當(dāng)年十一月五日至次年三月二十五日，在采暖期內(nèi)熱用戶室溫不得低于16℃。

　　供熱單位供熱運(yùn)行中的供熱參數(shù)、熱用戶室溫合格率和運(yùn)行事故率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十五條供熱單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)范化服務(wù)，將服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。

　　第二十六條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同按時(shí)、連續(xù)、保質(zhì)供熱。因突發(fā)性故障不能保證正常供熱時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并通知熱用戶。發(fā)生重大故障，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告供熱主管部門(mén)。

　　因供熱單位責(zé)任停止向熱用戶供熱，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照停止供熱的時(shí)間減收用熱費(fèi)。

　　第四章 用熱管理

　　第二十七條需要用熱的單位和居民，應(yīng)當(dāng)向供熱單位申請(qǐng)辦理用熱手續(xù)。散戶居民應(yīng)當(dāng)以樓單元為單位提出申請(qǐng)。

　　第二十八條熱用戶更名、增加或減少用熱面積，應(yīng)當(dāng)?shù)焦�熱單位辦理變更手續(xù)。

　　第二十九條熱用戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)用熱設(shè)施采取防寒保護(hù)措施;每年用熱前，對(duì)用熱設(shè)施進(jìn)行檢修，保證用熱設(shè)施完好。

　　第三十條熱用戶未經(jīng)供熱單位同意，不得有下列行為：

　　(一)改變用熱管網(wǎng)管徑、增加用熱管線或散熱器;

　　(二)在用熱設(shè)施上安裝放水、排汽裝置;

　　(三)安裝或啟閉控制裝置;

　　(四)轉(zhuǎn)供熱、改變用熱性質(zhì)及運(yùn)行方式;

　　(五)排放或取用供熱管網(wǎng)蒸汽和熱水。

　　第三十一條熱用戶必須嚴(yán)格執(zhí)行用熱計(jì)劃，并按照物價(jià)部門(mén)核定的采暖價(jià)格和蒸汽價(jià)格按時(shí)向供熱單位繳納用熱費(fèi);逾期不繳納的，按日繳納千分之三的滯納金。

　　第三十二條熱用戶的'采暖價(jià)格和蒸汽價(jià)格按照“成本十稅金十微利”的原則實(shí)行分類定價(jià)，由物價(jià)部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定核定并公布執(zhí)行。

　　關(guān)聯(lián)法規(guī)：

　　第五章 設(shè)施管理

　　第三十三條城市集中供熱設(shè)施和用熱設(shè)施的界限以入戶總儀表為準(zhǔn)，入戶總儀表及其以外的設(shè)施為供熱設(shè)施，由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理;入戶總儀表以內(nèi)的設(shè)施為用熱設(shè)施，由房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

　　房屋產(chǎn)權(quán)人或熱用戶可以委托供熱單位維修用熱設(shè)施。

　　第三十四條熱計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢驗(yàn)合格后，方可安裝使用。供用熱雙方對(duì)計(jì)量發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可申請(qǐng)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢測(cè)鑒定，檢測(cè)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第三十五條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其負(fù)責(zé)維修管理的城市集中供熱設(shè)施及其安全距離范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

　　第三十六條任何單位和個(gè)人不得有危害城市集中供用熱設(shè)施安全運(yùn)行的行為。

　　供熱單位對(duì)其管理和受委托管理的城市集中供用熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期巡線檢查維修，確保供用熱設(shè)施安全正常運(yùn)行。

　　供熱管理人員入戶巡檢用熱設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示由供熱主管部門(mén)頒發(fā)的證件，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第三十七條城市熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時(shí)，供熱單位可以先施工，并在施工期限內(nèi)到有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

　　第三十八條任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移城市集中供用熱設(shè)施。因特殊情況確需改裝、拆除、遷移的，須經(jīng)供熱熱主管部門(mén)同意后方可施工，因此發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第三十九條規(guī)劃行政主管部門(mén)在審批涉及城市集中供熱設(shè)施安全的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求供熱主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　因工作施工影響城市集中供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施，經(jīng)供熱單位查驗(yàn)同意后方可施工。

　　第四十條未經(jīng)供熱主管部門(mén)同意，任何單位和個(gè)人不得將用熱管網(wǎng)與供熱管網(wǎng)連接。

　　第四十一條城市熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施外緣安全距離范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　　(一)修建建(構(gòu))筑物;

　　(二)挖坑、掘土、打樁、埋沒(méi)線桿;

　　(三)爆破作業(yè);

　　(四)堆放垃圾、雜物;

　　(五)排放污水。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十二條有下列行為之一的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)擅自新建、擴(kuò)建、改建城市集中供熱工程和分散供熱燃煤鍋爐的;

　　(二)擅自啟用已禁止使用的分散供熱燃煤鍋爐的;

　　(三)應(yīng)當(dāng)建設(shè)集中供用熱設(shè)施而未建的;

　　(四)城市供用熱工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的。

　　第四十三條供熱單位有下列行為之一的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得：

　　(一)未取得城市供熱試運(yùn)行證書(shū)或城市供熱資質(zhì)證書(shū)從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

　　(二)未按規(guī)定進(jìn)行年檢的;

　　(三)供熱運(yùn)行中供熱參數(shù)、熱用戶室溫合格率和運(yùn)行事故率不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，

　　(四)未按規(guī)定時(shí)間供熱或擅自縮短供熱期的;

　　(五)發(fā)生重大故障未向供熱主管部門(mén)報(bào)告的;

　　(六)擅自擴(kuò)大供熱范圍的;

　　(七)熱用戶室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第四十四條違反本條例

　　第二十一條 規(guī)定的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);逾期仍不恢復(fù)的，由供熱主管部門(mén)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的供熱單位管理，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十五條違反本條例第 三十條規(guī)定的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)用熱單位處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)用熱居民處以一千元以下罰款。

　　第四十六條危害城市集中供熱設(shè)施安全，有下列行為之一的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)擅自改裝、拆除、遷移城市集中供用熱設(shè)施的;

　　(二)工程施工影響城市集中供熱設(shè)施安全，未采取安全保護(hù)措施擅自施工的;

　　(三)擅自將用熱管網(wǎng)與供熱管網(wǎng)連接的;

　　(四)違反本條例

　　第四十一條 規(guī)定的。

　　第四十七條城市供熱行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條依照本條例實(shí)施處罰時(shí)，必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，罰款收入按規(guī)定上繳財(cái)政。

　　第四十九條對(duì)拒絕阻礙供熱主管部門(mén)的行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》應(yīng)當(dāng)予以處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　關(guān)聯(lián)法規(guī)：

　　第五十條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章 附則

　　第五十一條本市市區(qū)內(nèi)的生活熱水供應(yīng)和集中供冷及縣(市)城市集中供熱管理參照本條例執(zhí)行。

　　第五十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例制定實(shí)施細(xì)則。

　　第五十三條本條例自公布之日起施行。

　　城市供熱的分類

　　集中

　　從一個(gè)或多個(gè)熱源通過(guò)熱網(wǎng)向城市、鎮(zhèn)或其中某些區(qū)域熱用戶供熱。

　　聯(lián)片

　　多個(gè)小型供熱系統(tǒng)聯(lián)成一體的集中供熱。

　　區(qū)域

　　城市某個(gè)區(qū)域的集中供熱。

　　城市

　　若干個(gè)街區(qū)及至整個(gè)城市的集中供熱。

城市集中供熱3

　　【摘 要】建筑供暖與人們的生活息息相關(guān)，建筑在供暖的過(guò)程中，其所消耗的能源量占總建筑能源消耗總量的60%，因此，對(duì)建筑供暖采暖進(jìn)行有效的節(jié)能，能夠起到有效推動(dòng)建筑行業(yè)發(fā)展的目的。本文就主要針對(duì)城市民用建筑集中供暖采暖節(jié)能原理進(jìn)行了簡(jiǎn)要的探究，希望能夠通過(guò)對(duì)城市民用建筑集中供暖采暖節(jié)能原理的研究為我國(guó)的制定和實(shí)施相關(guān)的節(jié)能政策法規(guī)提供必要的參考依據(jù)。

