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資產(chǎn)清查中存在問題
加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，對(duì)于防止國有資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)的安全完整，以及會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠具有重要意義。近期，通過審計(jì)調(diào)查，暴露出部分單位國有資產(chǎn)管理存在一些問題，亟待解決和規(guī)范。
固定資產(chǎn)清查是一項(xiàng)繁瑣的工作，涉及清產(chǎn)核資、企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估和處置。資產(chǎn)清查的是否徹底，是否到位，對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)管理具有非常重要的作用。資產(chǎn)清查是資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，也是開展其他各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作的重要前提。而搞好資產(chǎn)清查,摸清企業(yè)“家底”，是企業(yè)發(fā)展的前提和關(guān)鍵。因此，固定資產(chǎn)清查的有序、有據(jù)、徹底進(jìn)行，為今后提高資產(chǎn)使用效益，為節(jié)約企業(yè)資源將發(fā)揮更大的作用。現(xiàn)就國有企業(yè)固定資產(chǎn)清查的一些問題進(jìn)行論述并提出處理措施。
目前，企業(yè)管理部門掌握的資產(chǎn)數(shù)據(jù)基本上仍以靜態(tài)數(shù)和賬面數(shù)為主，而各部門的資產(chǎn)變動(dòng)并沒有得到準(zhǔn)確反映。家底不清、賬實(shí)不符的問題比較突出。一方面，一些資產(chǎn)實(shí)際已經(jīng)報(bào)廢、毀損或完全失去使用價(jià)值，卻長(zhǎng)期掛賬未作處理;另一方面，企業(yè)存在著大量的賬外資產(chǎn)，沒有及時(shí)入賬。賬外資產(chǎn)由于長(zhǎng)期游離于有效監(jiān)管范圍之外，容易被隨意處置，從而易造成國有資產(chǎn)的流失。每年至少兩次的資產(chǎn)清查，可以大概摸清資產(chǎn) “家底”，由于處理不到位，到下次資產(chǎn)清查時(shí)已經(jīng)又是剪不斷、理還亂了。因此，全面摸清“家底”，這是資產(chǎn)清查工作最基本的任務(wù)。
一、資產(chǎn)清查摸不清“家底”的原因分析
(一)、固定資產(chǎn)清查方式存在缺陷
固定資產(chǎn)的特點(diǎn)是數(shù)量多，品種雜，規(guī)模大小不一，實(shí)行的是多級(jí)管理模式。固定資產(chǎn)清查頻繁，但是清查的方法基本上都是自查為主。大部分企業(yè)能夠認(rèn)真的完成此項(xiàng)工作，但不排除有些企業(yè)流于形式，只是按照賬上固定資產(chǎn)上報(bào)，沒有真正的進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，沒有對(duì)資產(chǎn)實(shí)際狀況進(jìn)行深入了解。有些單位從自身利益出發(fā)，怎么樣對(duì)自己有利怎么樣辦，多報(bào)損失少報(bào)盤盈。不能客觀準(zhǔn)確的反應(yīng)資產(chǎn)狀況。上級(jí)管理部門受時(shí)間、人員的限制，不可能親自到基層去清查，去盤點(diǎn)，做不到資產(chǎn)清查中見物就點(diǎn)，因此存在著部分固定資產(chǎn)遺漏的現(xiàn)象。這樣的資產(chǎn)清查完全靠企業(yè)自身的自律，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠或態(tài)度有問題，清查結(jié)果不實(shí)，清查效果不大，失去了清查的意義。
(二)、資產(chǎn)審批與核報(bào)為帳外資產(chǎn)鋪就綿綿之路
國有企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的購建審批是非常的嚴(yán)格，只有經(jīng)計(jì)劃部門批準(zhǔn)，下達(dá)了固定資產(chǎn)購建或更新改造計(jì)劃才能進(jìn)行購建。但是，現(xiàn)實(shí)中計(jì)劃所批資金往往大于實(shí)際發(fā)生，且對(duì)完工資產(chǎn)的核報(bào)缺乏有力監(jiān)管措施，為帳外資產(chǎn)埋下了隱患。有些企業(yè)利用固定資產(chǎn)更新改造項(xiàng)目資金結(jié)余購建固定資產(chǎn)，這部分企業(yè)購置的固定資產(chǎn)在清查中是最容易遺漏的：它一不用審批，二不用上賬，十之八九都形成了賬外資產(chǎn)。如工程項(xiàng)目款里面購置汽車，工程完工了汽車也沒有了;科研課題經(jīng)費(fèi)中購置筆記本電腦;經(jīng)營成本中購電腦，照相機(jī)，攝像機(jī)等。
(三)、國有企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估不規(guī)范
在企業(yè)資產(chǎn)清查中，有些資產(chǎn)需要進(jìn)行評(píng)估。有的企業(yè)管理層為以達(dá)到重新購置從而侵占國有資產(chǎn)的目的，往往投機(jī)鉆營，虛增債務(wù)或虛減資產(chǎn)，并通過拉關(guān)系、托人情等方式，盡量降低所評(píng)估的資產(chǎn)價(jià)值。企業(yè)聘請(qǐng)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)往往遷就被評(píng)估企業(yè)，按照企業(yè)的意圖進(jìn)行高值低估，甚至評(píng)估為毀損或完全失去使用價(jià)值，試圖從企業(yè)的資產(chǎn)總額中除去，最終導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量流失。
二、對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)清查存在問題的解決辦法
(一)、改善固定資產(chǎn)清查方法。
