深化改革、促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育自我發(fā)展
編者按：中央教科所在河北和貴州進(jìn)行了兩個階段近10年的有關(guān)農(nóng)村幼兒教育體系的研究后，從 1999年開始，在河北、貴州、內(nèi)蒙、山西、天津、江蘇等省市的10個縣（市），繼續(xù)開展了“農(nóng)村幼兒教育發(fā)展與提高對策研究”。研究得到了荷蘭伯納德·范里爾基金會的資助。本刊對此課題要作連續(xù)報(bào)道，將課題的最新研究成果和思考展現(xiàn)在廣大讀者面前，以饗讀者。
★只在搞好農(nóng)村幼教事業(yè)的改革和發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)政府所倡導(dǎo)的教育平等和教育促進(jìn)人與社會不斷發(fā)展的目標(biāo)。
★在進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村幼兒教師人才資源作用同時(shí)，提高教師待遇，保護(hù)教師的合法權(quán)益是當(dāng)務(wù)之急。
★在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須樹立自我生存、自我發(fā)展的觀念。
新的世紀(jì)要開創(chuàng)我國幼兒教育的新局面，工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。只有搞好農(nóng)村幼教事業(yè)的改革和發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)政府所倡導(dǎo)的教育平等和教育促進(jìn)人與社會不斷發(fā)展的目標(biāo)。前一階段的研究結(jié)果及近期調(diào)查表明，制約農(nóng)村幼教事業(yè)發(fā)展的主要問題有以下幾方面。
其一，沒有充分認(rèn)識到農(nóng)村幼教機(jī)構(gòu)中蘊(yùn)藏的人力和物力資源，沒有充分發(fā)揮農(nóng)村幼教機(jī)構(gòu)在促進(jìn)農(nóng)村文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
其二，現(xiàn)代農(nóng)村幼教賦予教師的職能更為廣泛，需要教師不斷更新知識，掌握和應(yīng)用大量新信息。而現(xiàn)行農(nóng)村教育信息資源缺乏，傳遞渠道單一。有限的在職培訓(xùn)，仍然強(qiáng)調(diào)對知識的單向傳授和機(jī)械記憶，致使管理人員和教師知識老化，缺乏尋求和利用信息資源的意識和能力，缺乏創(chuàng)新意識和學(xué)習(xí)能力。許多農(nóng)村地區(qū)幼兒教育處于封閉和半封閉狀態(tài)，以致教育觀念、教育內(nèi)容、教育方式、教育組織策略滯后，影響了為兒童終身發(fā)展奠定素質(zhì)基礎(chǔ)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
其三，農(nóng)村幼兒家長往往重視家庭的生活、生產(chǎn)功能，沒有真正認(rèn)識到家庭的教育功能和自身行為對兒童發(fā)展的長遠(yuǎn)影響。而幼兒教師也沒有充分認(rèn)識到家庭和社區(qū)是影響兒童發(fā)展的重要場所，沒有注重發(fā)揮家長“第一任教師”的作用。
其四，由于幼教經(jīng)費(fèi)短缺問題難以解決，農(nóng)村家庭、社區(qū)的幼教資源并沒有得到充分開發(fā)，大部分地區(qū)農(nóng)村幼兒教育仍然沒有跳出 “關(guān)門辦學(xué)”、“依靠政府辦學(xué)”的基本模式。尤其在貧困地區(qū)的農(nóng)村，“等、靠、要”的狀況仍然嚴(yán)重。在進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村幼兒教師人才資源作用的同時(shí)，提高教師待遇，保護(hù)教師的合法權(quán)益是當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)村非公辦幼兒教師的尊嚴(yán)和應(yīng)有的權(quán)利得不到應(yīng)有的保障，會影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性和教師自我發(fā)展的積極性，進(jìn)而影響幼兒教育的發(fā)展和提高。
針對以上問題，我們在前兩個研究階段的基礎(chǔ)上，力圖進(jìn)一步探索在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)，建立農(nóng)村幼兒教育自我發(fā)展機(jī)制的問題，以獲得持續(xù)發(fā)展的基本對策。
一、擴(kuò)大幼兒教育的內(nèi)涵，幼教機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)多中心，教師擔(dān)當(dāng)多角色
幼兒教育機(jī)構(gòu)（包括幼兒園、學(xué)前班等正規(guī)教育形式和游戲小組、親子活動站、季節(jié)性幼兒班等非正規(guī)教育形式）是農(nóng)村地區(qū)分布最廣、最貼近社區(qū)的教育組織形式。農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給幼兒教育賦予了新的內(nèi)涵，將幼兒教育的行為主體從幼兒身上擴(kuò)展到了家庭和社區(qū)，激發(fā)和滿足了家庭和社區(qū)成員，圍繞促進(jìn)幼兒發(fā)展而不斷生成的各種教育需求，將幼教機(jī)構(gòu)拓展成了引導(dǎo)和支持兒童、家庭、社區(qū)發(fā)展的教育和服務(wù)中心。機(jī)構(gòu)多功能的發(fā)揮，將得到社區(qū)的廣泛支持。這是幼教事業(yè)在新時(shí)期生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
要使幼教機(jī)構(gòu)成為多中心，就要充分開發(fā)幼教機(jī)構(gòu)內(nèi)現(xiàn)有的人力和物力資源。這樣，教師的角色就應(yīng)發(fā)生變化，從單一的幼兒教師拓展為社區(qū)發(fā)展所需要的多種角色，如家庭教育者、幼教信息傳播者、社區(qū)文明生活的促進(jìn)者等。（請參閱《學(xué)前教育》2000年3期《平平淡淡才是真》一文）只有幼教機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)多中心，教師擔(dān)當(dāng)多角色，才能有利于開發(fā)機(jī)構(gòu)外資源，以獲得多種幼兒教育形式的發(fā)展，使非正規(guī)教育得以鞏固和提高，才能逐步擴(kuò)大幼兒受教育覆蓋面，使更多的幼兒獲得受教育的權(quán)利。