　　【關(guān)鍵詞】城市民用建筑；集中供暖采暖；節(jié)能原理

　　能源是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的主要?jiǎng)恿�，我�?guó)近年來(lái)面臨能源緊缺的問(wèn)題，國(guó)家為了能夠有效的應(yīng)對(duì)能源緊缺問(wèn)題，提出了相應(yīng)的節(jié)能政策。建筑是能源消耗最為嚴(yán)重的行業(yè)，為了能夠有效保障能源的總量，就需要對(duì)建筑進(jìn)行必要的節(jié)能管理。建筑能耗通常指代是的城市民用建筑在使用的過(guò)程中所產(chǎn)生的能源消耗量，在城市民用建筑中，供暖采暖所消耗的能源量達(dá)到了建筑總能耗的60%，因此，需要將集中供暖采暖節(jié)能原理應(yīng)用到城市民用建筑中，可以有效的降低民用建筑對(duì)能源的消耗量，以保障城市的可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　1.城市民用建筑集中供暖采暖節(jié)能的必要性

　　城市民用建筑的能源消耗量較大，其占到了我國(guó)建筑行業(yè)能源消耗總量的33%以上，而在城市民用建筑中，供暖采暖所需要消耗的能源量占到了民用建筑能源消耗總量的60%。而隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快以及城市人口的不斷增加，城市的民用建筑建設(shè)數(shù)量在逐漸增加，而在民用建筑數(shù)量增加的同時(shí)，也就決定了供暖采暖系統(tǒng)設(shè)置的數(shù)量也在相應(yīng)的增加，人們對(duì)于采暖供暖的需求量也在不斷的提升。

　　隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)開(kāi)啟了城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，最需要解決的就是居民的住房問(wèn)題，從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，民用建筑的數(shù)量只會(huì)有增無(wú)減。但是由于建設(shè)初期沒(méi)有考慮到能源節(jié)約的問(wèn)題，使得民用建筑在使用的過(guò)程中造成了嚴(yán)重的能源損耗，尤其是在供暖采暖上，能源的消耗最為嚴(yán)重。如果不采取有效的措施對(duì)這些不節(jié)能的民用建筑進(jìn)行處理，久而久之，能源的損耗量將會(huì)無(wú)限增大，這樣就會(huì)嚴(yán)重阻礙我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而使得我國(guó)的城市化發(fā)展進(jìn)程出現(xiàn)停滯的現(xiàn)象。因此，需要加大節(jié)能管理力度，在民用建筑中采用集中供暖采暖節(jié)能技術(shù)，根據(jù)節(jié)能原理，對(duì)民用建筑進(jìn)行改造，以保障建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　2.城市民用建筑集中供暖采暖節(jié)能原理

　　就我國(guó)目前城市民用建筑建設(shè)情況來(lái)說(shuō)，城市民用建筑的占地面積達(dá)到了76.6億O，但是在這為數(shù)眾多的城市民用建筑中能夠，其中供暖采暖節(jié)能設(shè)計(jì)能夠符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑只有不到1.8億O，由此可以說(shuō)明我國(guó)的城市民用建筑的供暖采暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)并不理想，尤其是在冬季時(shí)節(jié)，部分地區(qū)室內(nèi)的溫度相對(duì)較低，嚴(yán)重影響到人們的正常生活，因此，需要根據(jù)相關(guān)的集中采暖供暖原理對(duì)民用建筑進(jìn)行節(jié)能管理。而在城市民用建筑中，集中供熱采暖節(jié)能的原理主要包括以下幾點(diǎn)：

　　2.1集中供暖采暖節(jié)能的經(jīng)濟(jì)原理

　　在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的進(jìn)程中，政府、用戶以及供暖企業(yè)之間形成了三線一體的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，建筑作為一種附屬設(shè)施，其供暖采暖也逐漸的開(kāi)始商品化。在城市不斷發(fā)展的進(jìn)程中，城市針對(duì)居民住房制度進(jìn)行了必要的改革，在這一改革中，將熱消費(fèi)的群體進(jìn)行了明確的確立，就目前來(lái)說(shuō)，熱消費(fèi)的'群體主要指代的是采暖用戶，只有用戶通過(guò)供暖企業(yè)進(jìn)行買(mǎi)熱，供暖企業(yè)才會(huì)為用戶提供供暖，也就是所謂的賣(mài)熱，供需雙方在公平、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行交易，在符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)暖氣的商品化。

　　而就上述觀點(diǎn)來(lái)看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下要想實(shí)現(xiàn)供暖采暖節(jié)能的理想化經(jīng)濟(jì)關(guān)系，就需要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，來(lái)對(duì)供熱收費(fèi)的相關(guān)制度進(jìn)行一定的改革，用戶可以直接向供暖企業(yè)繳納必要的采暖費(fèi)用，另外，也可以進(jìn)行供熱計(jì)量收費(fèi)，這種收費(fèi)方式是根據(jù)用戶所居住的面積為依據(jù)，來(lái)進(jìn)行供暖費(fèi)用的計(jì)算。就這種理想的經(jīng)濟(jì)原理關(guān)系來(lái)說(shuō)，用戶就是供熱的消費(fèi)者，而供暖企業(yè)就是供熱的供應(yīng)者，政府在其中起到的是一種協(xié)調(diào)的作用，平衡用戶與供暖企業(yè)之間的關(guān)系。

　　2.2集中供熱采暖節(jié)能的技術(shù)原理

　　我國(guó)城市集中供熱采暖要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，只有加大科技的力度，采取多種方法提高熱源熱能的綜合利用效率，采取多種措施提高管網(wǎng)輸送熱能的經(jīng)濟(jì)性、安全性、可靠性，吸收和消化國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，降低供熱系統(tǒng)造價(jià)，才能促進(jìn)集中供熱采暖的可持續(xù)性發(fā)展。因而應(yīng)從城市集中供熱采暖的整個(gè)系統(tǒng)來(lái)認(rèn)真分析和研究節(jié)能措施，從生產(chǎn)到輸送和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)上減少能源的浪費(fèi)。

　　我國(guó)現(xiàn)在正處于熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐集中供熱階段，集中供熱有很大的發(fā)展前景。結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，集中供熱熱源的發(fā)展前景有以下幾個(gè)方面：太陽(yáng)能供熱技術(shù)、熱泵供熱技術(shù)、低溫核供熱技術(shù)、地?zé)崮芄�熱等�?/p>

　　進(jìn)行從按面積計(jì)費(fèi)逐步過(guò)渡到按用熱量計(jì)費(fèi)的收費(fèi)制度改革，是提高住戶節(jié)能意識(shí)，減少住戶取暖費(fèi)用支出的關(guān)鍵措施，也是集中供熱采暖節(jié)能的根本出路。傳統(tǒng)的供熱采暖系統(tǒng)沒(méi)有考慮節(jié)能的計(jì)量問(wèn)題，系統(tǒng)本身存在著固有的缺陷，沿襲傳統(tǒng)方式的時(shí)間越長(zhǎng)，以后進(jìn)行改造的負(fù)擔(dān)會(huì)越重。因此，采用怎樣的室內(nèi)系統(tǒng)形式，可以在保證供熱效果和簡(jiǎn)便易行的前提下，具備熱計(jì)量和熱調(diào)控的能力，將是供熱采暖收費(fèi)制度改革所必須同時(shí)解決的技術(shù)問(wèn)題。

　　2.3集中供熱采暖節(jié)能的管理原理

　　建筑節(jié)能是一項(xiàng)利國(guó)利民的工作，也是政府承擔(dān)公共事務(wù)管理職能的一個(gè)重要方面。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，建筑節(jié)能是公益性較強(qiáng)的領(lǐng)域，僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制是不能奏效的，只有通過(guò)政策，并充分運(yùn)用法律、行政及財(cái)政稅收手段，才能引導(dǎo)、規(guī)范并促進(jìn)建筑節(jié)能工作的開(kāi)展。集中供熱采暖節(jié)能作為建筑節(jié)能的一個(gè)重要方面，自然也需要政府強(qiáng)有力的行政干預(yù)才能順利展開(kāi)。

　　3.結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，我國(guó)城市民用建筑的供暖采暖對(duì)能源的消耗最為嚴(yán)重，實(shí)施集中供暖采暖節(jié)能管理可有效降低民用建筑對(duì)能源的消耗，同時(shí)對(duì)民用建筑集中供暖采暖節(jié)能原理進(jìn)行研究和分析，從技術(shù)原理、經(jīng)濟(jì)原理以及管理原理三個(gè)方面可以充分的了解到，對(duì)城市民用建筑實(shí)施集中供暖采暖節(jié)能管理是尤為必要的，只有做好民用建筑采暖供暖的節(jié)能管理，才能夠更好的推動(dòng)城市建設(shè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 [科]

城市集中供熱4

　　冬季采暖是居民正常生活和工作學(xué)習(xí)的基本保障條件，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)冬季供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采暖和重點(diǎn)用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會(huì)穩(wěn)定的大局，結(jié)合本縣供熱實(shí)際情況，制定此預(yù)案。

