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上海市9月1日出臺(tái)《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)(網(wǎng)絡(luò)訂餐)是近年來興起的“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，在提供消費(fèi)便利的同時(shí)，也帶來了一定的食品安全隱患。上海市食藥監(jiān)局27日正式發(fā)布與上海市通信管理局聯(lián)合制定的《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》。該辦法將于9月1日起正式實(shí)施。
據(jù)此，上海各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門將對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、第三方平臺(tái)實(shí)施食品安全信用管理，建立食品安全信用檔案，記錄對(duì)日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處、責(zé)任約談及整改等情況，并根據(jù)信用記錄，調(diào)整監(jiān)督檢查頻次。同時(shí)，第三方平臺(tái)存在違法行為并造成嚴(yán)重后果，依法應(yīng)吊銷許可證的，上海市食品藥品監(jiān)督管理局將函告上海市通信管理局，由上海市通信管理局依法吊銷許可證。
此前，《中華人民共和國(guó)食品安全法》新增了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者的法律義務(wù)和法律責(zé)任。
據(jù)了解，《辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、送餐環(huán)節(jié)以及第三方平臺(tái)均提出了要求，同時(shí)鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和第三方平臺(tái)參與食品安全社會(huì)共治。
對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等應(yīng)當(dāng)與其取得的食品經(jīng)營(yíng)許可一致。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面醒目位置，完整、真實(shí)、清晰地公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證件的相關(guān)信息。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者自行送餐的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)送餐人員的培訓(xùn)和管理，送餐過程應(yīng)符合食品安全要求。
送餐環(huán)節(jié)具有一定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，《辦法》提出了送餐環(huán)節(jié)食品安全要求。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者自行送餐的，應(yīng)該遵守相關(guān)要求;委托網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)、第三方物流送餐的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否具備規(guī)定的條件進(jìn)行核實(shí)。
除了執(zhí)行送餐人員健康管理制度，《辦法》規(guī)定，用于盛放食品的容器應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn);送餐時(shí)應(yīng)當(dāng)采取能夠防止灰塵、雨水等污染的有效措施，確保送餐過程食品不受污染;使用的送餐箱或者送餐包應(yīng)當(dāng)定期清潔、消毒。
對(duì)于有冷藏等特殊溫度要求的食品，如冷菜、生食、冷加工糕點(diǎn)、預(yù)拌色拉等，其配送條件應(yīng)當(dāng)符合保證食品安全所需的溫度要求，不得將食品與有毒、有害物品一同配送。此外，《辦法》鼓勵(lì)在食品容器或者外包裝上標(biāo)示食品制作烹飪時(shí)間和安全食用時(shí)限，并提醒消費(fèi)者收到后盡快食用。
《辦法》對(duì)第三方平臺(tái)提出了相關(guān)規(guī)定：第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，記錄其社會(huì)信用代碼、食品經(jīng)營(yíng)許可證件編號(hào)、許可證有效期、核準(zhǔn)名稱、地址、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。第三方平臺(tái)檢查發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告;發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在無許可證經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、發(fā)生食品安全事故等嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。
上海市市藥監(jiān)局方面當(dāng)日表示，鼓勵(lì)建立平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用評(píng)價(jià)體系，并在網(wǎng)上公示信用評(píng)價(jià)情況;同時(shí)鼓勵(lì)建立消費(fèi)預(yù)賠金制度和投保食品安全責(zé)任。
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