關(guān)于進一步充實教育信息化試點工作內(nèi)容的意見

關(guān)于進一步充實教育信息化試點工作內(nèi)容的意見（征求意見稿）教育部教育信息化推進辦公室（2012年5月27日）2012年3月，教育部發(fā)布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。在深入調(diào)研基礎上，教育部對教育信息化十年發(fā)展目標任務進行了凝練，研究提出了“十二五”時期加強學校寬帶網(wǎng)絡建設、加強優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設與共享和實名制網(wǎng)絡學習空間環(huán)境建設三項重點目標任務和教育管理信息系統(tǒng)建設、教育資源公共服務平臺建設二項重點工程，并于4月向國務院進行了匯報。為貫徹落實國務院聽取教育信息化工作匯報的會議紀要精神，切實完成上述三大任務和二項重點工程，需要各方面統(tǒng)一認識、通力合作，堅持試點先行、先易后難、分步實施的原則，進一步充實教育信息化試點工作的內(nèi)容，充分發(fā)揮教育信息化試點工作“先行先試、示范引領”作用，探索發(fā)揮信息化支撐引領教育改革和發(fā)展的有效途徑。現(xiàn)提出如下意見：充分認識教育信息化試點工作的重大戰(zhàn)略意義在新的形勢下，面對全新的戰(zhàn)略目標與任務，教育信息化并無現(xiàn)成的模式與路徑可循，必須采取“試點先行、有序推動、科學管理”的策略，探索并形成中國特色的教育信息化發(fā)展道路。試點工作作為教育信息化的先導性工作，各地區(qū)、各級各類學校應積極先行先試，為全面加快教育信息化進程提供有益經(jīng)驗。試點工作做得好不好，不僅事關(guān)教育信息化本身的成敗，也事關(guān)教育改革和發(fā)展大局。準確把握教育信息化試點工作的方向教育信息化試點工作要緊密圍繞促進教育公平、提高教育質(zhì)量，建設學習型社會，推動教育教學改革展開，找準人民群眾普遍關(guān)心的教育教學過程中的熱點和難點問題。要以應用為導向來開展信息化試點工作，切實推進信息技術(shù)在教學、管理、科研等方面的深入應用，促進信息技術(shù)與教育的全面深度融合，變革教育理念，創(chuàng)新教學與學習模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。信息化試點工作要處理好硬件建設、資源建設和能力建設之間，現(xiàn)實需要和未來發(fā)展之間，技術(shù)與教育之間，適度超前和因地制宜之間的關(guān)系。三、圍繞重點工作進一步充實教育信息化試點工作內(nèi)容試點工作要緊密圍繞“十二五”時期三大任務和二項工程開展。各試點申報單位要進一步調(diào)整、充實、完善相關(guān)內(nèi)容，特別是政策、機制和模式方面的內(nèi)容。（一）學校寬帶網(wǎng)絡建設學校寬帶網(wǎng)絡是實現(xiàn)教育信息化的基礎與前提。學校寬帶網(wǎng)絡建設的基本目標是，到2015年，基本解決各級各類學校寬帶接入問題，基本完成各級各類學校網(wǎng)絡條件下基本教學與學習環(huán)境建設。試點工作要重點探索以政府政策支持、大企業(yè)投資建設、學校持續(xù)使用為主的學校寬帶網(wǎng)絡建設新機制，輔之少量政府資金投入，用于補助中西部地區(qū)學校的基本網(wǎng)絡學習環(huán)境建設；探索建立教育信息化設施運維服務外包新機制，由專業(yè)化的企業(yè)或非贏利性事業(yè)機構(gòu)提供運維服務，學校購買運維服務。試點工作要探索出臺相關(guān)配套政策措施，包括支持國有電信企業(yè)參與學校寬帶網(wǎng)絡建設的政策，解決寬帶接入“最后一公里”問題；允許學校使用公用經(jīng)費購買信息化服務相關(guān)政策，解決學校信息化經(jīng)常性經(jīng)費投入問題；財政給予少量專項經(jīng)費支持，在已經(jīng)實施的農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃中適當增加投入，適當擴充建設內(nèi)容，為所有農(nóng)村義務教育薄弱學校構(gòu)建網(wǎng)絡條件下的教學與學習環(huán)境，包括基本網(wǎng)絡設備、教師電子備課室及相應的軟件、資源和教學工具與骨干教師培訓等。（二）優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設與共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設與共享是當前教育信息化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最薄弱的環(huán)節(jié)之一。