要充分發(fā)揮幼教機(jī)構(gòu)多中心的作用，必須改革農(nóng)村幼教機(jī)構(gòu)教育活動的組織策略，以自然材料和操作材料進(jìn)入幼兒學(xué)習(xí)過程為起點(diǎn)，幫助教師從觀念和行為上解決“小學(xué)化”、“成人化”的問題。
二、面向社會，促進(jìn)家庭與社區(qū)的共同發(fā)展
幼兒的發(fā)展需要家庭、幼教機(jī)構(gòu)、社區(qū)形成良好的整體環(huán)境。因此，大面積提高家庭教育和生活質(zhì)量，提高家長和社區(qū)成員的素質(zhì)，應(yīng)成為幼兒教育必須關(guān)注并應(yīng)積極施以影響的新領(lǐng)域。
家庭教育工作要以兒童、家庭、社區(qū)的需求和本地實(shí)際狀況為起點(diǎn)，從家長主動參與機(jī)構(gòu)和家庭的教育實(shí)踐人手，讓家長、社區(qū)人們在學(xué)會促進(jìn)兒童發(fā)展的基本知識和技能，改善教育的整體環(huán)境的過程中，獲得新的教育觀念，從而為兒童的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
三、培養(yǎng)教師主動獲取和應(yīng)用知識信息的能力
新的教育及相關(guān)信息持續(xù)不斷地快速傳遞，影響著教育的改革與創(chuàng)新。教師培訓(xùn)工作應(yīng)注重向教師持續(xù)而快速地傳遞新的教育信息。同時(shí)，還要培養(yǎng)教師學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會主動尋求、選擇、加工、應(yīng)用和傳播信息的能力，并在此基礎(chǔ)上形成自我發(fā)展的觀念和教育改革創(chuàng)新的能力。其著眼點(diǎn)應(yīng)是“授人以漁”，而并非“授人以魚”。這樣才能使教師不斷調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)新的教育技能，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)。
要保證教育信息的有效傳遞，就要建立有持續(xù)功能的培訓(xùn)機(jī)制。農(nóng)村縣、鄉(xiāng)中心園應(yīng)發(fā)揮幼兒教育的人才、信息和培訓(xùn)中心的作用，成為培養(yǎng)骨干教師，大量收集和快速傳播幼教信息的主力。在此基礎(chǔ)上，要利用社區(qū)的一切資源，建立適應(yīng)農(nóng)村的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使培訓(xùn)面和信息資源覆蓋到每個教師和家長。培訓(xùn)應(yīng)采用參與式學(xué)習(xí)的培訓(xùn)方法，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐是核心、理論必須能指導(dǎo)實(shí)踐的基本原則，強(qiáng)調(diào)在自己已有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的主動學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)教師既是培訓(xùn)者又是被培訓(xùn)者，以培養(yǎng)教師主動獲取信息及有效地應(yīng)用和傳播信息的能力，促使每一位教師在原有水平上不斷發(fā)展。
四、建立良性循環(huán)的投資和評價(jià)體系，發(fā)揮自我評價(jià)、自我管理的良好效益
在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，幼兒教育必須建立自我生存、自我發(fā)展的觀念。必須從幼兒教育的基礎(chǔ)性、福利性、地方性和非義務(wù)性特征出發(fā)，逐步樹立農(nóng)村幼兒教育是集知識性和服務(wù)性于一體的“教育產(chǎn)業(yè)”的觀念。要改革教育管理體制，擴(kuò)大辦園自主權(quán)，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容和對象，降低成本，不斷提高政府投資的回報(bào)率，從而增強(qiáng)政府增加投資的力度。要讓家長認(rèn)識到，幼兒教育能使幼兒、家長獲得長遠(yuǎn)效益，投資少、收益大，會成為家長、社區(qū)和政府共同的投資熱點(diǎn)。從而促進(jìn)農(nóng)村幼教“成本分擔(dān)”機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)多渠道的穩(wěn)定投資。同時(shí)要賦予幼教機(jī)構(gòu)在資金使用上的自主權(quán)，注意把辦學(xué)效益同機(jī)構(gòu)和教師的自身利益有機(jī)地結(jié)合起來，形成有利于提高經(jīng)費(fèi)使用效益的激勵機(jī)制。
知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代人才資源的深度開發(fā)，是以充分尊重人的權(quán)利和承認(rèn)人的價(jià)值為基礎(chǔ)的。由于農(nóng)村幼兒教育社會功能的拓展，教師的任務(wù)重，責(zé)任大，素質(zhì)要求高。在這種情況下，以下策略需要深入研究；合理配置農(nóng)村幼兒教師資源，制定和完善教師資格聘任制，建立符合本地實(shí)際的幼兒教師社會保障機(jī)制等。
新的管理、評價(jià)觀念，是以促進(jìn)自我發(fā)展和共同發(fā)展為核心的。要以自我評價(jià)為管理工作的“龍頭”，讓教師、家長和教育管理人員在教育實(shí)踐過程中，具有不斷觀察、反思、調(diào)整和改善自身教育行為的主動性。同時(shí)，要建立客觀評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和有效的實(shí)施策略，要在相互尊重、信任、理解的基礎(chǔ)上，最大限度地發(fā)揮群體合作精神，使自我和客觀評價(jià)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使每個教育工作者都能主動適應(yīng)新形勢，從而推進(jìn)農(nóng)村幼兒教育的持續(xù)發(fā)展。
（ 摘自2000年第4期《學(xué)前教育》）