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關(guān)于建立現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度的淺析
別讓養(yǎng)老焦慮不斷放大
建立現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度是件為民謀利的好事。好事要辦出好效果，必須正視百姓疑慮，該公開的不加保留、該回應(yīng)的及時告知、該改革的盡快完善。只有這樣，社保才能真正發(fā)揮“安全網(wǎng)”“穩(wěn)定器”的作用，而不是反過來成為引發(fā)焦慮的源頭
“當(dāng)期養(yǎng)老金按時足額發(fā)放沒問題”—今年三季度人社部的新聞發(fā)布會上，其發(fā)言人強(qiáng)調(diào)。類似的澄清，每隔幾個月就要重復(fù)一遍。因?yàn)槊扛粢魂囎樱蜁小梆B(yǎng)老保險收不抵支”的說法冒出來，引發(fā)熱議。
2011年，某國家級研究機(jī)構(gòu)“近一半省份養(yǎng)老保險收不抵支”的報告，著實(shí)把參保者嚇了一大跳。2012年，養(yǎng)老領(lǐng)域最聳動的說法是“全國養(yǎng)老金缺口將高達(dá)18.3萬億元”，這個數(shù)字比當(dāng)年財政收入還要多。2013年，養(yǎng)老空賬2萬億元的消息吸引眾人目光，至今被人反復(fù)引用。最近議論最多的是“職工養(yǎng)老保險連續(xù)3年支出增速快于收入增速，明年就會收不抵支”。
“人活著、錢卻沒了”，“花的比賺的快”—這樣的話語撩撥著人們的神經(jīng)，加劇了對未來的擔(dān)憂。主管部門對此也很煩惱。為什么年年澄清、老百姓還是會被個別機(jī)構(gòu)的相反說法吸引?退休職工年年漲養(yǎng)老金、全部按時發(fā)放到位，這樣的事實(shí)為什么還不能給參保者信心?有人指責(zé)個別專家夸大風(fēng)險、把未雨綢繆變成嚇唬人，有人說是網(wǎng)絡(luò)片面?zhèn)鞑�、斷章取義惹的禍。這些因素或許不同程度存在，但之所以養(yǎng)老風(fēng)險的話題每每被追捧，背后潛藏的是普通人深深的養(yǎng)老焦慮。
老齡化加劇、家庭變小，個人和社會的養(yǎng)老壓力加大是回避不了的現(xiàn)實(shí)。轉(zhuǎn)型時期，養(yǎng)老保障從傳統(tǒng)的退休制度轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會保險制度，時間還不算太長，制度運(yùn)行還不夠成熟。面對這種情況，老百姓對養(yǎng)老領(lǐng)域的風(fēng)吹草動表現(xiàn)得比較敏感，在所難免。當(dāng)對養(yǎng)老的關(guān)注變成普遍存在的焦慮，僅僅保證“養(yǎng)老金當(dāng)前發(fā)放沒問題”顯然不夠。
如果不明確給出養(yǎng)老的長遠(yuǎn)保證，老百姓就會時時擔(dān)心。養(yǎng)老保險時間跨度大。一個人從20歲開始參保，可能40年后才領(lǐng)養(yǎng)老金。眼下對養(yǎng)老最緊張的人，不是已經(jīng)退休的人，而是正在繳納養(yǎng)老保險的職工。承諾“當(dāng)期發(fā)放沒問題”，無法安慰繳費(fèi)的人。當(dāng)前不等于長遠(yuǎn)�！爱�(dāng)期”管幾年?當(dāng)期沒缺口，中長期會不會有缺口?老百姓想要的是20年、30年后“足額發(fā)放沒問題”的長效定心丸。
如果養(yǎng)老領(lǐng)域的一些疑問始終沒有正面回復(fù)，老百姓就會反復(fù)猜疑、甚至產(chǎn)生不好的聯(lián)想。最典型的當(dāng)屬養(yǎng)老保險空賬�？召~到底空了多少錢?影響有多大?如果要逐步做實(shí)，這個“逐步”有沒有時間表?倘若空賬不嚴(yán)重，為何喊了好幾年還不填上?這些問題得不到明確答案，個別專家所說的“空賬是個無底洞”就很容易俘獲人。
養(yǎng)老保險的透明度也有必要盡快提高。目前職工養(yǎng)老個人繳費(fèi)占工資8%，企業(yè)還要再繳20%。每月工資條上扣掉數(shù)百乃至上千元養(yǎng)老保險費(fèi)，時時提醒參保者關(guān)注自己的權(quán)益。他們不滿足于知道自己每月繳了多少費(fèi)，更想知道繳費(fèi)去了哪里、退休后能領(lǐng)多少錢。他們不僅關(guān)心自己的繳費(fèi)狀況，同樣關(guān)心養(yǎng)老保險基金的詳細(xì)運(yùn)行狀況、未來幾年的變動趨勢。這些信息最好在每月扣繳養(yǎng)老保險費(fèi)時也能同步公開，涉及到個人的費(fèi)用變動還能隨時查詢。近年來，社保部門在信息公開方面做了不少努力，但是相對于老百姓的期待還有差距。
建立現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度是件為民謀利的好事。好事辦出好效果，必須正視百姓疑慮，該公開的不加保留、該回應(yīng)的及時告知、該改革的盡快完善。只有這樣，社保才能真正發(fā)揮“安全網(wǎng)”“穩(wěn)定器”的作用，而不是反過來成為引發(fā)焦慮的源頭。
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