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河南濮陽縣：教育局竟然不把國(guó)家教育政策放在眼中
（記者：李千順）近幾年來，國(guó)家一直在扶持中等職業(yè)教育，中等職業(yè)教育是在高中這一階段進(jìn)行的職業(yè)教育，也包括一部分高中后的職業(yè)培訓(xùn)，其定位就是在9年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，以滿足社會(huì)對(duì)這類人才的迫切需求。因此從2007年秋季開始，國(guó)家每年拿出巨額資金給中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生發(fā)放助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)是每人每學(xué)年1500元，一學(xué)期750元。但是，近一段時(shí)間以來，河南省濮陽縣的許多群眾不斷來電來函反映稱，自2005年以來，濮陽縣教育局為了套取國(guó)家的助學(xué)資金，每年都欺上瞞下，大肆虛報(bào)招生人數(shù)，致使國(guó)家的助學(xué)金流失到了教育局的囊中，而三所職業(yè)技術(shù)學(xué)校成了真正意義上的有其名，無其實(shí)，典型的空中樓閣。
據(jù)了解，自2007年起，濮陽縣又確立了創(chuàng)建河南省職業(yè)教育強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，出臺(tái)了關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見，編制了全縣職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，并將其納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，成立了職業(yè)教育督導(dǎo)團(tuán)，建立了由縣委書記、縣長(zhǎng)為召集人的職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，將職業(yè)教育和培訓(xùn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門的目標(biāo)管理，并投資1500余萬元用于縣職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。情況是否真如該縣群眾和政府所宣傳的那樣呢，《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者于2009年12月28日專程趕赴該縣進(jìn)行了調(diào)查采訪
記者首先來到位于濮陽縣魯河鄉(xiāng)杜固村的濮陽縣第四職業(yè)技術(shù)學(xué)校時(shí)看到，校門的兩邊分別掛著“濮陽縣創(chuàng)業(yè)教育職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校”“濮陽縣第四職業(yè)技術(shù)學(xué)校”的招牌，校園內(nèi)除了初級(jí)中學(xué)的幾個(gè)班級(jí)的學(xué)生外，沒有看到職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校學(xué)生和老師的半點(diǎn)影子。在校園短暫休息的幾位該校的老師告訴記者，第四職業(yè)技術(shù)學(xué)校每次招生都是以學(xué)校名義在統(tǒng)一招考中，教師、員工、門衛(wèi)等均會(huì)分配到招收2名學(xué)生的任務(wù)，招不到學(xué)生的教師、員工和門衛(wèi)等教工，將會(huì)遭到學(xué)�？郯l(fā)獎(jiǎng)金的處罰。為此在2009年的招生中，該校在濮陽全縣共招收學(xué)生500多名。
當(dāng)記者問及為什么見不到這些學(xué)生的影子時(shí)，一位年紀(jì)較大，但不愿意透露姓名的老師說，因?yàn)殄ш柨h又成立了新的創(chuàng)業(yè)教育職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，所有的學(xué)生和老師都轉(zhuǎn)到哪兒去培訓(xùn)了，他們還告訴記者，學(xué)校實(shí)行的是1+2教學(xué)模式，即第一年進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，第二、三年到企業(yè)待薪實(shí)習(xí)后，發(fā)給國(guó)家承認(rèn)的中等院校畢業(yè)證書。
離開濮陽縣第四職業(yè)技術(shù)學(xué)校，來到位于濮陽縣徐鎮(zhèn)鎮(zhèn)的濮陽縣第三職業(yè)技術(shù)學(xué)校，該校兩邊掛著的木牌上分別寫著“濮陽縣第三職業(yè)技術(shù)學(xué)�！焙汀板ш柨h第三職業(yè)技術(shù)學(xué)校家長(zhǎng)學(xué)校”的字樣。記者進(jìn)入校園內(nèi)，看到原來屬于職業(yè)教育培訓(xùn)的教室內(nèi)空無一人。記者向剛從教室里面出來的兩位初級(jí)中學(xué)的男老師詢問得知，該職業(yè)學(xué)校在統(tǒng)招中公招來濮陽籍，進(jìn)入職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)的學(xué)生約有700多名，但現(xiàn)在所有學(xué)生都不在學(xué)校，全部連教師和學(xué)生一起轉(zhuǎn)到了濮陽縣創(chuàng)業(yè)教育職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，至于為什要把學(xué)生和老師轉(zhuǎn)走，他們具體也不清楚。