　　一、建立冬季供熱應(yīng)急指揮系統(tǒng)

　　（一）建立冬季供熱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　1.冬季供熱應(yīng)急指揮部。遇有緊急情況時(shí)，負(fù)責(zé)重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急保障金的啟動(dòng)使用。

　　總指揮：經(jīng)理

　　副總指揮：副總經(jīng)理

　　成員單位：下屬各科室

　　指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔(dān)任，聯(lián)系電話：8888666。

　　2.設(shè)立冬季供熱應(yīng)急指揮部，建立相應(yīng)指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。

　　二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級(jí)

　　（一）緊急狀態(tài)和緊急情況。進(jìn)入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

　　緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應(yīng)等級(jí)。其中，供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，或由此造成和可能造成社會(huì)重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。

　�。ǘ�）緊急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件

　　1.一般事件：因供熱質(zhì)量或糾紛，個(gè)別人沖動(dòng)鬧事。

　　2.重要事件：供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費(fèi)等原因，造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時(shí)間停熱的情況；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事事件。

　　3.重大事件：供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費(fèi)或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)停熱并達(dá)12小時(shí)以上并協(xié)調(diào)無(wú)果的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。

　�。ㄈ�）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

　　小事故：設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞、造成局部設(shè)備（管道）運(yùn)行中斷但沒(méi)有影響鍋爐運(yùn)行或正常供熱，修復(fù)費(fèi)不足500元的事故。

　　一般事故：設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞，影響鍋爐停運(yùn)3小時(shí)以內(nèi)，沒(méi)有影響正常供熱。修復(fù)費(fèi)不足xxxxx元的事故。

　　大事故：設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞，造成單臺(tái)鍋爐停運(yùn)1天或影響供熱4小時(shí)以上，修復(fù)費(fèi)在xxxxx-xxxxx元之間，沒(méi)有人員嚴(yán)重傷害的事故。

　　特大事故：設(shè)備數(shù)損壞嚴(yán)重，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復(fù)費(fèi)用在xxxxx元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。

　�。ㄋ模┢渌�緊急情況。包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。

　　三、緊急情況處置程序

　�。ㄒ唬┚o急情況處置程序

　　1.一般事件處置程序

　　（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

　�。�2）辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

　　（3）事件處置后，辦公室將情況報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

　　2.重要事件處置程序

　　（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

　�。�2）辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向主管縣長(zhǎng)報(bào)告，是否通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

　�。�3）事件處置后，辦公室將情況報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

　�。�4）認(rèn)真分析事件發(fā)生原因，如因欠費(fèi)問(wèn)題引起的，則按程序準(zhǔn)備材料，向財(cái)務(wù)科申請(qǐng)應(yīng)急資金，做好緊急救助準(zhǔn)備工作。

　　3.重大事件處置程序

　　（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。

　�。�2）辦公室接到信息后，立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，辦公室主任及主管領(lǐng)導(dǎo)前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供熱應(yīng)急指揮部門(mén)報(bào)告。

　�。�3）主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)分析認(rèn)為事件主要因欠費(fèi)引起，則啟動(dòng)重大事件應(yīng)急程序,向財(cái)務(wù)科申請(qǐng)應(yīng)急資金；如因供熱站存在嚴(yán)重管理問(wèn)題，則除進(jìn)行臨時(shí)緊急救助外，可考慮對(duì)該供熱站采取臨時(shí)代管措施。

　　（4）對(duì)準(zhǔn)備采取臨時(shí)代管措施的供熱站，辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好代管準(zhǔn)備工作。

　�。ǘ�）應(yīng)急事故處置程序

　　1．事故報(bào)告程序

　　小事故：3天內(nèi)報(bào)到技術(shù)科，供熱站填寫(xiě)《事故調(diào)查報(bào)告》。

　　一般事故：1天內(nèi)報(bào)到技術(shù)科和分管經(jīng)理，供熱站填寫(xiě)《事故調(diào)查報(bào)告》。

　　大事故：立刻報(bào)告技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，供熱站協(xié)助調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查，供熱站填寫(xiě)《事故調(diào)查報(bào)告》。

　　特大事故：立即通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，由公司將事故情況上報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

　　2．事故的應(yīng)急措施

　　小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在4小時(shí)內(nèi)搶修完畢，并通知技術(shù)科。

　　一般事故：責(zé)任科室立即組織和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在6小時(shí)內(nèi)搶修完畢，通知技術(shù)科和分管經(jīng)理。

　　大事故：責(zé)任科室立即組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修并在8小時(shí)內(nèi)搶修完畢，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。

　　特大事故：責(zé)任科室立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設(shè)備安全的情況下，組織搶險(xiǎn)人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修，爭(zhēng)取最短時(shí)間恢復(fù)正常供熱，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理；由公司將事故調(diào)查及處理情況上報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

　　3．事故處理程序：開(kāi)展事故調(diào)查、分析事故原因，接受事故教訓(xùn)，杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)查處理應(yīng)接受工會(huì)組織的監(jiān)督，在調(diào)查處理事故中，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)者，應(yīng)追究其行政責(zé)任，觸及刑律的，追究刑事責(zé)任。

　　小事故：由供熱站分析事故原因，制定預(yù)防措施，填寫(xiě)《事故調(diào)查報(bào)告》，工程技術(shù)科批復(fù)意見(jiàn)、存檔。

　　一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預(yù)防措施，填寫(xiě)《事故調(diào)查報(bào)告》報(bào)工程技術(shù)科、分管經(jīng)理批復(fù)意見(jiàn)，技術(shù)科存檔。

　　大事故：由供熱站寫(xiě)出事故經(jīng)過(guò)，技術(shù)科分析原因，制定預(yù)防措施，填寫(xiě)《事故調(diào)查報(bào)告》報(bào)分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見(jiàn)，技術(shù)科存檔。

　　特大事故：由事故發(fā)生的供熱站寫(xiě)出事故經(jīng)過(guò)，技術(shù)科分析原因，制定預(yù)防措施，分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見(jiàn)，技術(shù)科存檔；并在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將事故原因分析、預(yù)防措施上報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

　　（三）其它緊急情況的處置程序。

　　1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級(jí)供熱主管部門(mén)定期了解供熱單位的儲(chǔ)煤情況，一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況，及時(shí)通知煤炭公司協(xié)調(diào)煤炭運(yùn)輸。

　　2.停水、電的緊急處置。及時(shí)通知供電局及自來(lái)水公司組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作。

　　四、可啟動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制

　　（一）部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門(mén)的`力量對(duì)應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應(yīng)急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；供熱期間出現(xiàn)的重要應(yīng)急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；供熱期間出現(xiàn)的重大應(yīng)急事故和事件啟動(dòng)縣聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

　�。ǘ�）信息快速反映機(jī)制。信息快速反映機(jī)制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下，對(duì)應(yīng)急事故和事件的信息及時(shí)處理的一種快速的反應(yīng)。對(duì)各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。

　　（三）供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制是對(duì)可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡(luò)暢通，做到全面掌握全公司供熱動(dòng)態(tài)，上情下達(dá)；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關(guān)控制調(diào)度部門(mén)保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)了解掌握末端用戶的供暖情況和動(dòng)態(tài)。

　　（四）事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制。事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制是對(duì)出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復(fù)供暖的一種能力。制訂事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險(xiǎn)預(yù)案，建立搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，具備事故自救的能力。

　�。ㄎ澹┕�熱質(zhì)量評(píng)測(cè)機(jī)制。供熱質(zhì)量評(píng)測(cè)機(jī)制是對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種重要方式，是對(duì)供熱質(zhì)量糾紛進(jìn)行評(píng)判的重要依據(jù)，是供暖單位加強(qiáng)供熱調(diào)節(jié)，提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視，明確并規(guī)范測(cè)溫的頻率、時(shí)間、測(cè)點(diǎn)、數(shù)量、方法以及原始紀(jì)錄、統(tǒng)計(jì)工作。要按規(guī)范要求，組織檢查力量和測(cè)溫隊(duì)伍，對(duì)鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不熱問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)用戶的供熱質(zhì)量投訴，要進(jìn)行實(shí)測(cè)并記錄在案；對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)墓�熱質(zhì)量投訴，必須有法律認(rèn)可的第三方見(jiàn)證和有三方簽字的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)記錄。

　�。�六）應(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制：應(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制是冬季供暖期間，供熱站出現(xiàn)的重大事件或事故，給社會(huì)造成惡劣影響，而對(duì)供熱站所采取的臨時(shí)接管的應(yīng)急措施。

　�。ㄆ撸�應(yīng)急物資保障機(jī)制。應(yīng)急物資保障機(jī)制是為應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)提供物資準(zhǔn)備的重要保證。要根據(jù)設(shè)備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的事故情況。