有硬件無資源或有資源而不能充分使用資源，教育信息化的效果都難以體現(xiàn)。優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設與共享的基本目標是，到2015年，形成豐富的各級各類優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，并將優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源送到每一個班級，實現(xiàn)在教學與學習過程中的普遍使用。試點工作要重點探索開設“三個課堂”。一是“專遞課堂”，集中力量開發(fā)音樂、美術(shù)、英語、信息技術(shù)等短缺課程資源、民族雙語教學資源和職業(yè)教育新設專業(yè)教學資源，力爭解決中西部、邊遠貧困地區(qū)義務教育學校師資短缺課程開課問題，以及職業(yè)教育新設專業(yè)課程資源開發(fā)問題；二是“名師課堂”，利用網(wǎng)絡平臺，充分發(fā)揮名師示范帶動作用，快速提高廣大教師專業(yè)水平；三是“名校網(wǎng)絡課堂”，利用現(xiàn)有名校的教學資源，通過企業(yè)化運作的“網(wǎng)�！睓C制，把優(yōu)質(zhì)資源快速普及擴散到全國其他學校。試點工作應在優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享機制方面進行探索，特別是推進建立“企業(yè)競爭提供、學校自主選擇、政府評估準入”的資源建設、共享新機制。一是通過市場開發(fā)，政府擇優(yōu)收購、后補助、獎勵或推薦使用等機制，鼓勵社會各方面力量特別是中小科技企業(yè)共同參與數(shù)字教育資源開發(fā)建設；二是建立資源使用者自主選擇和購買資源的機制，改變由政府分發(fā)資源的方式，使學校、教師、學生等資源使用者可以自主選擇適用的優(yōu)質(zhì)教育資源，形成資源購買力與資源市場，并通過市場選擇機制形成優(yōu)質(zhì)資源、支持優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)企業(yè)；三是建立對資源市場的引導、監(jiān)管、準入機制。由政府部門制定完善技術(shù)標準，建立優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源評價與審查機制，引導企業(yè)開發(fā)行為，監(jiān)管市場競爭秩序，維護市場環(huán)境。試點工作要探索出臺優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享的相關(guān)配套政策措施，比如：制定義務教育學校師生校內(nèi)資源服務購買政策，允許學校在生均公用經(jīng)費中增列數(shù)字教育資源或資源服務購買費用，保證資源使用的持續(xù)性經(jīng)費支持，增強使用者自主選擇和購買資源的能力，培育優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源市場，構(gòu)建數(shù)字教育資源開發(fā)與使用的長效機制；對通過市場機制不能提供的緊缺性資源、特殊需求資源的開發(fā)給予適量財政支持，如特殊教育資源、雙語教育資源等；制定教育資源的收購、后補助及獎勵辦法，政府通過收購、后補助及獎勵等方式，鼓勵、引導企業(yè)積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源。（三）實名制網(wǎng)絡學習空間環(huán)境建設建設教師和學生個人的網(wǎng)絡學習空間、形成網(wǎng)絡環(huán)境下自主學習、互助學習的教育新模式是教育信息化核心理念與未來發(fā)展方向的體現(xiàn)，也是教育信息化發(fā)展的前沿。它突破了現(xiàn)有教育模式的時空限制與學習方法的限制，使學習資源無限豐富，并可充分利用碎片時間，可促進教與學、教與教、學與學的全面互動，有利于教師與學生的共同學習、共同提高，也有利于學生自主學習能力的提升。網(wǎng)絡學習空間的成功實踐，將對現(xiàn)行的以校園內(nèi)學習為主的教育方式與理念產(chǎn)生革命性影響，對繼續(xù)教育、終身教育與學習型社會構(gòu)建意義重大，也將在世界范圍內(nèi)起到引領作用。網(wǎng)絡學習空間具體可分為教師教研空間和學生學習空間兩類。網(wǎng)絡學習空間的建設與運營還可支持形成相當規(guī)模的教育服務與IT服務相結(jié)合的新型服務產(chǎn)業(yè)。實名制網(wǎng)絡學習空間環(huán)境建設的基本目標是，通過5年左右的時間，使每個教師、職校學生、高校學生和初、高中學生基本實現(xiàn)每人擁有一個實名的網(wǎng)絡學習空間環(huán)境，真正把技術(shù)與教學實踐的融合落實到每個教師與學生的日常教學活動與學習活動中。