資本金結(jié)匯新規(guī)定

今年(2015年)6月1日起，全國范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)可以自由地選擇資本金結(jié)匯時機(jī)。這是外匯局4月8日公開的《國家外匯管理局關(guān)于改革外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯管理方式的通知》(以下簡稱《通知》)里的規(guī)定。這也意味著，直接投資項下可兌換程度進(jìn)一步擴(kuò)大。

外匯局相關(guān)人士指出，《通知》的實(shí)施，將外匯資本金結(jié)匯的自主權(quán)和選擇權(quán)完全賦予了企業(yè)，為企業(yè)提供規(guī)避匯率波動風(fēng)險的政策空間，有利于降低社會成本，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《通知》規(guī)定，外商投資企業(yè)外匯資本金實(shí)行意愿結(jié)匯管理，企業(yè)可自由選擇資本金結(jié)匯時機(jī)。所謂意愿結(jié)匯，是指外商投資企業(yè)資本金賬戶中經(jīng)外匯局辦理貨幣出資權(quán)益確認(rèn)(或經(jīng)銀行辦理貨幣出資入賬登記)的外匯資本金可根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營需要在銀行辦理結(jié)匯。外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯比例暫定為100%，外匯局可根據(jù)國際收支形勢適時對上述比例進(jìn)行調(diào)整。

與此同時，為防范風(fēng)險，《通知》明確外商投資企業(yè)資本金及其結(jié)匯資金的使用應(yīng)符合外匯管理相關(guān)規(guī)定，對資本金使用實(shí)施負(fù)面清單管理。同時進(jìn)一步規(guī)范結(jié)匯資金的支付管理，明確銀行按照展業(yè)三原則承擔(dān)真實(shí)性審核義務(wù)。在此基礎(chǔ)上，外匯局加強(qiáng)事中事后管理，進(jìn)一步強(qiáng)化事后監(jiān)管與違規(guī)查處。

此前，由于2008年金融危機(jī)的影響，我國外商投資企業(yè)外匯資本金支付結(jié)匯制度以真實(shí)及實(shí)際支付作為結(jié)匯前提，這一政策對于維護(hù)我國的國際收支平衡，防止“熱錢”流入起到了積極的作用，但也在一定程度上制約了企業(yè)規(guī)避匯率波動風(fēng)險的合理需求。此外，在政策執(zhí)行過程中，還存在銀行審核手續(xù)煩瑣且流于形式的問題，企業(yè)和銀行設(shè)法規(guī)避管理的現(xiàn)象也時有發(fā)生，由此導(dǎo)致支付結(jié)匯制度管理成本上升、管理效果下降的矛盾日益突出。

伴隨人民幣資本項目可兌換和直接投資項下外匯管理改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，目前來看，資本金結(jié)匯環(huán)節(jié)是進(jìn)一步擴(kuò)大直接投資項下可兌換程度的關(guān)鍵。而近年來人民幣匯率逐漸趨于均衡合理水平，外匯資金流入壓力有所緩解，則為進(jìn)行資本金結(jié)匯管理改革提供了較好的時間窗口。

實(shí)則，外匯資本金意愿結(jié)匯已經(jīng)試點(diǎn)一年有余。2013年底資本金意愿結(jié)匯政策作為上海自貿(mào)區(qū)的一項重要政策落地，并于2014年4月正式實(shí)施，反應(yīng)良好且未出現(xiàn)結(jié)匯量激增。在總結(jié)上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，去年下半年試點(diǎn)范圍擴(kuò)展到16個全國主要經(jīng)濟(jì)金融改革試驗(yàn)區(qū)域，在更大的范圍內(nèi)檢驗(yàn)改革成效。外匯局指出，《通知》的出臺，是外匯局認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)相關(guān)要求、切實(shí)轉(zhuǎn)變外匯管理理念和方式的重要舉措。

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