城市集中供熱5

　　【摘要】本文通過(guò)對(duì)我國(guó)城市集中供熱的現(xiàn)狀進(jìn)行相關(guān)的分析,介紹了我國(guó)城市集中供熱中存在的一些問(wèn)題,通過(guò)對(duì)城市集中供熱問(wèn)題進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析,結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的實(shí)際,對(duì)我國(guó)的城市集中供熱經(jīng)濟(jì)節(jié)能問(wèn)題進(jìn)行了探討。

　　【關(guān)鍵詞】集中供熱 統(tǒng)計(jì)分析 節(jié)能措施 經(jīng)濟(jì)

　　前言

　　隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的日益提高,以及我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快,我國(guó)的城市規(guī)模迅速擴(kuò)大,為了適應(yīng)越來(lái)越多城市人口的居住要求,城市集中供熱事業(yè)相應(yīng)的也取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,特別是在我國(guó)北方的城市,集中供熱規(guī)模在近年來(lái)迅速的擴(kuò)張。面對(duì)城市集中供熱問(wèn)題發(fā)展的可喜局面,我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我國(guó)在城市集中供熱發(fā)展過(guò)程中也存在著一些這樣或者那樣的無(wú)奈。特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的一些小型城市,由于集中供熱技術(shù)落后,集中供熱的觀念陳舊和信息化程度不足等原因,在集中供熱的過(guò)程中還存在著節(jié)能環(huán)保方面的諸多問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)城市集中供熱進(jìn)行相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析,探討了城市集中供熱經(jīng)濟(jì)節(jié)能等方面的一些問(wèn)題。

　　1、我國(guó)城市集中供熱的現(xiàn)狀及問(wèn)題

　　1.1我國(guó)城市集中供熱發(fā)展的現(xiàn)狀

　　我國(guó)的集中供熱是隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展而發(fā)展壯大起來(lái)的,經(jīng)歷了從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)、從小到大的發(fā)展歷程。經(jīng)歷過(guò)幾代人的艱苦奮斗,目前我國(guó)的城市集中供熱已經(jīng)初具規(guī)模,取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是在現(xiàn)有的條件下,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)供熱系統(tǒng)存在著供熱效率低等問(wèn)題,單位建筑面積采暖能耗一般比發(fā)達(dá)圍家相同氣候條件下高2-3倍。所以綜合而言,我國(guó)城市集中供熱目前正處于激蕩的轉(zhuǎn)型期,再加上我國(guó)建筑業(yè)面臨的嚴(yán)峻的節(jié)能形勢(shì),我國(guó)城市集中供熱的形勢(shì)并不樂(lè)觀,需要我們繼續(xù)努力,通過(guò)對(duì)集中供熱的各方面進(jìn)行相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析,再依靠現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)分析,綜合利用現(xiàn)代技術(shù)手段,才能使我國(guó)的集中供熱取得更大的進(jìn)步。

　　1.2我國(guó)現(xiàn)階段城市集中供熱存在的問(wèn)題

　　我國(guó)城市集中供熱經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展已經(jīng)取得了可喜的成就,但是總體上與供熱技術(shù)發(fā)達(dá)的國(guó)家來(lái)說(shuō),我國(guó)的城市集中供熱系統(tǒng)還很落后,并且存在著相當(dāng)多的問(wèn)題,主要有以下幾個(gè)方面的表現(xiàn)。

　　1.2.1供熱質(zhì)量不均衡

　　我國(guó)城市集中供熱中存在的首要問(wèn)題就是供熱的質(zhì)量差、冷熱不均。我國(guó)目前的城市集中供熱大多采用單管供暖系統(tǒng),特別是在那些經(jīng)濟(jì)技術(shù)欠發(fā)達(dá)的中小城市,這種單管供暖系統(tǒng)需要極為精密的調(diào)節(jié)控制系統(tǒng)才能均衡供熱,但是在目前的技術(shù)條件下,我國(guó)城市集中供熱系統(tǒng)缺乏對(duì)相關(guān)信息的有效統(tǒng)計(jì)和分析,大多數(shù)地方的城市集中供熱系統(tǒng)并沒(méi)有有效的調(diào)控設(shè)備,從而造成了供熱熱力工況失調(diào)嚴(yán)重、各用戶冷熱不均以及供熱資源浪費(fèi)等問(wèn)題。

　　1.2.2供熱運(yùn)行方式不合理,能源浪費(fèi)嚴(yán)重

　　我國(guó)城市集中供熱發(fā)展初期由于設(shè)計(jì)觀念落后并且缺乏有效的信息統(tǒng)計(jì),造成了供熱系統(tǒng)沒(méi)有合理可靠的調(diào)節(jié)手段,這就使得我們的城市集中供熱只能以大流量、小溫差的方式運(yùn)行,從而造成了集中供熱管網(wǎng)系統(tǒng)漏損大和耗電量高、浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題,供熱體系的終端用戶由于缺少有效的供熱調(diào)節(jié)設(shè)備,當(dāng)外出或者上班的時(shí)候,并不能調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度,造成了供熱資源的浪費(fèi)。

　　1.2.3缺乏有效的統(tǒng)計(jì),造成計(jì)量不合理和收費(fèi)困難

　　現(xiàn)階段我國(guó)的供熱一般是按照面積進(jìn)行收費(fèi)的,這就容易造成在收費(fèi)的過(guò)程中計(jì)量不準(zhǔn)確,供熱的終端用戶并不是按照自己實(shí)際消耗熱能的多少來(lái)繳費(fèi)的問(wèn)題,從而影響了供熱的終端用戶主動(dòng)交費(fèi)和主動(dòng)節(jié)約供熱能源資源的積極性,從而造成了供熱單位運(yùn)營(yíng)困難等問(wèn)題,還使得供熱體系的節(jié)能不能真正的落到實(shí)處。

　　2、解決集中供熱經(jīng)濟(jì)節(jié)能問(wèn)題的措施

　　通過(guò)對(duì)我國(guó)城市集中供熱的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的分析,我們可以看出,無(wú)論是供熱質(zhì)量不均衡,供熱資源浪費(fèi)嚴(yán)重,還是計(jì)量不合理和收費(fèi)困難等問(wèn)題,都是與由于我國(guó)城市集中供熱中對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)不足、分析不夠等原因造成的。所以,要解決這些問(wèn)題,進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)城市集中供熱體系的進(jìn)步和發(fā)展,就需要我們對(duì)集中供熱的.相關(guān)信息進(jìn)行充分的統(tǒng)計(jì)分析,在此基礎(chǔ)上采取合理手段,促進(jìn)我國(guó)城市集中供熱往經(jīng)濟(jì)節(jié)能的方向發(fā)展。

　　2.1在統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上建立供熱智能控制協(xié)調(diào)機(jī)制

　　要想解決我國(guó)城市集中供熱系統(tǒng)的供熱質(zhì)量不均勻和供熱資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題,首先就需要重視統(tǒng)計(jì)分析的作用�，F(xiàn)代信息技術(shù)高度發(fā)達(dá),這就為我們對(duì)城市集中供熱系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)而采取相關(guān)的控制手段對(duì)供熱進(jìn)行經(jīng)濟(jì)節(jié)能方面的探索創(chuàng)造了條件。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下,計(jì)算機(jī)在城市集中供熱上的應(yīng)用已逐步從設(shè)計(jì)和簡(jiǎn)單計(jì)算機(jī)輔助繪圖向智能化信息數(shù)據(jù)出力和交互式信息溝通的方向發(fā)展。隨著我國(guó)計(jì)算機(jī)運(yùn)用技術(shù)的日益成熟和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,作為信息處理的人機(jī)系統(tǒng)開(kāi)始從一個(gè)封閉系統(tǒng)向開(kāi)放系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)對(duì)供熱信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電纜進(jìn)行信息傳遞,在這些基礎(chǔ)上供熱系統(tǒng)的終端用戶就可以充分的根據(jù)自身的供暖需要來(lái)控制采暖時(shí)間及室內(nèi)溫度,在遇到事情外出或者是外出工作,外出時(shí)間較長(zhǎng)的情況下,可以通過(guò)遠(yuǎn)程信息控制系統(tǒng)來(lái)隨意的調(diào)低室內(nèi)的溫度,或者是直接將暖氣關(guān)閉,如果所有的終端供暖用戶都能采取這種信息化的供熱信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和處理,進(jìn)而對(duì)相關(guān)供暖設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程控制,那么就會(huì)使得整個(gè)城市集中供熱熱網(wǎng)的流量和供熱量發(fā)生變化,這個(gè)時(shí)候,我們還可以通過(guò)進(jìn)一步的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,利用集中供熱的多熱源聯(lián)合供熱結(jié)構(gòu)需要確定如何使得處于同一供熱網(wǎng)中的多熱源相互配合,以此來(lái)適應(yīng)不斷變化的供熱負(fù)荷,從而可以有效的降低城市集中供熱的運(yùn)行費(fèi)用,減少供熱資源的浪費(fèi),進(jìn)而提高城市集中供熱的經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)能效果,從而實(shí)現(xiàn)城市集中供熱經(jīng)濟(jì)節(jié)能的目標(biāo)。

