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英國如何促進(jìn)教育公平
英國如何促進(jìn)教育公平每一個(gè)孩子都重要 谷耀寶在一個(gè)不大的英國小鎮(zhèn)——沃金漢姆鎮(zhèn)，有40多所小學(xué)，這里每一個(gè)孩子都可以在家門口上學(xué)。
英國是一個(gè)有著濃厚精英教育傳統(tǒng)的國家，在上世紀(jì)60年代前后，英國教育發(fā)展的不均衡仍是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，其教育不均衡發(fā)展主要體現(xiàn)在學(xué)校之間、弱勢(shì)群體以及學(xué)生個(gè)體學(xué)業(yè)成就等幾個(gè)層面。近年來，英國政府推出了一系列教育改革措施，在實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的教育公平方面取得了明顯進(jìn)步。英國踐行教育均衡發(fā)展的核心精神是“每一個(gè)孩子都重要”，此理念在2003年英國政府頒布的一部教育綠皮書——《每個(gè)孩子都重要：為了孩子而改變》中得以確立。“每一個(gè)孩子都重要”強(qiáng)調(diào)每一個(gè)孩子都是我們的希望和未來，每一個(gè)孩子都應(yīng)當(dāng)被珍惜和愛護(hù)。政府應(yīng)為所有孩子創(chuàng)造一個(gè)涵蓋教育、健康和社會(huì)服務(wù)在內(nèi)的一體化服務(wù)框架，致力于縮小孩子們的發(fā)展差距，以充分發(fā)展和實(shí)現(xiàn)每一個(gè)孩子的潛力為目標(biāo)。英國政府踐行教育公平的經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下方面。
起點(diǎn)公平
英國的學(xué)校數(shù)量很多，政府一直致力于擴(kuò)大教育選擇權(quán)。在英國，學(xué)校一般分為私立和公立兩種，公立學(xué)校是免費(fèi)的，有 93%的孩子上的是公立學(xué)校。英國公立小學(xué)一般以小學(xué)校址為點(diǎn)，以若干英里的直徑在地圖上畫一個(gè)圈，圈內(nèi)的范圍就是所謂的“屬區(qū)”。屬區(qū)內(nèi)的孩子都可以有保障上這所小學(xué)。地方政府教育局會(huì)本著就近上學(xué)的原則安排孩子入學(xué)。學(xué)校規(guī)模小，所以數(shù)量多。例如，在一個(gè)不大的沃金漢姆鎮(zhèn)就有40多所小學(xué)，這樣每一個(gè)孩子都可以在家門口上學(xué)。
確保開端計(jì)劃�！按_保開端”項(xiàng)目是英國政府從 1998年開始實(shí)施的一項(xiàng)旨在解決貧困家庭兒童學(xué)前教育問題的工作。計(jì)劃提出應(yīng)以政府為主導(dǎo)，以社區(qū)為依托，和準(zhǔn)父母、父母一起促進(jìn)嬰幼兒身體、智力和社會(huì)性發(fā)展，尤其是那些處于不利地位的兒童（兒童中的弱勢(shì)群體），使他們?cè)诩彝ブ泻瓦M(jìn)入學(xué)校后能夠健康成長，從而打破不利處境的惡性循環(huán)，盡可能讓每一個(gè)孩子都不輸在起跑線上。2004年英國政府又提出了新的“確保開端計(jì)劃”，名為“父母的選擇、孩子最好的開端”——兒童保育的十年策略，強(qiáng)調(diào)要給貧困家庭提供更多的幫助，為每一個(gè)英國孩子提供世界最好的學(xué)前教育，使他們與國外同齡孩子相比有一個(gè)最好的開端。
增加“自由學(xué)�！�。2010年英國政府在學(xué)校改革白皮書《教學(xué)的重要性》中提出，將拿出70億英鎊用以支持新建和改建一批“自由學(xué)�！薄＿@些學(xué)校仍接受政府資助，但辦學(xué)者不再是地方教育部門，家長、教師團(tuán)體、非營利機(jī)構(gòu)等都可以新建學(xué)校，也可以將現(xiàn)有公立學(xué)校轉(zhuǎn)型為“自由學(xué)�！�。
過程公平
英國政府著力構(gòu)建政府、社區(qū)、幼兒園、家庭四位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，注重學(xué)校和家庭、社區(qū)的聯(lián)系。在2007年英國的中小學(xué)教育改革中，將原來的教育部，即教育和技能部重組并拆分成為兩個(gè)部：兒童、中小學(xué)部和家庭部，由此將影響兒童和青少年各方面的政策整合在一起。新部門在英國國民教育方面發(fā)揮著強(qiáng)有力的作用，積極推動(dòng)與兒童及青少年有關(guān)的政策，并協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)政府在青少年及家庭政策方面的工作。
