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關于網(wǎng)約車的最新政策
關于網(wǎng)約車的最新政策
補貼大戰(zhàn)、資本大戰(zhàn)、口水戰(zhàn),從2014年到2015年,國內(nèi)網(wǎng)約車市場份額大戰(zhàn)此起彼伏,數(shù)千億資金加入戰(zhàn)團。不過,這個市場忽略了一個重要的問題:合法身份的問題尚未解決,這也就意味著任何一個競爭者都面臨隨時紅牌出場的尷尬,無論是風投,還是PE都可能面對巨大的政策風險。
昨天,有消息稱,《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》(簡稱《管理辦法》)最快將于5月初出臺,最遲5月底,新規(guī)對網(wǎng)約車平臺、上線車輛做出限制,網(wǎng)約車平臺的生死考驗即將到來。對此,滴滴等多家網(wǎng)約車平臺透露,最近多次參與有關部門的調研,對正式辦法內(nèi)容已有所了解,方案隨時都有可能公布。業(yè)內(nèi)分析人士指出,市場對于辦法出臺的呼聲很強烈,一方面是因為市場很混亂,另一方面,相關企業(yè)上市融資的步伐越來越近,急需厘清市場規(guī)則。
私車洗白:報廢年限縮短
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,即將發(fā)布的《管理辦法》對網(wǎng)約車平臺、車輛、駕駛員都提出具體要求,網(wǎng)約車平臺需要在某地登記,需要取得《道路運輸經(jīng)營許可證》; 網(wǎng)約車車輛使用性質登記為出租客運,需要取得預約出租汽車的《道路運輸證》;駕駛員要取得《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。這些內(nèi)容與征求意見稿并無太大區(qū)別。
今年兩會上,交通部部長楊傳堂曾公開透露,專車規(guī)范管理的指導意見和若干辦法已經(jīng)制定,出臺時間希望“越快越好”。
從目前各個網(wǎng)約車平臺的經(jīng)營狀況來看,在某地登記取得營運資格并不難,比如滴滴就已經(jīng)在上海拿到了首張平臺運營許可證,Uber也已經(jīng)在國內(nèi)拿到了類似的許可,F(xiàn)在的問題是車輛的合法性,目前無論滴滴、uber、易到、神州專車都難以跨過這道監(jiān)管的檻。
《管理辦法》要求“網(wǎng)約車車輛使用性質登記為出租客運”,這一條被認為對于整個網(wǎng)約車業(yè)務將有致命的影響。業(yè)內(nèi)人士指出,目前網(wǎng)約車平臺上的車輛來源主要有兩種,要么是私家車,要么是租賃車輛。《管理辦法》出臺后,私家車若要參與網(wǎng)約車運營就要變更車輛性質,一旦變成為營運車輛,私家車報廢年限就變成八年或更短,這會讓很多私家車打退堂鼓。租賃車輛也存在同樣問題,比如,神州專車大部分車輛來自神州租車,大部分使用性質仍是“非營運”,并不具備營運資質。租賃公司的車不等同于營運,更不等于能從事出租客運。一旦將營運性質改變,同樣面臨報廢年限縮短的問題。
罰款趨增:平臺代為買單“黑車”還是“白車”一直是懸在專車市場上最大的問號,也令專車企業(yè)每年都要為此支出數(shù)千萬元人民幣的罰款。
在此輪上海交通大整治中,非法客運被列為十大頑癥之一。據(jù)統(tǒng)計,從2015年到2016年3月底,上海查處了非法客運案件1918起,其中,神州688起,占比35.87%,位居第一;滴滴520起,占比27.11%,位居第二; 優(yōu)步331起,占比17.26%,位居第三。上海市交通執(zhí)法總隊要求專車平臺,把好駕駛員和車輛審核關,加強企業(yè)自律。
近期,深圳市交通、公安、交警、市場監(jiān)管、網(wǎng)監(jiān)等部門約談滴滴、優(yōu)步、易到、星星、神州等網(wǎng)約車平臺,并首度披露了網(wǎng)約車平臺管理存在的幾大問題。這些問題主要集中在:網(wǎng)約車平臺對駕駛員招錄普遍存在把關不嚴的問題,市民乘車安全得不到有效保障;網(wǎng)約車交通違法多、交通事故多; 乘客投訴得不到及時有效處理; 出租車駕駛員和企業(yè)強烈反映,網(wǎng)約車平臺采取補貼、低價等促銷手段,妨礙公平競爭。
對于非營運車輛從事客運業(yè)務,罰款是主要的處罰模式,而網(wǎng)約車平臺幾乎全部買單!爸灰窃谄脚_上合規(guī)注冊的車輛一旦被查處,公司都會幫助支付罰款,一般來說,一次罰款大約3萬元。”多家網(wǎng)約車平臺向記者證實,由于今年以來,各地對非法營運車輛查處較嚴,罰款也明顯增加,一年的罰款總支出往往超過千萬元。