　　2.2實(shí)行分戶供熱和精確地分戶計(jì)量收費(fèi)

　　城市集中供熱系統(tǒng)是由眾多的終端熱用戶組成的,終端供熱用戶的耗能量決定了整個(gè)城市集中供暖負(fù)荷的大小。通過(guò)合理的計(jì)費(fèi)來(lái)促進(jìn)終端供熱用戶自覺(jué)的進(jìn)行供熱節(jié)能,就可以有效地減少我國(guó)供暖系統(tǒng)的能源浪費(fèi)。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下,我們可以通過(guò)信息技術(shù)手段和現(xiàn)代化的先進(jìn)的熱源檢測(cè)手段,對(duì)每個(gè)用戶的供熱消耗量進(jìn)行有效地?cái)?shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì),以此為依據(jù)來(lái)進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量收費(fèi),通過(guò)對(duì)供熱消耗量進(jìn)行計(jì)量并據(jù)此來(lái)收費(fèi)是集中供熱領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)節(jié)能目標(biāo)行之有效的管理手段。

　　3、總結(jié)

　　我國(guó)城市集中供熱經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展取得了很大的進(jìn)步,但是還是存在著供熱質(zhì)量不均衡、供熱資源浪費(fèi)嚴(yán)重、計(jì)量不合理和收費(fèi)困難等問(wèn)題。借助于現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段,通過(guò)對(duì)集中供熱的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,進(jìn)而在統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上建立供熱智能控制協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)行分戶供熱和精確地計(jì)量收費(fèi),就可以順利地實(shí)現(xiàn)城市集中供熱經(jīng)濟(jì)節(jié)能的目標(biāo)。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[2]高百爭(zhēng).堅(jiān)持發(fā)展以煤為能源的集中供熱方式是供熱企業(yè)生存與發(fā)展的必由之路[J].區(qū)域供熱.20xx,(7)45-47.

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　　[4]江億,陳冠益.綠色建筑與可持續(xù)能源技術(shù)研討會(huì).天津大學(xué).20xx,11.

城市集中供熱6

　　一、指導(dǎo)思想：

　　為應(yīng)對(duì)因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險(xiǎn)和救援應(yīng)急處理機(jī)制，保證社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。本預(yù)案以‘安全第一、預(yù)防為主’的方針為指導(dǎo)，應(yīng)急處置工作以總公司統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則，從對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，做到確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行，提高對(duì)供熱事故的處置能力和快速反應(yīng)能力，最大限度地減少供熱事故對(duì)人民群眾的影響�？偣�司在區(qū)政府及上級(jí)有關(guān)部門(mén)全面領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保在人員設(shè)備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。

　　二、編制目的`

　　為確保城區(qū)供熱的安全穩(wěn)定運(yùn)行和有效防止供熱事故的發(fā)生，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事故的處置能力，預(yù)防各類供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復(fù)供熱，最大程度地減少大面積停熱現(xiàn)象，保障廣大熱用戶的生活與工作秩序，特制定本供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

　　三、事故類型和危險(xiǎn)程度分析：

　�。ㄒ唬┏菂^(qū)供暖主要危險(xiǎn)源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機(jī)水泵等轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)械設(shè)備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

　�。ǘ�）供熱管網(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區(qū)供暖，及人員安全等。

　�。ㄈ�）供暖危險(xiǎn)源因突發(fā)原因出現(xiàn)事故影響供暖及危及相關(guān)人員安全等。

　　四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：

　�。ㄒ唬┕�熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　(1)組織協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事故的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)工作，落實(shí)區(qū)政府及上級(jí)主管部門(mén)交辦的有關(guān)工作。

　　(2)及時(shí)了解掌握轄區(qū)供熱突發(fā)事故情況，根據(jù)情況需要向區(qū)政府及主管部門(mén)報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置措施。

　　(3)貫徹上級(jí)有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的政策、方針，根據(jù)應(yīng)急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)成員對(duì)事故積極開(kāi)展搶修搶險(xiǎn)救援工作。

　　(4)組織供熱突發(fā)事故應(yīng)急技術(shù)演練、研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。

　　(5)負(fù)責(zé)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告。

　　(6)其他有關(guān)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急的重要工作。

　�。ǘ�）供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部組成人員。

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　　應(yīng)急救援隊(duì)伍：

　　專家技術(shù)組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　物資保障組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　應(yīng)急車(chē)輛組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　安全保衛(wèi)組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　運(yùn)行一處

　　隊(duì)長(zhǎng)：

　　成員：

　　運(yùn)行二處

　　隊(duì)長(zhǎng)：

　　成員：

　　運(yùn)行三處

　　隊(duì)長(zhǎng)：

　　成員：

　　運(yùn)行四處

　　隊(duì)長(zhǎng)：

　　成員：

　　運(yùn)行五處

　　隊(duì)長(zhǎng)：

　　成員：

　　隊(duì)長(zhǎng)：

　　成員：

　　五、預(yù)防與預(yù)警：

　�。ㄒ唬┪ｋU(xiǎn)源監(jiān)控：

　　1、各運(yùn)行處、安全保衛(wèi)處、生產(chǎn)技術(shù)處、管線所、調(diào)度中心負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)監(jiān)測(cè)、調(diào)控、處置工作，工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。各運(yùn)行處、管線所負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行巡檢巡視，調(diào)度中心每日抄報(bào)外網(wǎng)壓力溫度情況，各運(yùn)行處按照各自負(fù)責(zé)供熱區(qū)域?qū)�換熱站內(nèi)供熱設(shè)備一小時(shí)一巡視，并填報(bào)運(yùn)行分析記錄報(bào)表，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行預(yù)警工作，對(duì)供熱安全運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報(bào)告上報(bào)總公司。

　　2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個(gè)測(cè)溫、測(cè)壓點(diǎn)，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按要求定期對(duì)供熱溫度壓力進(jìn)行檢測(cè)分析，發(fā)現(xiàn)超溫、超壓情況各運(yùn)行處、調(diào)度中心立即處理，確保管網(wǎng)安全。

　�。ǘ�）預(yù)警行動(dòng)：

　　1、預(yù)警信號(hào)發(fā)生后，由運(yùn)行調(diào)度部門(mén)立即向全體搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)匯報(bào)并盡快向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警報(bào)告，各部門(mén)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶修搶險(xiǎn)工作。

　　2、符合本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即發(fā)出啟動(dòng)本預(yù)案的指令。

　　六、信息報(bào)告程序：

　�。ㄒ唬┛偣�司在單位值班室和安全保衛(wèi)處設(shè)立應(yīng)急電話，24小時(shí)專人值班，應(yīng)急電話為：3197585、3158870．值班室應(yīng)明示各應(yīng)急小組通信聯(lián)系人及電話。

　�。ǘ�）供熱突發(fā)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即迅速報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（應(yīng)急指揮部）。

　　（三）應(yīng)急指揮部值班人員接到應(yīng)急電話后，立即向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負(fù)責(zé)人匯報(bào)。重、特別重大事故，可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮報(bào)告。同時(shí)按規(guī)定立即向主管部門(mén)報(bào)告。

　　（四）根據(jù)事故性質(zhì)，按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　七、應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)程序

　�。ㄒ唬╉憫�(yīng)分級(jí)按轄區(qū)供熱事故嚴(yán)重程度、性質(zhì)和影響時(shí)間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

　　1、一般事故：因設(shè)備臨時(shí)故障、臨時(shí)停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導(dǎo)致的停熱，在12小時(shí)（含12小時(shí)）內(nèi)恢復(fù)供熱的。

　　2、重要事故：一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因?qū)е率鹿释��?2--48小時(shí)（含48小時(shí)）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。

　　3、重大事故：因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對(duì)附近居民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成重大影響的，同時(shí)因事故導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間停熱，48小時(shí)以上仍不能恢復(fù)供熱的：出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無(wú)法恢復(fù)供熱的。