若想提高固定資產(chǎn)清查的效果，應(yīng)該將現(xiàn)行的清查方法改為互查為主的方法。即由上一級(jí)的管理部門從各企業(yè)抽調(diào)專門的資產(chǎn)清查人員，分成若干小組在企業(yè)提供的資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行清查，真正作到見物清點(diǎn)。同時(shí)，責(zé)成企業(yè)財(cái)務(wù)部門、設(shè)備管理部門及使用部門共同參與資產(chǎn)清查，對(duì)于資產(chǎn)拆分、打包資產(chǎn)等情況，隨時(shí)了解，以便準(zhǔn)確核查資產(chǎn)。對(duì)最后的資產(chǎn)清查結(jié)果再填表上報(bào)，這樣才能保證固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的數(shù)量真實(shí)可靠。
(二)、加強(qiáng)固定資產(chǎn)更新改造完工審計(jì)
作為資產(chǎn)購建審批的對(duì)應(yīng)環(huán)節(jié)，完工審計(jì)是必不可少的。首先成立專門小組召集有豐富經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)人員來擔(dān)任審計(jì)人員。采取追索調(diào)查方法，調(diào)查這些資金在使用過程中有沒有形成固定資產(chǎn)的可能，可能形成哪一類，多大價(jià)值的固定資產(chǎn)，審計(jì)部門在審計(jì)過程中有沒有什么疑問。然后根據(jù)這些線索或者可疑票據(jù)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，走訪工程項(xiàng)目工地的職工、課題組人員及銷售商等，以便從中發(fā)現(xiàn)問題查出賬外資產(chǎn)。
(三)建立固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)
為防止資產(chǎn)清查的前清后亂和切實(shí)提高國有企業(yè)資產(chǎn)管理水平，應(yīng)建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。通過資產(chǎn)清查，獲取資產(chǎn)管理的原始數(shù)據(jù)，這是建立資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系的基礎(chǔ)性工作。對(duì)打包資產(chǎn)進(jìn)行設(shè)備明細(xì)拆分，在資產(chǎn)信息系統(tǒng)中予以完善，不僅有利于下次的資產(chǎn)清查，對(duì)以后的資產(chǎn)維修時(shí)設(shè)備更換、價(jià)值更新都可以提供有力依據(jù)。固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的建立，還可以提高資產(chǎn)利用率，通過調(diào)用系統(tǒng)信息，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部調(diào)撥、修舊利廢等。建立固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)可以提高工作效率，從而降低資產(chǎn)管理成本。
資產(chǎn)賬目方面
賬目記錄不準(zhǔn)確：存在入賬時(shí)間錯(cuò)誤、金額記錯(cuò)、科目使用不當(dāng)?shù)惹闆r，導(dǎo)致資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符。如固定資產(chǎn)購置時(shí)，將應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)的費(fèi)用誤計(jì)入了當(dāng)期費(fèi)用，造成資產(chǎn)價(jià)值低估。
賬目更新不及時(shí)：資產(chǎn)在購置、處置、折舊、減值等發(fā)生變動(dòng)后，相關(guān)賬目未及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，影響了資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。如已報(bào)廢的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，賬面上仍顯示該資產(chǎn)存在。
資產(chǎn)清查方法方面
清查方法不科學(xué)：采用的清查方法不合理，如對(duì)于數(shù)量眾多、價(jià)值較低的存貨，僅采用實(shí)地盤點(diǎn)法，可能導(dǎo)致清查效率低下且容易出現(xiàn)遺漏或重復(fù)盤點(diǎn)的情況。
清查范圍不全面：未能涵蓋企業(yè)的所有資產(chǎn)，如遺漏了某些駐外機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、租賃出去的資產(chǎn)或已抵押資產(chǎn)等，導(dǎo)致資產(chǎn)清查結(jié)果不完整。
資產(chǎn)實(shí)物管理方面
資產(chǎn)保管不善：部分資產(chǎn)由于保管條件不佳、保管人員疏忽等原因，出現(xiàn)損壞、丟失、被盜等情況，造成資產(chǎn)損失。如倉庫管理不善，導(dǎo)致存貨受潮發(fā)霉變質(zhì)。
資產(chǎn)標(biāo)識(shí)不清：對(duì)于一些相似或同類資產(chǎn)，未進(jìn)行清晰的標(biāo)識(shí)和編號(hào)，在清查過程中難以準(zhǔn)確區(qū)分和識(shí)別，容易出現(xiàn)混淆和錯(cuò)盤。
人員與溝通方面
人員專業(yè)素質(zhì)不足：清查人員對(duì)資產(chǎn)的性質(zhì)、分類、清查方法等不熟悉，在清查過程中不能準(zhǔn)確判斷和處理問題，影響清查質(zhì)量。
部門間缺乏溝通協(xié)調(diào)：資產(chǎn)清查涉及多個(gè)部門，如財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、使用部門等，如果各部門之間溝通不暢、協(xié)調(diào)不力，會(huì)導(dǎo)致清查工作銜接不順，信息傳遞不及時(shí)、不準(zhǔn)確。
制度與流程方面
資產(chǎn)管理制度不完善：缺乏完善的資產(chǎn)購置、使用、保管、處置等管理制度，導(dǎo)致資產(chǎn)清查工作缺乏明確的依據(jù)和規(guī)范，清查結(jié)果難以真實(shí)反映資產(chǎn)狀況。
清查流程不規(guī)范：沒有制定科學(xué)合理的清查流程，清查工作存在隨意性，如清查前未進(jìn)行充分的準(zhǔn)備工作，清查過程中未進(jìn)行有效的監(jiān)督和復(fù)核等。
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