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上海新能源車補(bǔ)貼的最新政策
隨著2016年翻開(kāi)新的一頁(yè)，汽車行業(yè)一批新的政策法規(guī)開(kāi)始陸續(xù)實(shí)施，例如電動(dòng)車充電接口新國(guó)標(biāo)、缺陷汽車召回新規(guī)的推行;同時(shí)也有一些舊政策到期終止，例如3000元節(jié)能惠民補(bǔ)貼到期、第三、四階段燃油標(biāo)準(zhǔn)更替等。面對(duì)新舊政策的交接，相信各位消費(fèi)者一定有一些困惑和疑問(wèn)，我們將從2016年1月1日起開(kāi)始推行的汽車行業(yè)最新政策梳理成文，希望為大家無(wú)論是在購(gòu)車時(shí)還是用車時(shí)都能起到一定的參考作用。
■ 電動(dòng)汽車充電接口及通信協(xié)議5項(xiàng)新國(guó)標(biāo)
國(guó)標(biāo)發(fā)布前，電動(dòng)汽車普及面臨的首要難題就在于充電樁網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，不同品牌的電動(dòng)汽車廠商采用的充電樁規(guī)格五花八門，所遵循的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，這給整個(gè)充電網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和互通互聯(lián)造成了極大的困境。沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行充電樁建設(shè)將事倍功半，甚至有可能造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的高速發(fā)展。
第一版電動(dòng)汽車充電接口等4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)曾在2011年發(fā)布，并于2012年3月1日起實(shí)施，包括《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置第1部分：通用要求》、《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置第2部分：交流充電接口》、《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置第3部分：直流充電接口》《電動(dòng)汽車非車載傳導(dǎo)式充電機(jī)與電池管理系統(tǒng)之間的通信協(xié)議》等。此次發(fā)布的5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的修訂基礎(chǔ)上新增《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電系統(tǒng) 第1部分：一般要求》，于2016年1月1日起正式實(shí)施。
標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容：新修訂的5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要在提高電動(dòng)汽車充電設(shè)施安全性及兼容性方面做出更進(jìn)一步的要求。
交流充電部分，更新禁止采用存在安全隱患的直通電纜加普通家用插頭的連接方式，大于16安培的充電方式要求在車輛插座和供電插座安裝電子鎖和溫度傳感器等規(guī)范。
直流充電部分，更新在直流充電槍內(nèi)要求安裝電子鎖，同時(shí)預(yù)留車輛插座加裝電子鎖的機(jī)械結(jié)構(gòu)，要求車輛和設(shè)施必須具備檢測(cè)和告警功能等規(guī)范。
影響：新修訂標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布進(jìn)一步擴(kuò)大了電動(dòng)車和充電設(shè)施互聯(lián)互通的適應(yīng)性及可實(shí)施性，充電安全性得到提升，對(duì)于電動(dòng)車用戶來(lái)說(shuō)用車體驗(yàn)將更加便捷。通過(guò)車企之間的溝通協(xié)作，改變自身技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)條件，過(guò)去不同品牌新能源車型充電效率有高有低、充電樁無(wú)法共用的局面有望得到改變。目前購(gòu)車者對(duì)于購(gòu)買新能源車最大的顧慮就在于充電設(shè)施不方便，比如在小區(qū)車位自行安裝充電樁會(huì)面臨諸多障礙;長(zhǎng)途旅行時(shí)車輛續(xù)航里程有限，充電不便帶來(lái)的尷尬等，而隨著制度的不斷完善，這些問(wèn)題有望陸續(xù)得到解決。
■ 新能源車補(bǔ)貼政策
2015年4月29日，新一輪新能源汽車補(bǔ)貼政策正式出臺(tái)，其中指出在2016-2020年，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買的進(jìn)入國(guó)家新能源車目錄的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車?yán)^續(xù)給予購(gòu)車補(bǔ)貼。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定新能源車的補(bǔ)貼將分階段退坡，到2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將在2016年基礎(chǔ)上下降40%。
政策內(nèi)容：新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步下調(diào)。具體下調(diào)辦法是，2017-2018年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。而燃料電池汽車的補(bǔ)貼將從2015年的18萬(wàn)元/輛提升至20萬(wàn)元/輛。
2013-2020年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(單位：萬(wàn)元/輛)
對(duì)比2013—2015年新能源車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，2016年起執(zhí)行的新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)續(xù)駛里程大于等于80km小于150km的純電動(dòng)車和增程式在內(nèi)的插電式混合動(dòng)力乘用車的補(bǔ)貼金額分別降低了6500元和1500元，而續(xù)駛里程大于等于250km的電動(dòng)車和燃料電池乘用車補(bǔ)貼金額分別提高了1000元和2萬(wàn)元，因而您在購(gòu)買新能源車的時(shí)候，續(xù)駛里程將是非常關(guān)鍵的價(jià)格影響因素。
新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)補(bǔ)助范圍內(nèi)的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)的要求也有所提高，其中純電動(dòng)乘用車的最低續(xù)駛里程由大于等于80km提升至100km，同時(shí)在行駛速度方面，純電動(dòng)乘用車30分鐘最高車速應(yīng)不低于100km/h。
