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公海
公海
公海(公海)
公海是在國際法上指不包括國家領(lǐng)�；騼�(nèi)水的全部海域。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定公海是不包括在國家的專屬經(jīng)濟區(qū)、領(lǐng)�；騼�(nèi)水或群島國的群島水域以內(nèi)的全部海域。公海供所有國家平等地共同使用。它不是任何國家領(lǐng)土的組成部分，因而不處于任何國家的主權(quán)之下；任何國家不得將公海的任何部分據(jù)為己有，不得對公海本身行使管轄權(quán)。
目錄 定義 公海自由 船舶國籍 公海管轄 收縮展開 定義公海在國際法上指各國內(nèi)水、領(lǐng)海、群島水域和專屬經(jīng)濟區(qū)以外不受任何國家主權(quán)管轄和支配的海洋部分。依據(jù)1958年《公海公約》，公海是不包括國家領(lǐng)�；騼�(nèi)水的全部海域。但隨著海洋技術(shù)的進步和人類對海洋資源開發(fā)的進展，沿海國管轄權(quán)擴大，產(chǎn)生了專屬經(jīng)濟區(qū)和群島水域等新概念和制度，縮小了公海的面積。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定公海是不包括在國家的專屬經(jīng)濟區(qū)、領(lǐng)�；騼�(nèi)水或群島國的群島水域以內(nèi)的全部海域。公海供所有國家平等地共同使用。它不是任何國家領(lǐng)土的組成部分，因而不處于任何國家的主權(quán)之下；任何國家不得將公海的任何部分據(jù)為己有，不得對公海本身行使管轄權(quán)。
公海自由含義和地位
公海自由是公認的國際法原則，是公海制度的核心和基礎(chǔ)，其含義是：公海對所有國家開放，不論其為沿海國或內(nèi)陸國，都有在公海上從事國際法所不禁止的活動的自由但公海自由并不意味著公海處于無法律狀態(tài)。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定了六項公海自由。
航行自由
任何國家的船舶都可以懸掛其旗幟在公海中自由航行。任何國家不得對在公海中合法航行的別國船舶加以阻礙。在公海中航行的船舶必須在一國進行登記并懸掛該國國旗，登記國稱為該船的國籍國或船旗國。在公海航行的船舶必須并且只能懸掛一國旗幟，懸掛兩國或兩國以上旗幟航行或視方便而換用旗幟的，可視為無國籍船舶。船旗國應(yīng)與船舶有真正的聯(lián)系，并向依其國內(nèi)法進行登記因而懸掛其國旗的船舶發(fā)放船籍文件。對懸掛其國旗的船舶在公海對其他國家公民、船舶、設(shè)施或環(huán)境造成的損害，應(yīng)與有關(guān)國家合作調(diào)查；還應(yīng)責成船長對碰船、海難等有關(guān)情況按照國際章程進行救助。
建設(shè)自由
鋪設(shè)海底電纜和管道自由，但受關(guān)于大陸架的規(guī)定的限制。所有國家都有權(quán)在公海鋪設(shè)海底電纜和管道。在鋪設(shè)時，不應(yīng)影響其他國家已鋪設(shè)的電纜和管道，包括其正常使用和維修。如果因鋪設(shè)海底電纜或管道使他國的電纜或管道受到損害，則應(yīng)承擔賠償責任。建造國際法所容許的人工島嶼和其他設(shè)施的自由，但受關(guān)于大陸架的規(guī)定的限制。各國有權(quán)在公海建造人工島嶼或設(shè)施。這種設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合國際法的其他規(guī)則，包括不得設(shè)置于航道、設(shè)置物應(yīng)符合有關(guān)的國際標準等。這種人工設(shè)施不具有自然島嶼的地位，但可以在其周圍劃定寬度不超過500米的安全地帶。
捕魚自由
捕魚自由各國都有權(quán)由其公民在公海中捕魚，在捕魚中應(yīng)遵守本國根據(jù)有關(guān)條約和協(xié)議就魚種、數(shù)量、方法、區(qū)域等方面承擔的義務(wù)。這類條約除《聯(lián)合國海洋法公約》外，主要是雙邊、區(qū)域性或就某個種群訂立的條約。如《北太平洋海豹保護辦法公約》、《關(guān)于管理捕鯨公約》、《捕魚與養(yǎng)護公海資源公約》等。
科學研究自由
但須遵守公約中關(guān)于大陸架和海洋科學研究兩部分的規(guī)定。各國均享有在公海進行科學研究的自由。研究活動應(yīng)遵守《海洋法公約》或其他國際法的規(guī)則，顧及其他國家的利益。 這些自由應(yīng)由所有國家行使,但須適當顧及其他國家行使公海自由的利益，并適當顧及本公約所規(guī)定的同“區(qū)域”內(nèi)活動有關(guān)的權(quán)利。必須遵守以下規(guī)則： （一）公海應(yīng)只用于和平目的 （二）一國行使公海自由不得侵害別國的權(quán)利和利益 （三）公海自由的行使不得違反海洋法公約和公認的國際法原則及有關(guān)規(guī)則。
