快遞市場管理辦法

　　快遞市場管理辦法

　　中華人民共和國交通運輸部令

　　2013年第1號

　　《快遞市場管理辦法》已于2012年12月31日經(jīng)第10次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

　　部長 楊傳堂

　　2013年1月11日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強快遞市場管理，維護國家安全和公共安全，保護用戶合法權(quán)益，促進快遞服務(wù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動應(yīng)當遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱快遞，是指在承諾的時限內(nèi)快速完成的寄遞活動。寄遞，是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的活動，包括收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)。

　　第四條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭，為用戶提供迅速、準確、安全、方便的快遞服務(wù)。

　　第五條 公民的通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。

　　第六條 國務(wù)院郵政管理部門負責(zé)對全國快遞市場實施監(jiān)督管理。

　　省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)負責(zé)對本行政區(qū)域的快遞市場實施監(jiān)督管理。

　　按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機構(gòu)負責(zé)對本轄區(qū)的快遞市場實施監(jiān)督管理。

　　第七條 國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)以及省級以下郵政管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱郵政管理部門)對快遞市場實施監(jiān)督管理，應(yīng)當遵循公開、公平、公正以及鼓勵競爭、促進發(fā)展的原則，規(guī)范快遞服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

　　郵政管理部門應(yīng)當加強快遞市場安全監(jiān)督管理，維護寄遞安全與信息安全。

　　第八條 快遞行業(yè)協(xié)會應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)及其章程規(guī)定，制定快遞行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，促進快遞行業(yè)的健康發(fā)展。

　　第二章 經(jīng)營主體

　　第九條 國家對快遞業(yè)務(wù)實行經(jīng)營許可制度。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定，向郵政管理部門提出申請，取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可;未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

　　第十條 郵政管理部門根據(jù)企業(yè)的服務(wù)能力審核經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍，對符合規(guī)定條件的，發(fā)放快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并注明經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當在經(jīng)營許可范圍內(nèi)依法從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，不得超越經(jīng)營許可業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。

　　第十一條 任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用、租借、倒賣和非法轉(zhuǎn)讓快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

　　取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)不得以任何方式將快遞業(yè)務(wù)委托給未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)經(jīng)營，不得以任何方式超越經(jīng)營許可范圍委托經(jīng)營。

　　第十二條 取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)設(shè)立分公司、營業(yè)部等非法人分支機構(gòu)，憑企業(yè)法人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(副本)及所附分支機構(gòu)名錄，到分支機構(gòu)所在地工商行政管理部門辦理注冊登記。企業(yè)分支機構(gòu)取得營業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)到所在地郵政管理部門辦理備案手續(xù)。

　　快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(副本)載明的股權(quán)關(guān)系、注冊資本、業(yè)務(wù)范圍、地域范圍發(fā)生變更的，或者增設(shè)、撤銷分支機構(gòu)的，應(yīng)當報郵政管理部門辦理變更手續(xù)，并持變更后的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證辦理工商變更登記。

　　第十三條 快遞企業(yè)進行合并、分立的，應(yīng)當在合并、分立協(xié)議簽訂之日起二十日內(nèi)，向頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的郵政管理部門備案。

　　備案應(yīng)當提交以下材料：

　　(一)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;

　　(二)合并、分立協(xié)議;

　　(三)上一年度快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可年度報告書。

　　合并、分立后新設(shè)立的企業(yè)法人經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。合并、分立涉及外商投資企業(yè)的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)外商投資快遞業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定。

　　第十四條 以加盟方式經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，被加盟人與加盟人均應(yīng)當取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，加盟不得超越被加盟人的經(jīng)營許可范圍。被加盟人與加盟人應(yīng)當簽訂書面協(xié)議約定雙方的權(quán)利義務(wù)，明確用戶合法權(quán)益發(fā)生損害后的賠償責(zé)任。參與加盟經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當遵守共同的服務(wù)約定，使用統(tǒng)一的商標、商號、快遞服務(wù)運單和收費標準，統(tǒng)一提供跟蹤查詢和用戶投訴處理服務(wù)。

　　第十五條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定，向頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的郵政管理部門提交年度報告書。

　　第三章 快遞服務(wù)

　　第十六條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當按照快遞服務(wù)標準，規(guī)范快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，保障服務(wù)質(zhì)量，維護用戶合法權(quán)益，并應(yīng)當符合下列要求：

　　(一)填寫快遞運單前，企業(yè)應(yīng)當提醒寄件人閱讀快遞運單的服務(wù)合同條款，并建議寄件人對貴重物品購買保價或者保險服務(wù);

　　(二)企業(yè)分揀作業(yè)時，應(yīng)當按照快件(郵件)的種類、時限分別處理、分區(qū)作業(yè)、規(guī)范操作，并及時錄入處理信息，上傳網(wǎng)絡(luò)，不得野蠻分揀，嚴禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件(郵件)損毀;

　　(三)企業(yè)應(yīng)當在承諾的時限內(nèi)完成快件(郵件)的投遞;

　　(四)企業(yè)應(yīng)當將快件(郵件)投遞到約定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人。

　　第十七條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投遞快件(郵件)，應(yīng)當告知收件人當面驗收�？旒�(郵件)外包裝完好的，由收件人簽字確認。投遞的快件(郵件)注明為易碎品及外包裝出現(xiàn)明顯破損的，企業(yè)應(yīng)當告知收件人先驗收內(nèi)件再簽收。企業(yè)與寄件人另有約定的除外。

　　對于網(wǎng)絡(luò)購物、代收貨款以及與用戶有特殊約定的其他快件(郵件)，企業(yè)應(yīng)當與寄件人在合同中明確投遞驗收的權(quán)利義務(wù)，并提供符合約定的驗收服務(wù)，驗收無異議后，由收件人簽字確認。

　　第十八條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當在營業(yè)場所公示或者以其他方式向社會公布其服務(wù)種類、服務(wù)時限、服務(wù)價格、損失賠償、投訴處理等服務(wù)承諾事項。服務(wù)承諾事項發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當及時發(fā)布服務(wù)提示公告。

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