幼兒園常見意外事故的類型和責(zé)任的劃分
幼兒園常見意外事故的類型和責(zé)任的劃分
近幾年來(lái)，幼兒園里幼兒傷害事故日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。這一方面是由于人們的法制意識(shí)增強(qiáng)了，另一方面是由于有關(guān)幼兒園方面的立法也在不斷地發(fā)展和完善。幼教工作者不能單憑經(jīng)驗(yàn)從事教育工作，而必須以法律為準(zhǔn)繩，依法治園。
一、幼兒園常見事故類型
幼兒游戲時(shí)受傷。這種情況一般都是意外事故引起的，即使教師在現(xiàn)場(chǎng)，幼兒的傷害也往往是不可避免的。幼兒在活動(dòng)中很難對(duì)自己的行為進(jìn)行有效的控制，活動(dòng)時(shí)不小心絆倒、相互之間碰撞以及其他的傷害都是不可避免的。但幼兒園如果沒(méi)有盡自己的義務(wù)，就很難證明自己是沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的。
因教學(xué)設(shè)施引起�；�、攀登架、小城堡、海洋球、蹦蹦床、秋千等大型玩具年久失修，存在著安全隱患，一旦發(fā)生事故，幼兒園必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。幼兒園如未及時(shí)更換已經(jīng)陳舊老化的器械，形成事故隱患，而教師又未發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，就很容易發(fā)生事故。此外，幼兒園園舍中樓房占大多數(shù)，教室、樓道、走廊、上下樓梯也是容易出事故的地方。
兒童走失。兒童走失屬幼兒園嚴(yán)重事故。兒童走失是幼兒園管理的失誤，是幼兒園未盡看管之職。兒童在幼兒園期間（指幼兒從踏入幼兒園門到離開幼兒園這段時(shí)間），教師應(yīng)該像家長(zhǎng)一樣看管幼兒。幼兒離園必須經(jīng)教師同意，或者幼兒家長(zhǎng)的許可。
由于體罰和變相體罰幼兒所致。體罰是指教師的行為造成幼兒人體損害的一種行為。廣義的體罰還包括變相體罰，如罰蹲下起立、罰站、罰跪等。
幼兒被他人接走。由于幼兒園管理制度有漏洞，造成幼兒被他人接走。
外來(lái)人員侵入。幼兒園的門衛(wèi)制度不嚴(yán)，外來(lái)人員容易趁人不備，溜進(jìn)幼兒園，造成損失。
幼兒園組織校外活動(dòng)引發(fā)事故。幼兒園外出活動(dòng)，如果組織不夠嚴(yán)密，教師麻痹大意，偶發(fā)事件將會(huì)不期而遇。
幼兒自身原因所致。很多場(chǎng)合下是由于幼兒身體的狀況而產(chǎn)生的，如幼兒患某種疾病、體質(zhì)弱、身體殘疾等。
二、處理幼兒傷害事故時(shí)責(zé)任劃分的法律依據(jù)
由于教育工作的專業(yè)性，幼兒園在教育活動(dòng)中有防止幼兒的身體或生命因教育活動(dòng)而遭受侵害的義務(wù)。盡管幼兒園不是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人，但是，幼兒園一旦因過(guò)失行為而導(dǎo)致傷害事故發(fā)生，就必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這組的過(guò)失在本質(zhì)上是一種“業(yè)務(wù)過(guò)失”。法律中將這種過(guò)失原因歸類為過(guò)錯(cuò)責(zé)任，幼兒園在幼兒傷害事件中是否有違法、違規(guī)、違紀(jì)等行為，即幼兒園在事故中是否有過(guò)錯(cuò)或失誤是幼兒園承擔(dān)責(zé)任的前提。如果幼兒園的過(guò)錯(cuò)直接或間接地導(dǎo)致了幼兒傷害事故的發(fā)生，那么幼兒園要負(fù)相應(yīng)責(zé)任。反之，幼兒園可不負(fù)責(zé)任。
《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<民法通則>若干問(wèn)題的意見（試行）》第160條具體解釋了兒童損傷事件的責(zé)任問(wèn)題：“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無(wú)民事行為能力人……受到傷害或者給他人造成損害，單位有過(guò)錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償。”可見，依據(jù)法律，處理責(zé)任事故的前提是分清幼兒園在事故中的過(guò)錯(cuò)，并根據(jù)過(guò)錯(cuò)大小承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
依據(jù)法律，幼兒園對(duì)幼兒負(fù)有三項(xiàng)責(zé)任：教育責(zé)任、管理責(zé)任、保護(hù)責(zé)任。教育雖然是幼兒園的主要職能，但就責(zé)任的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，教育責(zé)任說(shuō)到底不是一種法律責(zé)任，而是幼兒園的職責(zé)和功能，管理失范和保護(hù)不周才是承擔(dān)法律責(zé)任的依據(jù)。幼兒園只有保證幼兒安全，才能實(shí)現(xiàn)其教育目的�！吨腥A人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《未成年人保護(hù)法》）第三章“學(xué)校保護(hù)”具體講述了學(xué)校對(duì)幼兒的保護(hù)責(zé)任。學(xué)校保護(hù)最終是要通過(guò)學(xué)校的內(nèi)部管理行為來(lái)實(shí)現(xiàn)的，在教育教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中幼兒園應(yīng)忠于職守，履行自己的職責(zé)，盡量避免事故的發(fā)生。
