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北京公租房新政策
國內(nèi)首部關(guān)于公租房建設(shè)與評價的地方標(biāo)準(zhǔn)《公共租賃住房建設(shè)與評價標(biāo)準(zhǔn)》正式實施。
“十二五”時期，北京市大規(guī)模實施保障性安居工程建設(shè)，順利完成建設(shè)籌集各類保障性住房100萬套的目標(biāo)任務(wù)，基本建立了以設(shè)計、建造、評價、運維為核心的保障性住房建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，編制了各類保障性住房建設(shè)導(dǎo)則。結(jié)合“十二五”時期公租房建設(shè)管理的實踐，在2010年出臺的《北京市公共租賃住房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》基礎(chǔ)上，今年編制發(fā)布了《公共租賃住房建設(shè)與評價標(biāo)準(zhǔn)》地方標(biāo)準(zhǔn)，旨在進(jìn)一步規(guī)范公租房設(shè)計和建設(shè)，全面提升建設(shè)管理品質(zhì)。
標(biāo)準(zhǔn)在公租房人性化、精細(xì)化設(shè)計方面的特點突出。標(biāo)準(zhǔn)還創(chuàng)新性引入評價制度，以住區(qū)環(huán)境和建筑單體為主要評價對象，從住區(qū)環(huán)境、建筑單體及室內(nèi)環(huán)境兩大方面的15個分項進(jìn)行判定，各項判定結(jié)果均為滿足的，評價結(jié)果為合格，評價結(jié)果為不合格的將不予交用。
該標(biāo)準(zhǔn)對公租房的住區(qū)環(huán)境、室內(nèi)環(huán)境等設(shè)置了15大指標(biāo)，只有全部達(dá)標(biāo)才能交付使用，比如公租房500米內(nèi)須有公交站、設(shè)置出租車等候點、應(yīng)有非機動車停車位等等。
作為保障性住房的重要組成部分，公租房分配對象很明確，主要針對外來務(wù)工人員、新就業(yè)職工等收入處于中等偏下、既買不起商品房也不符合經(jīng)適房和廉租房申請條件的“夾心層”。對于這一群體來說，租住公租房安穩(wěn)、放心，能夠在城市里有一席之地，并且房租低，降低了生活成本，無疑可以提升幸福感。
不過，公租房雖好，近年來也沒少被吐槽，個別地方甚至被“用腳投票”，造成空置浪費。為什么呢?因為不少公租房在選址、交通、配套等方面不盡如人意。比如位置偏遠(yuǎn)還能理解，有的不僅偏居一隅，還缺乏交通配套，讓很多上班族“十動然拒”;有的光線不好，有的沒有晾曬空間，有的施工質(zhì)量有問題，說白了，雖然租金便宜，但“價廉得不物美”。
應(yīng)該說，不同人對居住環(huán)境要求不同，公租房作為一種公共資源也不可能滿足每個人的需要。但是缺乏基本配置，居住基本需求不能充分滿足，那也就“食之無味”，消減了這一惠民性政策的含金量。對此，北京的公租房標(biāo)準(zhǔn)值得借鑒，它從老年人、年輕人、殘疾人等群體的需求出發(fā)，大到公交站點、老年人步行道、殘疾人助力車的停車棚，小到櫥柜、毛巾架、衛(wèi)生紙架，事無巨細(xì)地給居住環(huán)境立規(guī)矩。可以說，這些標(biāo)準(zhǔn)抓住了公租房的“痛點”，能夠讓公租房“價廉”也更“物美”、更具魅力。
住有所居，從來都不只是片瓦遮身這么簡單，還要針對住戶需求在環(huán)境、交通等方面提供服務(wù)和配套。公租房也是如此，也要從需求出發(fā)，不斷減少居住“痛點”、提高性價比，讓有需求的群體住得更舒心。
一、按照首都城市功能定位的高度編制標(biāo)準(zhǔn)
全面貫徹中央城市工作會議精神，以建筑新八字方針“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”作為公租房建設(shè)的指導(dǎo)方針，大力推進(jìn)實施裝配式建筑，倡導(dǎo)裝配式裝修，推廣綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。按照首都“四個中心”城市功能定位，將公租房標(biāo)準(zhǔn)制定放到“京津冀一體化協(xié)調(diào)發(fā)展”、“疏解非首都功能”、“建設(shè)國際一流和諧宜居之都”的大局中進(jìn)行考量，公共空間、設(shè)備設(shè)施、綠化覆蓋等方面的標(biāo)準(zhǔn)得以全面提升。
二、把握公租房全壽命周期的廣度編制標(biāo)準(zhǔn)
結(jié)合公租房建設(shè)、運行、維護(hù)、管理全壽命期的特點，從可持續(xù)發(fā)展的角度，對公租房的選址、布局、環(huán)境、功能空間、設(shè)備管線、性能評價等全方位進(jìn)行合理規(guī)范，充分體現(xiàn)系統(tǒng)化、一體化等先進(jìn)理念，視野廣闊，內(nèi)容全面。
三、挖掘公租房設(shè)計評價的深度編制標(biāo)準(zhǔn)
按照“十三五”時期北京市住房保障工作要以全面提升質(zhì)量和管理為核心的要求，該標(biāo)準(zhǔn)在公租房人性化、精細(xì)化設(shè)計方面的特點突出。例如，標(biāo)準(zhǔn)高度關(guān)注老年人和年輕人的需求，從環(huán)境、戶型上予以充分考慮，對百姓熱切關(guān)注的陽臺、晾曬空間、儲藏空間，冰箱、洗衣機位置等的設(shè)置細(xì)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定要求。標(biāo)準(zhǔn)還創(chuàng)新性引入了評價制度，采用國際通行的建筑性能評價方法，以住區(qū)環(huán)境和建筑單體為主要評價對象，從住區(qū)環(huán)境、建筑單體及室內(nèi)環(huán)境兩大方面的15個分項進(jìn)行判定，各項判定結(jié)果均為滿足的，評價結(jié)果為合格，評價結(jié)果為不合格的將不予交用。
公租房關(guān)系到北京市人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到保障民生和社會和諧，該標(biāo)準(zhǔn)的實施將為公租房的規(guī)劃、建設(shè)以及運營維護(hù)等方面提供科學(xué)指導(dǎo)和監(jiān)督，為公租房實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐和標(biāo)準(zhǔn)保障， “十三五”時期，一批按照新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的公租房將進(jìn)入百姓家。
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