鑒于網(wǎng)絡學習空間的前沿性特點，試點工作可按“三個優(yōu)先”探索啟動：一是教師優(yōu)先，即采取教師網(wǎng)絡研修社區(qū)、特級教師工作室等方式，重點推動中小學與中職教師教研空間建設；二是東中部發(fā)達地區(qū)優(yōu)先，充分利用發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和財政條件以及信息化基礎設施條件，率先在大學和初、高中學利用網(wǎng)絡空間探索新的學習方式與模式；三是職業(yè)教育優(yōu)先，重點在職業(yè)教育階段推動建設學生學習空間，以加快提升職業(yè)教育的手段和水平。試點工作要充分發(fā)揮企業(yè)作用，探索利用市場機制推進實名制網(wǎng)絡學習空間環(huán)境建設。一是建立以企業(yè)建設、運營為主體，政府規(guī)范引導的信息化建設運營機制，鼓勵有實力的企業(yè)開發(fā)、運營學習空間，學校、教師、學生自由選擇服務；二是探索建立學校購買信息化服務相關(guān)機制與政策；三是探索政府重點支持教師教研空間建設的政策，提高教師專業(yè)素質(zhì)與能力。（四）數(shù)字教育資源公共服務平臺建設和規(guī)�；瘧�用利用云計算模式實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，可以節(jié)約教育信息化硬件資金與人力投入，減少重復浪費�？墒箤W校與師生更加方便共享使用資源、更加關(guān)注資源的使用。教育資源云服務模式具有超前性與引領性，試點成功將對我國云計算起到示范作用。目前，教育部正在抓緊國家數(shù)字教育資源公共服務平臺建設，基本目標是，到2015年，初步建立起較為完善的教育資源云平臺，形成資源服務的云模式，可向所有師生提供教育資源云服務。充分依托國有大型電信企業(yè)的基礎設施，共同開發(fā)管理服務平臺，形成我國教育云基本架構(gòu)。2012年，一要完成國家數(shù)字教育資源公共服務平臺的基本架構(gòu)與頂層設計，力爭于9月開通上線，提供服務；二要與科技部共同實施示范工程，組織實施規(guī)模化應用試點示范。試點示范的目的是鼓勵扶持中小企業(yè)開發(fā)建設豐富的網(wǎng)絡學習資源，并制定購買教育資源云服務的政策與機制，支持引導學校與學生等學習者使用資源。各地區(qū)、各級各類學校要積極開展國家數(shù)字教育資源公共服務平臺規(guī)模化應用試點，支持國家數(shù)字教育資源公共服務平臺的建設。為此，教育部組織研究制定了國家數(shù)字教育資源公共服務平臺的10種應用服務模式（詳見附件），各申報單位可在原申報方案基礎上，進一步調(diào)整充實內(nèi)容，依據(jù)自身情況選擇適宜的服務應用模式開展試點工作。（五） 教育管理信息系統(tǒng)建設教育管理服務平臺已有多年建設的基礎，現(xiàn)階段關(guān)鍵是系統(tǒng)建設和強化應用。當前工作重點是完善與建設相關(guān)數(shù)據(jù)標準，集成建設中央級和省市級數(shù)據(jù)中心，開發(fā)部署學校管理、中小學學籍、學前教育（幼兒園）、教師管理等10個左右重點業(yè)務系統(tǒng)，完成98%以上學校基本信息，95%以上的本年度學生、教師信息入庫，初步建成國家教育基礎數(shù)據(jù)庫。試點工作要全面推動市區(qū)縣和學校管理信息系統(tǒng)建設和應用，支撐本地（校）業(yè)務和服務信息化，建立運行維護體系，探索建立學校、學生、教師各類基礎數(shù)據(jù)維護的長效機制。各地區(qū)、各級各類學校要全面推動教育管理信息系統(tǒng)建設和應用，積極開展試點，通過管理信息化，提高管理效率，降低資源能源消耗，節(jié)約管理成本。做好教育信息化試點內(nèi)容充實工作各地要認真學習《規(guī)劃》，貫徹落實國務院聽取教育信息化工作匯報的會議紀要精神，根據(jù)新時期教育信息化工作特點和任務，依據(jù)試點通知和本意見的精神，進一步做好教育信息化試點工作。要統(tǒng)籌考慮不同經(jīng)濟社會和教育發(fā)展水平的地區(qū)、不同類型和層次的學校，積極引導區(qū)域和學校做好試點內(nèi)容的調(diào)整充實工作，重點做好中小學、職業(yè)學校和區(qū)域的試點內(nèi)容充實工作。修改審核后的“教育信息化試點申請表”請于2012年8月1日前隨正式申請文件報教育部教育信息化推進辦公室，相關(guān)電子文檔請發(fā)送至tjbxmz@moe.edu.cn。 附件：國家數(shù)字教育資源公共服務平臺10種服務應用模式  

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