　　（二）搶修搶險(xiǎn)程序

　�。�1）工作現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況開(kāi)展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故搶修搶險(xiǎn)。突發(fā)事故造成人員傷亡時(shí)首先必須進(jìn)行人員救援工作，要在第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)醫(yī)院同步展開(kāi)救援。專家技術(shù)組、后勤保障組、應(yīng)急車(chē)輛組、安全保衛(wèi)組應(yīng)立即按照各自職能開(kāi)展工作，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)處理應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)工作。

　�。�2）召集調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量：各應(yīng)急救援小組接到應(yīng)急指揮部指令后，必須立即響應(yīng)，派遣事故搶險(xiǎn)人員、物資、設(shè)備等迅速運(yùn)送到事故現(xiàn)場(chǎng)指定位置聚集，并聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)總指揮的調(diào)動(dòng)指揮，及時(shí)快速展開(kāi)突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保人員設(shè)備安全。

　�。�3）現(xiàn)場(chǎng)總指揮按照本預(yù)案確立的基本原則、認(rèn)真聽(tīng)取專家技術(shù)組建議，迅速組織應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置工作，并且要與各應(yīng)急救援隊(duì)保持通訊暢通，隨時(shí)了解掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好指揮協(xié)調(diào)工作。

　�。�4）當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶險(xiǎn)要求時(shí)，

　　指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告請(qǐng)求給予支援幫助。

　�。�5）現(xiàn)場(chǎng)處置：事故發(fā)生后，應(yīng)急車(chē)輛組保障車(chē)輛充足，安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉，要確�，F(xiàn)場(chǎng)工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急指揮部在充分考慮專家技術(shù)組和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，在確保人員安全的前提下進(jìn)行必要地應(yīng)急處置措施。

　�。ㄈ�）搶修搶險(xiǎn)處置措施

　　1、當(dāng)供熱管網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應(yīng)急救援隊(duì)伍接到指令應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解情況，并將漏水管線解列，做好各項(xiàng)安全保護(hù)措施后方可進(jìn)行應(yīng)急搶修工作。

　　2、當(dāng)供熱管網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應(yīng)急救援隊(duì)伍按照指揮部指令立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解情況，同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況向指揮部匯報(bào)，指揮部組織相關(guān)小組立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況，制訂應(yīng)急搶修方案。應(yīng)急救援隊(duì)伍將漏水管線解列，組織人員、機(jī)具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下，采取應(yīng)急供熱的臨時(shí)措施。

　�。ㄋ模�應(yīng)急處置工作結(jié)束應(yīng)遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。事故處置完畢并恢復(fù)正常供熱后，由供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門(mén)和各應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人安排本部門(mén)恢復(fù)正常工作。應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室（安全保衛(wèi)處）負(fù)責(zé)對(duì)事故情況進(jìn)行全面總結(jié)和上報(bào)。

　　八、搶修應(yīng)急物資與裝備保障：

　�。ㄒ唬�應(yīng)急救援車(chē)輛、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備，必須按搶險(xiǎn)救援工作需要配置。

　　（二）應(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置包括防護(hù)勞保、應(yīng)急燈具、滅火器、快速搶險(xiǎn)工具等。

　�。ㄈ�）應(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具實(shí)行在崗備用，并做好維護(hù)保養(yǎng)，隨時(shí)保持完好無(wú)損備用狀態(tài)。

　�。ㄋ模┟磕�10月底前，各相關(guān)小組將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機(jī)具、設(shè)備儲(chǔ)備計(jì)劃向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報(bào)，確保應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備正常。

　　（五）建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備明細(xì)臺(tái)帳。

　�。�六）應(yīng)急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過(guò)程中有權(quán)動(dòng)用一切應(yīng)急救援物資。

　　九、善后處理：

　�。ㄒ唬�應(yīng)急搶修完畢后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)清理、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作：同時(shí)對(duì)應(yīng)急行動(dòng)過(guò)程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，整理應(yīng)急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應(yīng)急指揮部辦公室寫(xiě)出應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)政府備案。

　�。ǘ�）應(yīng)急總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事件過(guò)程描述，傷亡情況，經(jīng)濟(jì)損失，動(dòng)用救援力量，參與救援

　　人員，搶險(xiǎn)救援情況，應(yīng)急行動(dòng)中反應(yīng)的問(wèn)題，經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。

　�。ㄈ�）應(yīng)急指揮部要認(rèn)真分析轄區(qū)供熱突發(fā)事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等向有關(guān)方面提出改進(jìn)建議，以避免相類似事故的發(fā)生，確保人民群眾用熱安全。

　�。ㄋ模�應(yīng)急救援過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)制定下達(dá)糾正和預(yù)防措施認(rèn)真做好監(jiān)督落實(shí)工作，并定期組織檢查驗(yàn)收。

　　十、責(zé)任

　　對(duì)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置過(guò)程中，拒不執(zhí)行預(yù)案、不服從統(tǒng)一指揮，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，由總公司給予通報(bào)批評(píng)，違紀(jì)或違法的，將依法追究法律責(zé)任。

　　十一、附則

　　1、監(jiān)督檢查

　　總公司負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　2、預(yù)案管理與更新

　�。�1）下列情況要對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)等發(fā)生變化。

　�。�2）行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位、部門(mén)職責(zé)發(fā)生變化，需對(duì)組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。

　�。�3）應(yīng)急行動(dòng)或演習(xí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和出現(xiàn)新情況，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行修訂。

　�。�4）影響預(yù)案執(zhí)行的其他條件發(fā)生變化，預(yù)案需要修訂。

　　本預(yù)案由熱力總公司負(fù)責(zé)編制和解釋。

　　本預(yù)案自頒布之日起實(shí)行。

城市集中供熱7

　　為及時(shí)有效地做好供熱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，合理的處理供熱過(guò)程中突發(fā)事件的發(fā)生，保障業(yè)主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運(yùn)行穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合項(xiàng)目供熱實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　一、故障（事故）

　　類別根據(jù)事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。

　　1、一般事故：指對(duì)設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運(yùn)時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)的事故。

　　2、較大事故：指對(duì)設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數(shù)少于2人，未造成人員死亡，停運(yùn)時(shí)間不超過(guò)48小時(shí)的事故。

　　3、重大事故：指對(duì)設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度嚴(yán)重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數(shù)多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運(yùn)時(shí)間不超過(guò)72小時(shí)的事故。

　　二、應(yīng)急小組組織架構(gòu)

　　1、組長(zhǎng)：xxx，聯(lián)系電話：xxxx

　　職責(zé)：接到事故報(bào)告后，立即按應(yīng)急方案，結(jié)合事故實(shí)際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責(zé)。

　　2、副組長(zhǎng)：xxx，聯(lián)系電話：xxxx副組長(zhǎng)：xxx，聯(lián)系電話：xxxx職責(zé)：根據(jù)預(yù)案和組長(zhǎng)的命令負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮和協(xié)調(diào)工作；督導(dǎo)搶修人員安全有序的做好搶修工作。

　　3、小組成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等搶修人員職責(zé)：根據(jù)預(yù)案和組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的指令，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的排險(xiǎn)搶修工作；負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負(fù)責(zé)事故人員的開(kāi)支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。

　　三、應(yīng)急處置程序

　　1 、事故的類別甄別根據(jù)預(yù)案事故類別劃分，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生故障（事故）造成的.初步影響判別事故類別，然后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　2 、事故應(yīng)急機(jī)制

　�。�1）部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是在事故發(fā)生的特殊情況下，各部門(mén)要統(tǒng)一服從應(yīng)急小組協(xié)調(diào)指揮，確保事故處理的有條不絮。

　�。�2）信息快速反應(yīng)機(jī)制。對(duì)各種突發(fā)事件必須在15分鐘內(nèi)按信息快遞程序完成傳遞，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。

　�。�3）事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)于出現(xiàn)的各種應(yīng)急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復(fù)供暖供冷。制定事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險(xiǎn)預(yù)案，建立搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，具備事故自救的能力。

　�。�4）事故物資保障機(jī)制。為應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)提供物資準(zhǔn)備，根據(jù)設(shè)備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備以及備用零部件，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的事故情況。

　　3 、事故具體處置措施

　�。�1）巡查人員發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)備出現(xiàn)故障后，立即上報(bào)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)，應(yīng)急小組立即組織搶修人員30分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況決定是否�；蛑貑⒃O(shè)備主機(jī)，并根據(jù)預(yù)案安排信息聯(lián)絡(luò)專人及時(shí)通知業(yè)主相關(guān)人員，同時(shí)協(xié)調(diào)好與搶修有關(guān)的各單位的關(guān)系，及時(shí)把現(xiàn)場(chǎng)情況做記錄，搶修完成后，把事故報(bào)告上報(bào)應(yīng)急小組。