由此可見，幼兒園發(fā)生的幼兒人身傷害事件，其賠償責(zé)任是根據(jù)幼兒園的過(guò)錯(cuò)來(lái)確定的。幼兒園如果按照國(guó)家的法律規(guī)定以及幼兒園的規(guī)章制度盡了職責(zé)，可以減輕或避免承擔(dān)責(zé)任。
三、幼兒園的義務(wù)
根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的原則，幼兒園要避免在事故發(fā)生時(shí)承擔(dān)責(zé)任，就必須盡自己的義務(wù)。這些義務(wù)主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
按照教學(xué)常規(guī)進(jìn)行教學(xué)。幼兒園要嚴(yán)格按照《幼兒園工作規(guī)程》和幼兒園的規(guī)章制度對(duì)幼兒進(jìn)行教育，不能以超出幼兒接受能力的方式進(jìn)行教學(xué)。在正常的教學(xué)活動(dòng)時(shí)間里，不能出現(xiàn)擅自調(diào)課、不請(qǐng)假而離崗、請(qǐng)人代崗的現(xiàn)象。教師如果在應(yīng)在崗期間不在崗，未能了解事故發(fā)生的情況，出現(xiàn)事故沒(méi)有采取有力措施進(jìn)行搶救，不及時(shí)匯報(bào)，不按照教學(xué)常規(guī)來(lái)教學(xué)，都可能產(chǎn)生不利的法律后果。
外出活動(dòng)時(shí)保證幼兒安全�！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第12條規(guī)定，幼兒園組織幼兒集會(huì)、文化娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，要防止發(fā)生人身安全事故。幼兒園組織外出活動(dòng)時(shí)，一定要在保證安全的前提下進(jìn)行。組織者要配備足夠的教師，出發(fā)、集合、分散活動(dòng)都要事先計(jì)劃好，確定好詳細(xì)的活動(dòng)方案，確定具體的責(zé)任人。
了解幼兒健康狀況。幼兒園要檢查幼兒的身體狀況，建立幼兒健康檢查制度和幼兒健康檔案，以防事故的發(fā)生。幼兒園要根據(jù)幼兒的身體狀況安排具體的教育教學(xué)活動(dòng)，對(duì)體質(zhì)特殊或有疾病的幼兒給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?/p>
定期檢查教育活動(dòng)場(chǎng)所、安全設(shè)施，提供安全、衛(wèi)生的學(xué)習(xí)環(huán)境�！吨腥A人民共和國(guó)教育法》第26條、第73條，《未成年人保護(hù)法》第16條、第52條明確規(guī)定，學(xué)校建筑物和其他設(shè)施要符合標(biāo)準(zhǔn)，保證幼兒在校內(nèi)的人身安全。如果明知校舍或其他設(shè)施有危險(xiǎn)而不采取措施，造成人員重大傷亡的，將依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任�！吨腥A人民共和國(guó)教育法》第44條、《未成年人保護(hù)法》第32條都要求學(xué)校給幼兒提供安全的體育活動(dòng)設(shè)施和衛(wèi)生的校園環(huán)境。幼兒園要保證幼兒的飲水、飲食衛(wèi)生，防止食物中毒，預(yù)防各種疾病在園內(nèi)傳播、流行。發(fā)現(xiàn)幼兒園的教學(xué)設(shè)施存在安全隱患時(shí)，要及時(shí)匯報(bào)，讓幼兒遠(yuǎn)離危險(xiǎn)設(shè)施，避免幼兒在危險(xiǎn)的環(huán)境中活動(dòng)。
不體罰和變相體罰幼兒。教師因故意行為造成幼兒傷害的，法律也有相應(yīng)的責(zé)任規(guī)定�！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》明確規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員對(duì)未成年幼兒和兒童實(shí)施體罰或者變相體罰，情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予行政處分。”《<以中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法>實(shí)施細(xì)則》第42條進(jìn)一步指出：“對(duì)體罰幼兒情節(jié)嚴(yán)重，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
事故發(fā)生后及時(shí)采取補(bǔ)救措施。為了防止幼兒在事故發(fā)生后，因不能及時(shí)得到照料而使所受到的損害擴(kuò)大，幼兒園應(yīng)該在事故發(fā)生后，對(duì)幼兒進(jìn)行必要的照顧、保護(hù)，并即刻通知幼兒家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人。幼兒園要主動(dòng)與家長(zhǎng)聯(lián)系，認(rèn)真聽取意見和建議，取得家長(zhǎng)的支持和配合。因疏于通知所引發(fā)的事故，幼兒園要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。