船舶國籍每一國家，不論其為沿海國或內(nèi)陸國，均有權(quán)在公海上行駛懸掛其國旗的船舶。船舶懸掛某一國家的國旗即具有該國國籍 ，這個國家即該船的船旗國。船舶在公海上只服從國際法和船旗國的法律。在公海上行駛的船舶，必須而且只許懸掛一個國家的國旗。船舶在一國登記、取得其國籍的條件，由該國的國內(nèi)法規(guī)定。有些國家為了獲取大量船舶登記費，對船舶的構(gòu)造、裝備、適航條件、船員的勞動條件和訓(xùn)練等方面要求很低，并把取得船舶國籍的條件放得很寬，借以吸引別國船舶登記。為了防止這種“方便船旗”的做法，《聯(lián)合國海洋法公約》要求“國家和船舶之間必須有真正聯(lián)系”。船旗國對在公海上有權(quán)懸掛其旗幟航行的船舶有專屬管轄權(quán)。公海上的船舶受船旗國法律管轄并受其保護。軍艦在公海上享有不受船旗國以外任何其他國家管轄的完全豁免權(quán)，專門用于政府非商業(yè)性用途的船舶亦同。
公海管轄總述
公海不屬于任何國家的領(lǐng)土，國家不得對公海本身行使管轄權(quán)或在公海范圍行使屬地管轄。國家對公海上有關(guān)的船舶、人、物或事件進行管轄是基于國際法中其他管轄規(guī)則和相關(guān)連接點，其中最主要是船旗國管轄和普遍性管轄兩種。同時，對某些違法行為，國家還承擔了某種防止、懲罰及管轄合作的義務(wù)。
船旗國管轄
船旗國即船舶的國籍國。船旗國管轄指各國有權(quán)對在公海上的具有該國國籍船舶的管轄。對此《聯(lián)合國海洋法公約》明確規(guī)定：船旗國對其在公海上航行的船舶具有專屬的管轄權(quán)(第92條)；每個國家應(yīng)對懸掛該國旗幟的船舶有效地行使行政、技術(shù)及社會事項上的管轄和控制(第94條)；對于可能涉及兩個或兩個以上國家船舶的公海碰船或其他航行事故的刑事管轄，公約作出三項規(guī)定： 第一，公海上碰船或其他事故涉及船長或船員的刑事或紀律責任時，對所涉人員的刑事訴訟或紀律程序，僅可以向船旗國或人員國籍國提出。 第二，在紀律事項上，船長證書或駕駛執(zhí)照只有其頒發(fā)國家才有權(quán)經(jīng)過正當程序予以撤銷，而不論證書持有人的國籍。 第三，船旗國以外的任何當局，即使作為一種調(diào)查措施，也不得命令逮捕或扣押船舶。
普遍管轄
公海上的普遍管轄權(quán)是指各國對發(fā)生在公海的，被國際法認為是普遍管轄權(quán)對象的.特定國際罪行或違反國際法的行為，行使管轄權(quán)。這類罪行或不法行為包括： 第一：海盜行為 海盜行為是指私人船舶或飛機的船員或機組人員或乘客，為私人目的，在公海上或任何國家管轄范圍以外的地方，對另一船舶或飛機，或?qū)α硪淮盎蝻w機上的人或財物，從事任何非法暴力或扣留行為，或任何掠奪行為。如果居于主要控制地位的人員，意圖利用船舶或飛機從事上述海盜行為，則該船舶或飛機視為海盜船或海盜飛機。軍艦、政府船舶或政府飛機由于其上述人員發(fā)生叛變并控制船舶或飛機從事海盜行為的，視同私人船舶或飛機的行為。海盜是人類公敵，各國均有權(quán)將海盜拿捕，交付本國法院審判處理。對于海盜船舶或飛機及其上財產(chǎn)，可扣押并決定處理。 第二：非法廣播 非法廣播或未經(jīng)許可的廣播，是指船舶或設(shè)施違反無線電有關(guān)的國際章程在公海上播送旨在使公眾收聽或收看的無線電信息。所有國家應(yīng)進行合作，制止這種未經(jīng)許可的廣播。對于從事非法廣播的任何人，船旗國或設(shè)施登記國或其所屬國，或可以收到廣播及其正常訊號受到干擾的任何國家都擁有管轄權(quán)，可以對該行為人及船舶加以逮捕，并扣押廣播器材。 第三：防止和禁止販運奴隸和販運毒品 各國應(yīng)采取有效措施，防止懸掛該國旗幟的船舶或飛機販運奴隸，并對犯有此種行為的人或為此目的利用該國旗幟的人給予嚴厲懲罰。任何國家如有合理根據(jù)認為懸掛其旗幟的船舶從事非法販運麻醉晶或精神調(diào)理物質(zhì)，可要求其他國家合作加以制止。所有國家都應(yīng)在防止和制止上述非法販運行為方面進行合作。
保護性管轄
這是沿海國為維護其本國利益對某些違反其法律和規(guī)章的行為的管轄延伸到公海實施的情況，也是國家屬地管轄權(quán)的延伸適用。這種管轄在公海制度中突出體現(xiàn)在“緊追權(quán)”上。管轄的方式為登臨檢查、扣押或逮捕。
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