　�。�2）供熱管道出現(xiàn)事故后，應(yīng)急搶救人員15分鐘內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確認(rèn)是否需要關(guān)閉閥門(mén)，并第一時(shí)間上報(bào)公司。搶修完成后，把實(shí)際情況上報(bào)應(yīng)急小組。

　　（3）因泄露原因出現(xiàn)大面積失水事故時(shí)，及時(shí)通知公司及業(yè)主，并根據(jù)需要關(guān)閉主閥門(mén)，直致管道維修完畢和補(bǔ)水恢復(fù)正常。

　�。�4）當(dāng)發(fā)生人員傷亡等惡性事故應(yīng)及時(shí)報(bào)警，撥打110、119、120電話，說(shuō)明事故發(fā)生的地點(diǎn)、事故類型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實(shí)情。啟動(dòng)快速應(yīng)急機(jī)制，由組長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，實(shí)施搶險(xiǎn)、傷亡救護(hù)、人員疏散、設(shè)備保障等快速反應(yīng)。做到“穩(wěn)、準(zhǔn)、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開(kāi)展救援搶險(xiǎn)工作，避免二次事故的發(fā)生。各應(yīng)急小組成員應(yīng)保證通訊暢通，服從指揮，步調(diào)一致。積極配合110、120、119等各支援隊(duì)的工作，使人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低。

　　（5）各類搶修完畢后，做好善后處置工作。應(yīng)根據(jù)“四不放過(guò)”原則進(jìn)行事故處理，若認(rèn)為事故應(yīng)追求相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，其他原因?qū)е碌氖鹿蕬?yīng)認(rèn)真分析原因，做好對(duì)應(yīng)措施，避免同類事故的再次發(fā)生。

　　四、應(yīng)急結(jié)束

　　搶修結(jié)束后，公司應(yīng)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，在充分評(píng)估危險(xiǎn)和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上，由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)宣布應(yīng)急搶球行動(dòng)結(jié)束。

城市集中供熱8

一、總體要求

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于冬季取暖的系列重要指示精神，緊緊圍繞“群眾滿意，領(lǐng)導(dǎo)放心，社會(huì)好評(píng)”的工作目標(biāo)，以保障供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行為重點(diǎn)，采取有效措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，更好地服務(wù)和改善民生，確保廣大群眾溫暖過(guò)冬。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真做好物資儲(chǔ)備，確保滿足供熱需求

　　熱源單位要做足煤炭等各類生產(chǎn)物資的儲(chǔ)備，擴(kuò)大煤灰?guī)烊荩�制定大氣預(yù)警狀態(tài)下的燃料存儲(chǔ)及運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。燃?xì)夤�熱單位要科學(xué)計(jì)劃、留有余量，確保燃?xì)夤��?yīng)充足，提高冬季能源穩(wěn)定供應(yīng)能力和水平。

　　發(fā)改部門(mén)會(huì)同其他職能部門(mén)按照“多簽、多儲(chǔ)、多疏、多增、多開(kāi)、多減”的原則，確保燃?xì)鈫挝话葱枳泐~簽訂供用氣合同；確保儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)完善，儲(chǔ)氣量充足，滿足應(yīng)急調(diào)峰需求；確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負(fù)荷；確保“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案完善，能夠保障迎峰度冬要求；排查電網(wǎng)負(fù)荷能夠滿足高峰時(shí)段需求。

　　（二）全力做好供熱設(shè)施檢修及運(yùn)行調(diào)試，確保按時(shí)達(dá)標(biāo)供熱

　　各供熱單位作為責(zé)任主體，提前開(kāi)展供熱設(shè)施檢修保養(yǎng)工作，10月25日前，城區(qū)集中供熱完成對(duì)各換熱站保壓試水工作，農(nóng)村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作，同時(shí)強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)單位自管熱力站的監(jiān)管，確保10月31日所有供熱設(shè)備全部實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　�。ㄈ�）做好供熱熱價(jià)監(jiān)管工作，確保民生保障有力

　　今年居民采暖價(jià)格按照每平方米18元執(zhí)行�？h屬各機(jī)關(guān)單位、垂直部門(mén)、駐正單位辦公和商業(yè)采暖價(jià)格按縣物價(jià)局部門(mén)核定的價(jià)格核算。垂直部門(mén)和駐正單位的居民采暖蒸汽價(jià)格，按照縣物價(jià)部門(mén)核定成本價(jià)核算，換熱站熱價(jià)補(bǔ)貼，由本單位和上級(jí)部門(mén)解決（已移交熱源企業(yè)管理的換熱站除外）。多層建筑居民采暖熱費(fèi)，按建筑面積扣減10%公攤計(jì)算；有電梯和有消防通道的，按建筑面積扣減15%公攤計(jì)算；平房和單位建筑（包括二層以上）不存在公攤面積，按建筑面積全額繳納熱費(fèi)。

　�。ㄋ模┥钊肱挪檎�改供熱隱患，確保供熱效果明顯改善

　　各供熱單位對(duì)上一采暖季運(yùn)行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區(qū)，再次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，走訪到每一戶居民家中，檢查供熱設(shè)施，建立臺(tái)賬，及時(shí)消除供熱隱患；特別是對(duì)今年進(jìn)行供熱設(shè)施改造的老舊小區(qū)以及新竣工首次供熱居民小區(qū)，要認(rèn)真做好設(shè)備調(diào)試工作，避免因設(shè)備運(yùn)行不暢影響用戶供熱效果；運(yùn)行期間要安排應(yīng)急保運(yùn)隊(duì)伍駐場(chǎng)，及時(shí)處置供熱問(wèn)題，確保供熱效果明顯提高。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)崗位人員技能培訓(xùn)，提升供熱服務(wù)水準(zhǔn)

　　供熱單位、燃?xì)鈫挝灰约跋嚓P(guān)物業(yè)單位要對(duì)負(fù)責(zé)供熱人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，確保特種作業(yè)人員持證上崗，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)24小時(shí)供暖熱線值班值守，及時(shí)接聽(tīng)群眾訴求，快速反饋處理相關(guān)問(wèn)題。暢通以服務(wù)窗口、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)熱線以及APP服務(wù)平臺(tái)為載體的“線上線下”高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，形成申請(qǐng)、受理、維修、收費(fèi)、咨詢及投訴為一體的全方位、系統(tǒng)化辦事服務(wù)體系，提高行業(yè)工作效率。

　�。�六）充分發(fā)揮供熱智能平臺(tái)作用，確保提高供熱管理水平

　　各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)啟用準(zhǔn)備工作，確保供熱設(shè)施數(shù)據(jù)采集完善、居民小區(qū)室溫采集全覆蓋，供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺(tái)信息，及時(shí)掌控?zé)嵩�、熱力站、熱用戶的運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)預(yù)警信息、上級(jí)轉(zhuǎn)辦、督辦交辦、用戶投訴等問(wèn)題及時(shí)處置并反饋結(jié)果，提高隱患處置效率。

　　建立天氣、熱源智能聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合室外天氣變化、智能平臺(tái)監(jiān)測(cè)、投訴問(wèn)題和運(yùn)行實(shí)際等情況，指導(dǎo)熱源企業(yè)提前調(diào)整運(yùn)行參數(shù)，確保用戶室內(nèi)溫度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱，致使室內(nèi)溫度降低現(xiàn)象。

　　（七）不斷強(qiáng)化供熱運(yùn)行管理，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位

　　嚴(yán)格落實(shí)《石家莊市供熱用熱條例（修訂）》、《石家莊市供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)供熱用熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，推行供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，認(rèn)真落實(shí)供熱質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管，全面提升供熱服務(wù)水平，按照“誰(shuí)建站、誰(shuí)主管，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立部門(mén)分包責(zé)任制，各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、熱源企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司（物業(yè)公司）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是供熱工作責(zé)任主體。城區(qū)集中供熱工作由縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)；各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)負(fù)責(zé)；醫(yī)院、學(xué)校等公服單位由上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

　�。ò耍┣袑�(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，確保及時(shí)有效處置突發(fā)事件

　　加強(qiáng)應(yīng)急防范。各供熱單位要及時(shí)修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性，確保突發(fā)事故科學(xué)、及時(shí)、有效處置。同時(shí)，堅(jiān)持技防人防有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)供熱期間領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，嚴(yán)格內(nèi)部無(wú)縫隙安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行期全程檢查、班次安全巡查要求，配備足額小區(qū)服務(wù)搶修人員，全力保障供熱設(shè)備安全運(yùn)行。

