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三網(wǎng)融合推行緩慢顯然與利益壁壘有關(guān)
三網(wǎng)融合推行滯緩，暴露了相關(guān)領(lǐng)域的體制問題，這是阻礙我國(guó)現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、信息化的最大阻力。
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《三網(wǎng)融合推廣方案》，加快在全國(guó)全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享。
早在2001年3月15日通過(guò)的“十五計(jì)劃綱要”中，就已經(jīng)首次明確提出“三網(wǎng)融合”。2010年三網(wǎng)融合試點(diǎn)至今，5年間，雖然30多個(gè)省份都已加入試點(diǎn)，三網(wǎng)融合取得了一些成績(jī)，但仍然沒有實(shí)現(xiàn)全面而深度地融合。
三網(wǎng)融合的好處顯而易見，可以簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò)管理，降低運(yùn)營(yíng)成本，減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入;屆時(shí)看電視、打電話、上網(wǎng)只需一條線即可，可以為用戶提供更高效快捷的服務(wù)。如打開電視就可以逛淘寶商城，按按遙控器，就可以坐在家里繳納水電費(fèi)、煤氣費(fèi)等等;此外，現(xiàn)在廣電、電信和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是分別付費(fèi)，三網(wǎng)融合后用戶只需付一次費(fèi)，就可以享受三種服務(wù)，而且收費(fèi)還要降低。
三網(wǎng)融合推行緩慢，顯然與電信、廣電與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商之間的利益壁壘有關(guān)。各方各自擁有著自己的優(yōu)勢(shì)資源或壟斷區(qū)域，互不相讓，不肯拱手將自己掌握在手上的優(yōu)勢(shì)資源與別人共享，各方甚至在相互“火拼”，只把對(duì)方當(dāng)敵人，希望吃掉對(duì)方，而不是把對(duì)方當(dāng)合作伙伴，實(shí)行資源共享。
況且廣電運(yùn)營(yíng)商仍有事業(yè)單位屬性，沒有完全市場(chǎng)化;電信與互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商則基本或完全市場(chǎng)化，各方融合，缺乏內(nèi)在動(dòng)力與共識(shí)。另外，廣電系統(tǒng)與電信系統(tǒng)職權(quán)分立，“山頭主義”思想難除，而《電信條例》與《廣播電視管理?xiàng)l例》等各不相同的部門規(guī)章制度，也形成了法律壁壘，這些都極大地阻礙了三網(wǎng)融合的推進(jìn)。
此次全國(guó)全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，正需要盡快消除這些“山頭主義”，突破利益固化的藩籬，打破行業(yè)間的壟斷。更重要的是，要整合現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)，將各方利益融合進(jìn)一個(gè)市場(chǎng)主體之中，讓各方能協(xié)同作戰(zhàn)，逐步整合各管理部門。
三網(wǎng)融合是國(guó)家重大戰(zhàn)略方針，也意味著一項(xiàng)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的崛起，關(guān)系民生福祉與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家，早已完成了三網(wǎng)融合，中國(guó)要盡快迎頭趕上。我們需要拿出敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的改革能力與智慧，推倒阻礙改革的各種堡壘，讓民眾真切分享改革成果。
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