最后，記者來到八公橋鎮(zhèn)的濮陽縣第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校，該校門口兩邊分別掛著“河南省濮陽縣第一農(nóng)職業(yè)高級(jí)中學(xué)”和“濮陽縣自主體驗(yàn)四步探究教學(xué)法實(shí)驗(yàn)學(xué)�！钡恼信�，關(guān)閉的鋼管鐵門上還橫掛著幾塊河南省、濮陽濮陽市、縣等有關(guān)部門頒發(fā)的，已經(jīng)銹跡斑斑，寫著“綠色學(xué)校”“依法治校示范�！薄拔拿鲉挝弧薄岸c(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”等榮譽(yù)稱號(hào)。記者進(jìn)入校園，除了看到幾位貌似老師的先生分別在校園的墻邊、辦公室、教室的走廊下曬著太陽外，所有的教室均看不到學(xué)生的身影。一位在坐在教室門口曬太陽的年輕人對(duì)記者講，第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校2009年通過分配名額，共通過統(tǒng)招的到該校的學(xué)生有300多名，該校的學(xué)生和老師目前都不在校，全部到濮陽縣創(chuàng)業(yè)教育職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校去了。
那么，濮陽縣創(chuàng)業(yè)教育職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校又是一所什么樣的學(xué)校呢？記者通過網(wǎng)絡(luò)查到了該校的概況。其概況介紹，濮陽縣創(chuàng)業(yè)教育職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校隸屬于濮陽縣職業(yè)教育集團(tuán)，而濮陽縣職業(yè)教育集團(tuán)是按《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《教育部關(guān)于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見》等文件精神，經(jīng)濮陽市教育局備案，由濮陽縣人民政府批準(zhǔn)，以濮陽縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校為牽頭單位，直接由濮陽縣教育局監(jiān)督與管理而成立的，首屆理事會(huì)單位有濮陽縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、濮陽縣職業(yè)教育培訓(xùn)中心、濮陽縣第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校、濮陽縣第三職業(yè)技術(shù)學(xué)校、濮陽縣第四職業(yè)技術(shù)學(xué)校、濮陽縣創(chuàng)業(yè)教育職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等30家單位組成。濮陽縣職業(yè)教育集團(tuán)理事長(zhǎng)單位——濮陽縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，被河南省教育廳認(rèn)定為種植、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電子技術(shù)應(yīng)用專業(yè)省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)點(diǎn)，系河南省人事廳認(rèn)定的國(guó)家緊缺技能型人才實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地。
由此看來，三所農(nóng)職學(xué)校將學(xué)生轉(zhuǎn)移到濮陽縣濮陽縣創(chuàng)業(yè)教育職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)是一個(gè)不錯(cuò)的競(jìng)爭(zhēng)選擇。然而，讓人意想不到的是，濮陽縣創(chuàng)業(yè)教育職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的校長(zhǎng)張超輝告訴記者，他們學(xué)校面向濮陽縣全縣通過統(tǒng)招了大部分學(xué)生，從三所農(nóng)職校轉(zhuǎn)過來的學(xué)生并不多，目前在校的學(xué)生總計(jì)只有400多名學(xué)生，記者問及2009年濮陽縣三農(nóng)職校學(xué)生合計(jì)有1500多名學(xué)生，合并到這里怎么只有400名學(xué)生時(shí)，張超輝解釋說具體他也不清楚。
為了進(jìn)一步了解情況并核對(duì)三所農(nóng)職校的招生實(shí)際人數(shù)，記者來到濮陽縣教育局，該局一位負(fù)責(zé)宣傳的萬姓工作人員和教育局主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后轉(zhuǎn)告記者說，教育局沒有必要也沒有義務(wù)向記者提供三所農(nóng)職校以及濮陽縣的實(shí)際得到助學(xué)金的學(xué)生人數(shù)，和濮陽縣創(chuàng)業(yè)教育職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校2007、2008、2009年的招生人數(shù)。那么，濮陽縣教育局為什么煞費(fèi)苦心對(duì)記者核對(duì)三所農(nóng)職校和濮陽縣創(chuàng)業(yè)教育職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校招生人數(shù)及實(shí)際在校人數(shù)如此回避敏感呢？一位不愿透露姓名的職校老師道出了其中的原由：都是為了套取國(guó)家的專項(xiàng)助學(xué)金！而教育局上報(bào)到有關(guān)財(cái)政、教育、人力資源和社會(huì)保障部門的1500多名職校學(xué)生中，有1000多名就根本沒有在校就讀。
另外，據(jù)了解，濮陽縣教育局這樣違規(guī)操作的做法已經(jīng)用了多年，套取國(guó)家職高助學(xué)金已近500多萬多元。而且濮陽縣教育局還利用流失學(xué)生的空額，用其他學(xué)生代替的方法，申領(lǐng)到助學(xué)金后，轉(zhuǎn)嫁到不是職高學(xué)生的身上。濮陽縣教育局套取國(guó)家職高助學(xué)金，使得大部分國(guó)家助學(xué)資金沒有真正用到職高教育上。這樣做不但損害了國(guó)家利益，使得助學(xué)補(bǔ)貼沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益，也在客觀上助長(zhǎng)了職高學(xué)生的大量流失。
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