影響：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)退坡幅度增大，對(duì)新能源汽車的技術(shù)要求提高，目的在于刺激行業(yè)內(nèi)的新能源技術(shù)和產(chǎn)品性能不斷成熟并形成產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)具備較強(qiáng)研發(fā)水平和生產(chǎn)推廣能力的車企在新能源市場(chǎng)上進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，逐漸降低新能源汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。另一方面，行業(yè)進(jìn)步帶來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量和性能的提升，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看最終受益者還是消費(fèi)者，因而降低補(bǔ)貼并非是一件壞事。當(dāng)新能源汽車能夠與燃油車在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，徹底取消新能源車補(bǔ)貼也是水到渠成的事。
純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程提升至100km對(duì)不少微型電動(dòng)車企來(lái)說(shuō)是巨大的沖擊，很多勉強(qiáng)滿足過(guò)去80km門檻的企業(yè)如果不對(duì)產(chǎn)品做出改進(jìn)和提升，未來(lái)極有可能被擠出門外。而在燃料電池技術(shù)方面，我國(guó)還處于發(fā)展初期，甚至可以說(shuō)目前還未推出成熟可靠的量產(chǎn)化產(chǎn)品，國(guó)家對(duì)燃料電池汽車補(bǔ)貼的提升，也從側(cè)面說(shuō)明國(guó)家正在向更清潔的能源和綠色交通進(jìn)行政策傾斜。
■ 缺陷車輛召回管理新規(guī)
根據(jù)質(zhì)檢總局近期發(fā)布的數(shù)據(jù)，截止到12月18日，2015年全年共有76家企業(yè)開(kāi)展了226次召回活動(dòng)，涉及缺陷汽車554.85萬(wàn)輛，召回次數(shù)較去年同期增長(zhǎng)29%，數(shù)量較去年同期增長(zhǎng)17%，創(chuàng)歷史最高。缺陷汽車產(chǎn)品問(wèn)題的嚴(yán)重性和廣泛性日益凸顯，因而必須通過(guò)更健全嚴(yán)格的法規(guī)政策來(lái)規(guī)范汽車產(chǎn)品召回管理。
我國(guó)制定的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》自2013年1月1日起施行，而《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》經(jīng)通報(bào)世界貿(mào)易組織(WTO)后正式頒布，于2016年1月1日起正式實(shí)施。
辦法內(nèi)容：《實(shí)施辦法》作為《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》的細(xì)化規(guī)章，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了生產(chǎn)者召回責(zé)任主體義務(wù)，增加了對(duì)汽車零部件生產(chǎn)者的義務(wù)，對(duì)監(jiān)管部門的工作流程以及地方質(zhì)檢部門參與召回管理的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，增加了向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的內(nèi)容，豐富了缺陷調(diào)查工作手段。
影響：《實(shí)施辦法》的發(fā)布，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)最大的好處在于面對(duì)缺陷汽車產(chǎn)品召回情形時(shí)，不僅有政策的支持，同時(shí)還規(guī)定了明確的技術(shù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和召回管理協(xié)調(diào)機(jī)制;在車企不作為時(shí)，讓消費(fèi)者知道該去尋求哪些機(jī)構(gòu)的幫助、如何獲取調(diào)查結(jié)果、如何維護(hù)自己的正當(dāng)利益。質(zhì)檢總局在京召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)時(shí)特意提到了新速騰汽車召回事件的處理結(jié)果，這一在全國(guó)都引起巨大反響的召回案例為將來(lái)發(fā)生的類似事件處理做出了具有實(shí)際參考價(jià)值的范本。
■ 汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法
長(zhǎng)期以來(lái)，汽車廠商對(duì)汽車零配件和維修技術(shù)信息實(shí)行指定經(jīng)銷商授權(quán)經(jīng)營(yíng)，影響汽車售后服務(wù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。多數(shù)自主經(jīng)營(yíng)的維修商戶無(wú)法獲取專業(yè)維修技術(shù)，也無(wú)法從正規(guī)渠道取得原廠零配件經(jīng)營(yíng)銷售，這實(shí)際上是汽車行業(yè)“被合法化”的技術(shù)壟斷，限制了消費(fèi)的選擇權(quán)甚至增加消費(fèi)者的額外開(kāi)支。此外，“3·15”也曾曝光過(guò)4S店維修不當(dāng)、維修不徹底、過(guò)度維修等諸多問(wèn)題，由于4S店長(zhǎng)期處于行業(yè)壟斷地位，如果沒(méi)有法規(guī)限制，不利于汽車維修行業(yè)整體技術(shù)水平的提升。《汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》由交通運(yùn)輸部等八部委聯(lián)合發(fā)布，要求從2016年1月1日起，汽車維修技術(shù)信息須無(wú)差別無(wú)延遲公開(kāi)。
辦法內(nèi)容：國(guó)家推行汽車維修技術(shù)信息透明公開(kāi)化的制度，有助于打破行業(yè)技術(shù)壟斷，真正發(fā)揮市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”的作用。制度實(shí)施的時(shí)間表如下：
一、各汽車生產(chǎn)者應(yīng)在2015年12月31日前，向交通運(yùn)輸部備案其汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)的有關(guān)信息。
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