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生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并對(duì)職工待遇有影響嗎？(2)
600億結(jié)余基金支出壓力大增
人社部社保所醫(yī)療保險(xiǎn)研究室副主任董朝暉梳理了合并實(shí)施面臨的問(wèn)題:生育保險(xiǎn)基金單設(shè)，基金收支平衡壓力是否過(guò)大?費(fèi)率疊加，靈活就業(yè)人員參保積極性在多大程度上受到影響?待遇(醫(yī)療+津貼)直接并入，按原醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率籌資，醫(yī)保基金收支平衡是否有壓力?居民醫(yī)保參保人員是否享受津貼待遇?部分待遇(醫(yī)療)并入，按原醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率籌資，生育津貼待遇如何籌資?合并實(shí)施涉及的一系列管理問(wèn)題。
上述專家向 記者介紹，合并最核心的問(wèn)題是資金，生育假延長(zhǎng)、二孩政策放開(kāi)等，都會(huì)使生育保險(xiǎn)基金的支付壓力大增。
新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》取消了對(duì)晚育的獎(jiǎng)勵(lì)假，規(guī)定符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。
2016年11月，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委家庭司司長(zhǎng)王海東在人口與發(fā)展高級(jí)資訊會(huì)上表示，條例修改后，有19個(gè)省(區(qū)、市)生育假獎(jiǎng)勵(lì)的天數(shù)有所增加，增加天數(shù)最多的省份為海南省，增加了75天。
同時(shí)，針對(duì)二孩政策的放開(kāi)，孫潔算了一筆賬:生一個(gè)孩子享受6個(gè)月假期，生兩個(gè)孩子就享受12個(gè)月，這樣一來(lái)，生育津貼的支出不敢說(shuō)翻番，也會(huì)增長(zhǎng)很快。
人社部發(fā)布的《2015年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2015年全年生育保險(xiǎn)基金收入502億元，支出411億元，分別比上年增長(zhǎng)12.5%和11.8%。2015年末生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存684億元。
很顯然，與社保中其他“四險(xiǎn)”相比，生育保險(xiǎn)基金的結(jié)存最少，一旦出現(xiàn)支出量增大，基金被穿底的風(fēng)險(xiǎn)較大。
孫潔認(rèn)為，生育津貼的擴(kuò)大支出，會(huì)給生育保險(xiǎn)基金造成很大壓力，滾存結(jié)余的600億元基金也許很快會(huì)被消化掉，生育保險(xiǎn)基金也會(huì)因此穿底。
孫潔稱，生育保險(xiǎn)并入醫(yī)保后，生育津貼是否需要以另外一種方式來(lái)解決，即不從生育保險(xiǎn)基金中支出。從目前政策設(shè)計(jì)看，只有參保的城鎮(zhèn)職工享受生育津貼，城鄉(xiāng)居民沒(méi)有。下一步，生育津貼如何切分、如何支出，都是一個(gè)大問(wèn)題。
為此，人社部社保所醫(yī)保研究室主任王宗凡提出，放開(kāi)二孩政策、產(chǎn)假延長(zhǎng)及國(guó)家其他人口政策的調(diào)整對(duì)合并后的基金沖擊不可小視，課題組將在研究中認(rèn)真考慮。
“生育保險(xiǎn)的對(duì)象主要是城鎮(zhèn)職工，現(xiàn)在覆蓋面較小，未來(lái)合并后所有醫(yī)保覆蓋的人群都可以納入進(jìn)來(lái)�！鄙鲜鰧＜艺f(shuō)，這樣可以擴(kuò)大生育保險(xiǎn)的征繳面，如果仍舊不夠可能就需要當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)貼。
生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并后，個(gè)人的繳存費(fèi)用有何變化?
據(jù)人社部，生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并之后，將減少1.25個(gè)百分點(diǎn)的費(fèi)率。雖然沒(méi)有明確說(shuō)明降的是個(gè)人還是企業(yè)繳存部分，但由于個(gè)人繳存比例本身就比較低，結(jié)合之前各個(gè)地區(qū)社保費(fèi)率降低的情況可以得出，這1.25個(gè)百分點(diǎn)很有可能降的都是企業(yè)繳存的部分。因此，兩險(xiǎn)合并之后，個(gè)人的繳存總費(fèi)用不會(huì)有變化，仍將維持在2%，拿到手的工資自然也不會(huì)變。
費(fèi)率調(diào)整后企業(yè)一年可以省多少錢(qián)?
調(diào)整之后企業(yè)的生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)繳存總比例將下降1.25%，那么一年能省多少錢(qián)呢?我們假設(shè)一個(gè)有500名員工的中型企業(yè)，員工的平均工資為8000元/月，那么一個(gè)月可以少繳8000×500×1.25%=50000元，一年就可以節(jié)省60萬(wàn)元，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)降低了負(fù)擔(dān)。
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