人民日報調(diào)節(jié)資源分配 力求教育公平（感言·建言）

全國政協(xié)委員 根 通《 人民日報 》（ 2012年07月11日   20 版）　　□建議政府加大對優(yōu)質(zhì)教育資源分配的宏觀調(diào)節(jié)力度，逐步縮小學校之間辦學條件的差距。禁止以任何名義將學校分為重點和非重點，堅持實行小學和初中免試就近入學�！　　　〗逃�公平是社會公平的基礎(chǔ)，堅持教育的公平、公益性原則，保障全體國民享有接受良好教育，對保障社會公平、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。因此，我們要以科學發(fā)展觀和正確政績觀為指導(dǎo)，提高對教育公平的重視，采取有效措施來解決教育公平問題�！　‘斍�，“教育公平”面臨的問題，主要表現(xiàn)為：　　重點學校與普通學校之間的不公平�；�礎(chǔ)教育階段的重點示范學校，在硬件條件、師資力量等方面占有很大優(yōu)勢，重點示范學校集中了幾乎所有的優(yōu)勢資源，引發(fā)了許多家庭的孩子爭上重點學校的態(tài)勢。擁有較多經(jīng)濟資本和社會資本背景家庭的子女，有的可以憑借較低的分數(shù)上好學校，而且在高等教育入學機會上也占優(yōu)勢。階層差距正成為影響教育公平的重要因素�！　〕青l(xiāng)地域不同造成的不公平。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，教育經(jīng)費投入長期不足，教育經(jīng)費的持續(xù)緊缺，使一些落后的農(nóng)村中小學辦學條件十分簡陋。農(nóng)村師資隊伍學歷未達標，中高級職務(wù)比例偏低等現(xiàn)象較為普遍�！　÷殬I(yè)教育實訓基地資助的不公平�，F(xiàn)階段，國家大力發(fā)展職業(yè)教育。教育部2011年第12號文件提出，高等職業(yè)教育應(yīng)主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高端技能型專門人才。公辦高職教育和民辦高職教育同樣承擔著為國家培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重任，但是在實際辦學過程中，有些學校長期享受國家資助，有些薄弱學校（包括民辦學校）常年享受不到相關(guān)政策和資源，造成在實訓基地建設(shè)上的不公平。　　公辦教育與民辦教育之間的不公平。堅持教育科學發(fā)展，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，形成公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局，是黨和國家對教育發(fā)展的.要求，是教育改革發(fā)展所努力追求的主要目標。但是在實際操作過程中，仍然存在公辦教育與民辦教育之間不公平的突出問題。　　進城務(wù)工子女就學中的不公平。這表現(xiàn)為，部分進城農(nóng)民工子女失學，大部分農(nóng)民工子女接受教育的質(zhì)量不高，有些學校仍然要收借讀費、贊助費。教育費用仍然是農(nóng)民工家庭最大的負擔之一。　　針對以上存在的教育不公平問題，提出建議：　　建議政府加大對優(yōu)質(zhì)教育資源分配的宏觀調(diào)節(jié)力度，逐步縮小學校之間辦學條件的差距。禁止以任何名義將學校分為重點和非重點，堅持實行小學和初中免試就近入學。加強教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，通過一定的政策和制度支持，鼓勵重點學校和普通學校實施師資互通的工作機制，促進師資力量的均衡發(fā)展�！　〗ㄗh政府堅持公共教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。目前城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距較大的主要原因是公共教育資源在城鄉(xiāng)之間的配置不合理。因此，不僅新增教育經(jīng)費應(yīng)主要用于農(nóng)村，存量也應(yīng)做適當調(diào)整，盡可能向農(nóng)村、貧困地區(qū)傾斜。加大力度對家庭經(jīng)濟困難學生免費提供課本和補助寄宿生生活費，讓每個農(nóng)民子女都能上得起學。要改善農(nóng)村辦學條件，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，逐步提高農(nóng)村中小學公用經(jīng)費的保障水平。　　民辦職業(yè)教育是國民教育的重要組成部分，為促進民辦高職教育在培養(yǎng)人才中的積極作用，建議政府可對于辦學規(guī)模成熟、聲譽比較好的民辦高職院校，設(shè)立專項資金，采用政府投資為主、學校拿出配套資金的方式，建立一批省、市、縣三級示范實訓基地，以滿足各類職業(yè)教育的緊迫需求。　　建議政府將民辦教育從“民辦非企業(yè)”組織定位為“民辦事業(yè)單位”機構(gòu)，推進分類管理改革，促進民辦學校的規(guī)范運行和民辦教育的科學發(fā)展。　　建議政府將納入學歷教育的各級各類民辦職業(yè)院校的教師按其規(guī)�；驇熒�比例給予自籌自支的編制，成立教師管理中心，將民辦學校教師人事關(guān)系剝離出來，實行代理制；進一步完善社會保障體系，建立健全公、民辦學校教師流通機制，讓符合條件的民辦教師享受到與公辦教師一樣的待遇�！　　”Ｕ限r(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，切實解決農(nóng)村留守兒童少年接受義務(wù)教育的問題。

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