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降低企業(yè)社保費(fèi)率的意義
自今年5月1日起，我國(guó)將階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例，為市場(chǎng)主體減負(fù)、增加職工現(xiàn)金收入。在已經(jīng)出臺(tái)調(diào)整方案的省市中，大部分省市首先選擇了工傷、生育、失業(yè)等資金額較小的險(xiǎn)種，其原因是這些險(xiǎn)種的原來(lái)的基金積累狀況較好，制度負(fù)擔(dān)不大，而對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療等涉及金額較大的險(xiǎn)種調(diào)整的尚在少數(shù)。
社保費(fèi)率的核心問(wèn)題不是水平問(wèn)題，而是結(jié)構(gòu)問(wèn)題，化解這一問(wèn)題的根本措施是統(tǒng)一費(fèi)率和繳費(fèi)基數(shù)，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。此次下調(diào)社保費(fèi)率并不是簡(jiǎn)單的一刀切，而是進(jìn)行階段性地調(diào)整，對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)20%的省份，將繳費(fèi)比例降至20%;單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過(guò)9個(gè)月的省份，可以階段性降低至19%。
社保較高的名義繳費(fèi)率，造成了大眾對(duì)企業(yè)社保負(fù)擔(dān)過(guò)重的印象。尤其是2010年以來(lái)，勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)較快，相應(yīng)社保繳費(fèi)數(shù)額也增加較快。加上《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施后社保征繳比之前更加規(guī)范，偷費(fèi)漏費(fèi)現(xiàn)象減少，進(jìn)而導(dǎo)致負(fù)擔(dān)相對(duì)增加。
從企業(yè)成本構(gòu)成及比例來(lái)看，勞動(dòng)力成本在企業(yè)總成本中的占比仍然是較低的，而社保負(fù)擔(dān)的占比就更低了，企業(yè)的稅負(fù)和行政成本是企業(yè)負(fù)擔(dān)的主體。在這種情況下，即使一定程度上降低社保繳費(fèi)率，對(duì)企業(yè)總成本的影響也是非常有限的。
社會(huì)保障從本質(zhì)上來(lái)講是關(guān)于老百姓基本生存安全和民生質(zhì)量的福利體系，調(diào)整社會(huì)費(fèi)率的意義不僅在于為企業(yè)減負(fù)，更要推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，尤其是步入老齡化社會(huì)，人口結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系帶來(lái)重大挑戰(zhàn)，制度的可持續(xù)性、公平性與效率損失問(wèn)題將在未來(lái)愈加突出。
2016年4月15日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例有關(guān)政策例行吹風(fēng)會(huì)。人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張義珍在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，國(guó)務(wù)院這次決定階段性的降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，預(yù)計(jì)會(huì)顯著的降低企業(yè)成本。如果降費(fèi)政策全部落實(shí)到位，預(yù)計(jì)每年可降低企業(yè)成本386億元。失業(yè)保險(xiǎn)按照各地總費(fèi)率降低0.5至1個(gè)百分點(diǎn)來(lái)進(jìn)行測(cè)算，每年可降低企業(yè)成本約300至600億元，如果再加上2015年先后降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率的有關(guān)政策，每年總計(jì)可降低企業(yè)成本1200億元以上。
關(guān)于人社部門如何具體組織落實(shí)，從人社部來(lái)說(shuō)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的決定，把政策落到實(shí)處。具體從三方面來(lái)抓：
第一，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)原則審議通過(guò)了《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》，兩部將于近日聯(lián)合印發(fā)文件。
第二，人社部4月14日已經(jīng)召開(kāi)了全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議，在會(huì)上對(duì)階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的有關(guān)工作已經(jīng)進(jìn)行了組織部署。
第三，指導(dǎo)各地制定好階段性降低費(fèi)率的具體方案，同時(shí)也要做好方案的備案工作;指導(dǎo)各地積極采取措施，增強(qiáng)基金收支平衡能力，確保參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不降低，還要按時(shí)足額支付。同時(shí)在工作過(guò)程當(dāng)中也會(huì)加強(qiáng)溝通，及時(shí)解決各地遇到的問(wèn)題。
張義珍強(qiáng)調(diào)，總之，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率是階段性的降低企業(yè)成本，是一件好事，一定要按照國(guó)務(wù)院的要求，把好事辦好，把政策落實(shí)到位。
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