2014年4月23日，國家信訪局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》(以下簡稱《辦法》)。

該《辦法》提出，從今年5月1日起，對跨越本級和上一級機(jī)關(guān)提出的來訪事項，上級機(jī)關(guān)不予受理。

國家信訪局工作人員上午告訴記者，從五一開始，信訪局就不再接收越級上訪的材料，所有前來遞交上訪材料的人員，需要經(jīng)過省一級信訪部門登記，如果沒有，就會被勸離。

未到省級信訪局登記 一訪民被勸離

今天是國家信訪局實施新《辦法》的第一個工作日。上午9時，法晚記者來到國家信訪局接待大廳門口，以往熙熙攘攘人擠人的排隊場面已經(jīng)不見，只有十余人各自手里拿著材料，等待安檢。

正在一旁維護(hù)秩序的保安說，今天是工作日人來得最少的一天了，以往剛天亮就會來一大幫人開始排隊，隊伍從街頭排到街尾。

國家信訪局工作人員告訴記者，從五一開始，信訪局就不再接收越級上訪的材料，所有前來遞交上訪材料的人員，需要經(jīng)過省一級信訪部門登記，如果沒有，就會被勸離。

如何證明上訪者已經(jīng)在省級信訪部門反映過問題呢?該工作人員解釋說，所有上訪者進(jìn)門后，會經(jīng)過安檢，同時刷身份證。刷完身份證，系統(tǒng)會顯示出信訪記錄，如果沒有在省級信訪局有過登記，工作人員就會將其勸離。

一位來自內(nèi)蒙古赤峰的訪民吳悅鑫(化名)，上午來到信訪局反映家鄉(xiāng)的征地問題，因為未到省級信訪局進(jìn)行登記，被工作人員勸離。勸離時，工作人員還給她遞上一張藍(lán)色條子，上面除了寫著此次《辦法》的規(guī)定外，還詳細(xì)介紹了逐級上訪的流程。

逐級走訪辦法解釋 賣5元一本

信訪局大門口的宣傳欄新張貼了一張藍(lán)底的《辦法》�！掇k法》共17條，其中明確提出，對跨越本級和上一級機(jī)關(guān)提出的來訪事項，上級機(jī)關(guān)不予受理，并引導(dǎo)來訪人向依法有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出，同時將相關(guān)情況及時通報下級有關(guān)機(jī)關(guān)。最后一條寫著“本辦法自2014年5月1日起施行。”

宣傳欄正對面是排隊導(dǎo)流的綠色鐵欄桿，中間擠滿了拿著材料包的訪民。

4月30日，在信訪局附近的“上訪集市”攤位上，一本印有“我國明確5月1日起不再受理越級上訪”字樣的小冊子，國徽下標(biāo)示著2014年4月24日的日期，以5元一本的價格進(jìn)行售賣。里面分為6頁，完整收錄了一家報社對這一條例的報道和解釋。對于5月1日起信訪人應(yīng)采用何種方式、以何種步驟提出訴求、6種不予受理的信訪情況、中央和國家機(jī)關(guān)來訪接待部門仍可受理的前提情況等進(jìn)行了詳細(xì)解答。

“五一過后再來就沒用了，他們不接待，也不會面談，好多在這里呆了很長時間的訪友們都準(zhǔn)備走了。”來自河南的郭盛說。訪民中有一些人樂觀地分析說，政策變化后，地方會對案件處理加快速度，亦有人對地方處理上訪案件持悲觀態(tài)度。

女兒在北京上班，郭盛有借宿的地方，所以他準(zhǔn)備留在北京“觀望”一段時間，看看各方面案件處理情況。