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海淀學區(qū)制“鎖區(qū)”的真相
最近，圍繞海淀區(qū)新一輪教改的關注熱度可謂急驟上升。
其中原因有三：海淀一直是教育熱點區(qū)縣，一舉一動自然備受關注；即將和盤托出的學區(qū)制改革方案牽動許多北京家長的心，特別是不少一心借道學區(qū)房進行擇校的家長們；目前圍繞學區(qū)制的傳言確實滿天飛，一下子搞得“頗不寧靜”呵。
當然，最近在微信后臺向觀教君咨詢的圈友著實不少，觀教君一時難以一一回復，不如集中火力，和各位圈友分享海淀教改核心人士的最新解讀，聊聊海淀學區(qū)制改革的真相究竟是啥樣的。
海淀學區(qū)制改革的官方消息是醬紫的：
今年4月，海淀區(qū)啟動新輪教改，將在全區(qū)所有中小學全面推進學區(qū)制改革，并在羊坊店、溫泉地區(qū)與蘇家坨地區(qū)開始。
眾所周知，過去很長時間，海淀區(qū)在小學階段一直實行的是“學區(qū)管理”。目前，海淀122所小學劃分為12個學區(qū)，實行“區(qū)教委--學區(qū)--小學”的管理體制。
海淀教委表示，該區(qū)決定在2015年大力推進學區(qū)制改革，其主要目的是，創(chuàng)新管理體制、機制，促進區(qū)域教育資源統(tǒng)籌、均衡配置和共建共享，實現(xiàn)中小學的有機銜接，依法落實義務教育階段就近入學政策，推動海淀教育優(yōu)質均衡發(fā)展。針對原小學學區(qū)存在的問題，海淀區(qū)重新劃分學區(qū)。
按照海淀教委披露的學區(qū)制改革計劃：
今年年底前，海淀區(qū)將以現(xiàn)有的12個小學學區(qū)為基礎，依據街鎮(zhèn)行政區(qū)劃界限，將海淀區(qū)現(xiàn)有的122所小學、77所中學劃分為17個學區(qū)，對應29個街鎮(zhèn)（有的學區(qū)對應2-3個街鎮(zhèn)）。將來各學區(qū)優(yōu)質中小學覆蓋比例將超過70%。未來，每個學區(qū)內將包括13至14所中小學，小學畢業(yè)生約1400至1800人，中學數(shù)量將與小學數(shù)量均衡。原則上學區(qū)間的優(yōu)質教育資源數(shù)量大致相當。
近日，不少圈內人士已關注到學區(qū)制改革蓄勢待發(fā)的種種跡象：
作為率先試點的兩個學區(qū)，羊坊店學區(qū)和溫泉蘇家坨學區(qū)先后開展非常具有“學區(qū)制”特色的活動。其中，羊坊店學區(qū)近日開展了走進學�；顒�，玉淵潭中學成為了此次活動的首站。
在剛剛結束的海淀區(qū)溫泉蘇家坨學區(qū)第一屆第二次會議上，北京稻香湖景酒店、軍事科學院科技交流中心、北京第二炮兵預備役專用保障裝備維修大隊、北京四�？鬃訒�4家單位成為溫蘇學區(qū)委員會成員單位。
最近，圍繞海淀學區(qū)制改革，家長和社會各界最最關注的熱點問題是：各學區(qū)之間義務教育入學是否實行“鎖區(qū)”？
從今年海淀教委官方發(fā)布的信息來看，海淀區(qū)幼升小2016年基本上不會受到影響，也就是說各個小學的劃片范圍保持不變。事實上，這些年海淀區(qū)各小學劃片范圍基本上都是比較穩(wěn)定的。
海淀教委內部人士透露，隨著17個新學區(qū)亮相，依據就近入學的原則，幼升小基本上都將在學區(qū)內“就近”完成，同時各校劃片范圍也會相對保持穩(wěn)定。同時，為使學區(qū)內小學入學機會更加公平，海淀幼升小可能會采取“單校劃片”和“多校劃片”相結合，即具有入學資格的孩子既可選擇就讀對應的劃片小學，還可選擇在學區(qū)內小學進行幼升小電腦派位。
據了解，2015年溫泉蘇家坨學區(qū)在適齡兒童入學工作中，面對非京籍人數(shù)增多、招生壓力大的情況，成立專門的工作領導小組，實現(xiàn)學區(qū)入學登記人數(shù)817人、學校點擊接收610人、學區(qū)點擊接收207人。
2015年，海淀的小升初派位仍為12個學區(qū)29個派位區(qū)域。海淀教委內部人士表示，明年海淀學區(qū)數(shù)量變?yōu)?7個，但該區(qū)小升初派位區(qū)域基本保持穩(wěn)定，個別學校依據布局變化和生源變化會有微調。
“將來小升初，海淀各學區(qū)之間不會實行‘鎖區(qū)’！”海淀教委有關負責人坦言，海淀教育生態(tài)豐富，學區(qū)間事實上也無法做到所謂的“鎖區(qū)”。由于不同學區(qū)優(yōu)質中學教育資源分布并不均衡，因此將來優(yōu)質中學的部分比例將分配到相鄰的學區(qū)進行招生。據介紹，盡管海淀學區(qū)數(shù)量將從原來的12個調整為17個，但今后幾年內，該區(qū)各中學的小升初派位區(qū)域仍將保持基本穩(wěn)定，即主要仍依據現(xiàn)有小升初派位片區(qū)進行派位。因此將來幾年小升初跨學區(qū)大派位仍是常態(tài)，各中學大派位片區(qū)短期內可能略有微調，但不會有特別大的變化。
比如，按照新劃定的學區(qū)，理工附中屬于紫竹院學區(qū)，按照原來的小升初派位劃片，理工附中可面向羊坊店學區(qū)進行招生。有關負責人表示，今后理工附中仍將拿出一部分招生比例接收羊坊店學區(qū)等周邊學區(qū)的學生。
圈內人士分析，在小升初推優(yōu)未來走向尚不明確、特長生比例逐步壓縮的背景下，除了大派位之外，海淀區(qū)小升初還有多條合規(guī)的渠道可以完全不受學區(qū)的限制，比如初中寄宿制公辦學校和民辦學校。目前海淀16所公辦中學具有招收寄宿初中生的資格（2015年，北大附中加入了這個行列），小升初民辦中學共有14所。這些寄宿制公辦校和初中民辦校里頭，不少都是辦學質量、社會認可度都非常高的知名中學，它們都可面向全區(qū)招收小學畢業(yè)生。
觀教君了解到，隨著新一輪教改啟動，海淀區(qū)將通過“縱”“橫”兩個方向擴大區(qū)域內優(yōu)質教育資源輻射范圍，其中學區(qū)制是“橫向”的重要舉措，對口直升、九年一貫等都是“縱向”擴大優(yōu)質教育資源的招數(shù)，未來將有更多普通小學畢業(yè)生通過縱向途徑就讀優(yōu)質初中校。預計經過一個較長的過渡期后，當各學區(qū)中學教育資源分布相對均衡后，該區(qū)初中校和完全中學初中部將主要在學區(qū)內招生。
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