　　強(qiáng)化應(yīng)急搶修。堅(jiān)持“誰(shuí)供熱、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)搶修”的原則，各供熱單位要提前做到設(shè)備、材料、人員“三落實(shí)”，切實(shí)與技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進(jìn)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍簽訂合作協(xié)議，確保重大突發(fā)爆管等事故能夠快速及時(shí)處置。

　　強(qiáng)化主干熱源熱網(wǎng)應(yīng)急保障。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源企業(yè)要全面加強(qiáng)主、備用設(shè)施設(shè)備的檢修調(diào)試工作，嚴(yán)格規(guī)范操作，切實(shí)做好熱電聯(lián)產(chǎn)熱源應(yīng)急保障相關(guān)措施。

　�。ň牛┤�面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕和防范不安全事故的發(fā)生

　　各供熱單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，規(guī)范操作，堅(jiān)決杜絕和防范不安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，落實(shí)崗位安全生產(chǎn)規(guī)程，執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)鍋爐房、燃煤場(chǎng)、燃煤運(yùn)輸、壓力管道維修等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，特別是對(duì)一些使用時(shí)間長(zhǎng)、曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)泄漏的管段，安排專人緊盯，嚴(yán)防死守，確保供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行。各區(qū)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保安全責(zé)任落實(shí)到位，安全無(wú)事故。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)擔(dān)負(fù)屬地責(zé)任，排查鄉(xiāng)村清潔取暖燃?xì)獍踩珕?wèn)題，保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問(wèn)題臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)限，全面整改到位，避免發(fā)生安全事故，重點(diǎn)對(duì)涉氣第三方施工是否按要求實(shí)行全面安全管理問(wèn)題；燃?xì)獍踩�隱患是否全面整改到位；是否按照“一村一案”制定農(nóng)村燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，是否按規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案；安全用氣知識(shí)是否宣傳到位；是否在10月底前完成燃?xì)夤艿馈⒈趻鞝t安全檢查工作。

　�。ㄊ�）積極完善投訴處置制度，確保妥善解決供熱問(wèn)題

　　各供熱單位在小區(qū)顯要位置張貼供熱明白牌，公布供熱咨詢服務(wù)報(bào)修電話，確保24小時(shí)暢通，積極回應(yīng)群眾訴求，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為，確保群眾投訴事項(xiàng)件件有回音、事事有著落。切實(shí)提高單位報(bào)修服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　供熱主管部門(mén)要借助信息化手段，結(jié)合室溫監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)分析，加大日常監(jiān)督管理力度，依法依規(guī)對(duì)人為縮減供熱運(yùn)行時(shí)間、降低服務(wù)質(zhì)量的`供熱單位予以處罰。

　　供熱主管部門(mén)成立投訴輿情小組，健全供熱輿情的監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)輿情意識(shí)，對(duì)媒體、群眾反映的問(wèn)題迅速核實(shí)，妥善處理，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間回應(yīng)，第一時(shí)間解決，避免反應(yīng)遲緩、被動(dòng)應(yīng)對(duì)現(xiàn)象，防止小問(wèn)題積成大矛盾。

　　三、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位

　　要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以極端負(fù)責(zé)的精神、精益求精的態(tài)度、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，切實(shí)把冬季供熱這一事關(guān)民生和發(fā)展的重大政治任務(wù)堅(jiān)決、有力地做實(shí)、做細(xì)、做到位，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶，不斷增強(qiáng)群眾供熱服務(wù)獲得感。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任

　　供熱工作是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的民生問(wèn)題，也是一項(xiàng)龐大繁雜的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要充分履行職責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化管理服務(wù)，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)管供熱違規(guī)行為，確保供熱工作健康有序發(fā)展。各供熱單位要轉(zhuǎn)變觀念，改善服務(wù)，以良好的供熱質(zhì)量取信于民。

　　（三）健全工作機(jī)制，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門(mén)要全面抓好冬季供熱工作的督導(dǎo)調(diào)度，對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題安排專人負(fù)責(zé)、專題督辦，建立供熱日協(xié)調(diào)、周調(diào)度制度，及時(shí)掌握供熱運(yùn)行情況。要不定期召開(kāi)供熱工作會(huì)議，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，開(kāi)展經(jīng)常性的督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決供熱問(wèn)題。建立督查通報(bào)制度，對(duì)由于工作不到位而導(dǎo)致供暖不達(dá)標(biāo)、安全隱患不及時(shí)整改等造成社會(huì)影響的突出問(wèn)題，予以嚴(yán)肅查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　（四）加大宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加大供熱政策法規(guī)宣傳力度，加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，為供熱正常運(yùn)行營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，廣泛宣傳供用熱常識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾科學(xué)用熱、安全用熱。

城市集中供熱9

　　冬季采暖是師生正常生活和工作學(xué)習(xí)的基本保障條件，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)冬季供熱期間出現(xiàn)影響師生正常采暖的緊急情況，結(jié)合本校供熱實(shí)際情況，制定此預(yù)案。

　　一、建立冬季供暖應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　�。ㄒ唬┒�季供暖應(yīng)急指揮部。遇有緊急情況時(shí)，負(fù)責(zé)重大事件和事故緊急處理的組織指揮工作。

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　�。ǘ�）設(shè)立冬季供暖應(yīng)急指揮部，建立相應(yīng)指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處理組織指揮工作。

　　二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級(jí)

　�。ㄒ唬┚o急狀態(tài)和緊急情況。

　　進(jìn)入冬季采暖期間，即為冬季供暖緊急狀態(tài)。在此期間出現(xiàn)的影響師生正常采暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應(yīng)等級(jí)。其中，供暖期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，或由此造成社會(huì)重大影響的事件，稱為緊急事件。

　　因供暖系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停暖或供暖不達(dá)標(biāo)情況，稱為緊急事故，因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的.情況稱為其它緊急情況。

　　（二）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

　　1.小事故：設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞、造成局部設(shè)備、管道，運(yùn)行中斷但沒(méi)有影響鍋爐運(yùn)行或正常供熱。

　　2.一般事故：設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞，影響鍋爐停運(yùn)3小時(shí)以內(nèi)，沒(méi)有影響正常供熱。

　　3.大事故：設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞。造成單臺(tái)鍋爐停運(yùn)1天或影響供熱4小時(shí)以上，沒(méi)有人員嚴(yán)重傷害的事故。

　　4.特大事故：設(shè)備損壞嚴(yán)重，供暖處于癱瘓狀態(tài)，造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。

　　三、緊急情況處理程序

　　（一）一般事件處理程序

　　接到各種信息渠道反映的.情況后，管德良立即匯報(bào)給閔繁成。

　　（二）重要事件處理程序

　　1.接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報(bào)給閔繁成。

　　2.管德良前往出事地點(diǎn)了解情況后立即報(bào)告閔繁成，并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向魏萬(wàn)輝報(bào)告，是否通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

　　3.事件處理后，管德良將情況報(bào)閔繁成，并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

　�。ㄈ�）重大事件處理程序

　　1.接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報(bào)給閔繁成。

　　2.管德良接到信息后，立即報(bào)告閔繁成、魏萬(wàn)輝，管德良及閔繁成前往出事地點(diǎn)了解情況。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供暖應(yīng)急指揮部門(mén)報(bào)告。

　　四、應(yīng)急事故處理措施

　�。ㄒ唬┬∈鹿剩毫⒓唇M織搶修人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修，并在4小時(shí)內(nèi)搶修完畢，并通知管德良。

　　（二）一般事故：立即組織和所需物資、工具進(jìn)行搶修，并在6小時(shí)內(nèi)搶修完畢，并通知管德良和閔繁成。

　�。ㄈ�）大事故：立即組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修并在8小時(shí)內(nèi)搶修完畢，并通知管德良、閔繁成、魏萬(wàn)輝。

　�。ㄋ模┨卮笫鹿剩毫⒓赐ㄖ獞�(yīng)急指揮部總指揮陳憲偉，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設(shè)備安全的情況下，組織搶險(xiǎn)人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修，爭(zhēng)取最短時(shí)間恢復(fù)正常供暖。并通知管德良、閔繁成、魏萬(wàn)輝由公司將事故調(diào)查及處理情況上報(bào)陳憲偉。

　　事故處理程序、開(kāi)展事故調(diào)查、分析事故原因，接受事故教訓(xùn)，杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)查處理應(yīng)接受工會(huì)組織的監(jiān)督，在調(diào)查處理事故中，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)者，應(yīng)追究其行政責(zé)任，觸及刑律的，追究刑事責(zé)任。

　　五、其它緊急情況的處理程序。

　　停水、電的緊急處理。及時(shí)通知供電局及自來(lái)水公司組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作。

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