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經(jīng)費(fèi)管理：民營幼兒園，賺錢須慎用
【案例】
某幼兒園是一所由李某私人投姿的民辦幼兒園。這個學(xué)期結(jié)束時進(jìn)行了財(cái)務(wù)核算，結(jié)余經(jīng)費(fèi)8萬元。李某想將這筆錢全拿去開一家美容店。但幫他管理幼兒園的郭園長卻認(rèn)為這樣違反了幼兒園管理的相關(guān)規(guī)定，不主張他這么做。
錢是李某自己的錢，他到底可不可以這么做呢?幼兒園的經(jīng)費(fèi)管理有哪些規(guī)定?
【解析】
本案中所涉及的幼兒園經(jīng)費(fèi)管理問題是不少民辦幼兒園的出資人所困惑的。
民辦幼兒園是民辦教育事業(yè)的一部分，我國法律把民辦教育事業(yè)定性為公益性事業(yè)，著重強(qiáng)調(diào)的是民辦幼兒園的社會效益，而非經(jīng)濟(jì)效益。所以，民辦幼兒園不能像一般企業(yè)那樣，把營利作為最高宗旨和終極目的。
但是，我國法律也并沒有否認(rèn)民辦幼兒園的營利性�！吨腥A人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第五十一條規(guī)定，民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。
據(jù)此，本案的李某是可以提取幼兒園的結(jié)余經(jīng)費(fèi)的，只是不得把8萬元全部拿走，必須依法預(yù)留一定的發(fā)展基金，保證辦園條件的進(jìn)一步改善。
幼兒園經(jīng)費(fèi)管理中另一個常讓人困惑的問題是保教費(fèi)的收取�！队變簣@管理?xiàng)l例》第二十四條第一款規(guī)定：“幼兒園可以依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向幼兒家長收取保育費(fèi)、教育費(fèi)�！庇辛诉@樣的規(guī)定，就更要求幼兒園務(wù)必加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，合理使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，任何單位和個人不得克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)。《幼兒園工作規(guī)程》第四十三條規(guī)定：“幼兒園收費(fèi)按省、自治區(qū)、直轄市或地(市)級教育行政部門會同有關(guān)部門制定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和辦法執(zhí)行。幼兒園不得以培養(yǎng)幼兒某種專項(xiàng)技能為由，另外收取費(fèi)用；亦不得以幼兒表演為手段，進(jìn)行以營利性為目的的活動�！备鶕�(jù)這些規(guī)定，公立幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按上級教育行政部門會同物價部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得另立名目亂收費(fèi)。至于民辦幼兒園，收費(fèi)則有較大的靈活性：可參照公立幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可根據(jù)自身具體情況制定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)�！吨腥A人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第三十七條規(guī)定：“民辦學(xué)校對接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)并公示；對其他受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門備案并公示。民辦學(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件。”
可見，民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以自定，報(bào)有關(guān)部門備案公示即可，這就在法律上給予民辦幼兒園較大的自主經(jīng)營的空間，充分調(diào)動民辦幼兒園及其出資人的積極性，促進(jìn)民辦幼兒園向更高的層次發(fā)展。
【建議】
(1)幼兒園應(yīng)制定完備的內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理制度，合理使用經(jīng)費(fèi)。
(2)幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要公開，讓家長有知情權(quán)。
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