IPO難題:存在政策風險
在“黑”與“白”的交界地帶生存,并且成長到無法被忽視的地步,這是所有網(wǎng)約車平臺的策略。去年下半年,《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》就已經(jīng)完成了征求意見,而意見遲遲沒有發(fā)布的最重要原因就是關系到企業(yè)的生死,網(wǎng)約車平臺背后的博弈異常激烈。
不過,隨著網(wǎng)約車業(yè)務的日益擴大,以及資本市場的介入,身份問題將對網(wǎng)約車平臺上市產(chǎn)生重大的影響,對于乘客安全也是關系重大,成為越來越拖不起的問題。
滴滴出行戰(zhàn)略副總裁朱景士在4月7日透露了新一輪的融資消息,融資金額為15億美元以上,資本市場對其估值超過200億美元。美國打車軟件Uber在進入中國一年之后,2015年8月對外宣布在中國成立獨立公司來負責中國市場業(yè)務,并進行獨立融資。百度和海航集團宣布2015年10月投資Uber中國,具體數(shù)額不詳;在今年1月份新一輪的融資完成后,Uber中國的估值超過80億美元。
另一家網(wǎng)約車平臺神州租車近日成為首家宣布IPO的網(wǎng)約車平臺,神州招股說明書一發(fā)布,立刻招來了四面八方的質疑,最大疑問就是專車的合法性問題。盡管其在招股說明書中聲稱,運營模式符合監(jiān)管方向,不存在政策風險。但上市文件透露,車輛主要來源為港股上市公司神州租車,此舉存在政策風險。還有分析人士表示,租賃車輛的使用年限是15年,一旦變成營運車輛,可能導致折舊大幅上升,增加企業(yè)成本,降低業(yè)務競爭力。
乘客:網(wǎng)約車還好約嗎?
“有了網(wǎng)約車,再不用擔心寒冬酷暑還要站在戶外,眼巴巴地等出租、搶出租了!北本30多歲的楊女士幾乎每天出行都用網(wǎng)約車,有良好的體驗。她關心的是,加強管理后,老百姓網(wǎng)約車會不會受影響?有沒有現(xiàn)在這樣方便?
全國人大代表、北京市懷柔區(qū)北溝村委會主任王全認為,網(wǎng)約車很大程度上方便了群眾出行,尤其是在一些交通不便的地方,點點手機,車就來了。這個市場不應該讓出租車壟斷。
“網(wǎng)約車出行已成為一個涉及百姓出行的重要民生問題,它有效盤活社會閑置運力,給百姓出行帶來巨大便利,受到百姓歡迎。但在行駛安全、保險保障、公平交易等方面要切實加強管理!比珖舜蟠怼⒈本┦刑爝_共和律師事務所主任李大進說。
的哥:拉不到活兒怎么辦?
“有了網(wǎng)約車之后,‘的哥’競爭壓力更大,收入每月少很多,長期這樣下去就沒法干了。”山東濟南出租車司機劉先生向記者吐槽,網(wǎng)約車平臺吸引社會資本給乘客及司機補貼,存在不公平市場競爭。他希望有關部門能夠站在統(tǒng)籌的角度,平衡新老業(yè)態(tài)。
全國人大代表、人社部原副部長王曉初建議,應深化改革,保障出租車服務提供者的權益,調動他們的勞動積極性。要平衡出租車公司和出租車司機之間的利益關系,如“份子錢”需要利益平衡等。
專車:門檻會不會抬高?
“網(wǎng)約車必須到縣市級交通運輸主管部門提出申請才能獲得相應許可!鄙虾5膭⑾壬瓉硎浅鲎廛囁緳C,去年加盟了某約車平臺成為專車司機,對于網(wǎng)約車的許可管理有些擔憂。
交通運輸部運輸服務司司長劉小明表示,假設河北審批了一批車跑到北京來運營,北京的車輛管控措施還有效嗎?網(wǎng)約車的管理既要考慮到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務特點,也要考慮到出租汽車區(qū)域管理的特征,實現(xiàn)兩者的有機結合。
私車:我還能變成專車嗎?
“至少分攤了油錢!奔易”本┪髂先h(huán)的張先生,每天開車去東北五環(huán)上班,他加入網(wǎng)約車平臺成為兼職專車司機,每天順路捎帶幾個上班族。張先生嘗到了“共享經(jīng)濟”的甜頭,同時也擔心合不合法,有沒有隱患。
“私家車要變成專車,必須改變原有私家車的性質,變成運營車,這就涉及相關運營車的管理,比如報廢年限要求等,會制約一部分私家車進入。對網(wǎng)約車司機的資格審查和要求,應該照顧到靈活的就業(yè)方式。一部分提供網(wǎng)約車服務的司機實際上是兼職的,將來一旦影響了他的正常工作就會退出!比珖舜蟠、清華大學教授蔡繼明說。
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