不斷完善基礎(chǔ)教育撥款制度。從2003―2004財(cái)政年開始，使用新的教育撥款分配公式，在每個(gè)計(jì)算公式中加入了包含特殊教育需要指標(biāo)，并且為那些根據(jù)相關(guān)規(guī)定經(jīng)過地方教育局認(rèn)定的特殊教育需要的學(xué)生并列出一個(gè)符合公式，以反映出這些學(xué)生的特殊需要。注重教育撥款信息的公開和透明，讓大眾了解到撥款是如何進(jìn)行的，為什么不同的學(xué)校會(huì)收到不同的撥款。信息的公開和透明利于社會(huì)大眾對(duì)教育資源使用的公平和效率進(jìn)行監(jiān)督。
結(jié)果公平
英國政府實(shí)行教育補(bǔ)償機(jī)制，更加關(guān)注弱勢(shì)和特殊群體。為確保每一個(gè)孩子能獲得公平的受教育權(quán)，每一個(gè)孩子的潛力能得到充分發(fā)展，政府提供大量資金改善殘障兒童的服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大家庭基金的資助范圍，對(duì)殘障兒童家庭的資助年齡延長到18歲。在學(xué)校，為每一個(gè)殘障學(xué)生配備一名教師，實(shí)行一對(duì)一的.全程教育，設(shè)置“學(xué)校支持與輔導(dǎo)中心”，“學(xué)生溫暖室”，經(jīng)常對(duì)有學(xué)習(xí)障礙、健康缺陷、心理疾病和家庭問題的孩子做專門的輔導(dǎo)與關(guān)懷。另外，政府鼓勵(lì)更多優(yōu)秀教師到具有挑戰(zhàn)性的特殊學(xué)校工作，以促進(jìn)教育均衡發(fā)展，并為此配備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，制定一項(xiàng)針對(duì)弱勢(shì)群體子女的教育幫扶計(jì)劃，使27萬低收入家庭獲得免費(fèi)的筆記本電腦和寬帶接入服務(wù)。
針對(duì)少數(shù)民族孩子，在保證其充分融入英國主流價(jià)值觀的同時(shí)，保持其民族文化根源，聘用專門的老師或設(shè)置專門的學(xué)校來教授他們本民族的文化、語言、歷史。一個(gè)典型的例子是在倫敦市中心一個(gè)叫理查德?考伯德的學(xué)校，這是一個(gè)特殊的學(xué)校，在這里上學(xué)的孩子都是來自索馬里、阿富汗、津巴布韋等戰(zhàn)后國家的難民兒童，這個(gè)學(xué)校的孩子們一共說著27種語言，并且35%的學(xué)生有著特殊的教育需求，但在這里每一個(gè)孩子都受到尊重，都可以習(xí)得本民族的文化和語言。就是這樣一個(gè)多元的學(xué)校，在其秉承的“愛、尊重、成功”的治學(xué)理念下，在2009年，被英國政府評(píng)為全國最有成長的20所學(xué)校之一。
注重教學(xué)質(zhì)量，推行科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從2006年開始，英國政府在全國范圍內(nèi)推行增值性評(píng)價(jià)模式，不再以“及格率”、“升學(xué)率”來評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量，而是評(píng)估某一所學(xué)校的學(xué)生在某一段時(shí)間內(nèi)與另外一些學(xué)校的相似的學(xué)生群體相比，所取得的相對(duì)進(jìn)步情況。教育質(zhì)量較高的學(xué)校是指在那里的學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步的幅度超過其他學(xué)校的平均水平。這種新評(píng)價(jià)模式相較于以往更客觀、科學(xué)，更注重每個(gè)學(xué)生個(gè)人能力的培養(yǎng)，有利于教育資源在學(xué)校內(nèi)和學(xué)校間的合理配置，使得每一個(gè)學(xué)生（而不僅僅是優(yōu)等生、尖子生）都能受到學(xué)校重視，潛力得以充分發(fā)展。
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