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北京上海網(wǎng)約車(chē)新政反映的問(wèn)題
12月21日，與北京市同步，上海、廣州兩個(gè)超大型城市也發(fā)布并實(shí)施網(wǎng)約車(chē)新政。對(duì)比此前發(fā)布的征求意見(jiàn)稿，上海網(wǎng)約車(chē)司機(jī)須是滬籍、車(chē)輛須在上海市注冊(cè)登記等相關(guān)規(guī)定并未修改，而廣州對(duì)駕駛員的要求則從不做戶籍要求改為須具有本市戶籍或取得本市居住證。
□上海 人車(chē)要求均有所放寬
對(duì)比征求意見(jiàn)稿，上海網(wǎng)約車(chē)新政對(duì)車(chē)輛、駕駛員的要求均有放寬。車(chē)輛方面，參照現(xiàn)行《上海市出租汽車(chē)小客車(chē)車(chē)輛規(guī)定》的車(chē)輛軸距標(biāo)準(zhǔn)，將“燃油車(chē)輛軸距在2700毫米以上，新能源車(chē)輛軸距在2650毫米以上”修改為“網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛軸距不低于2600毫米”，且不再區(qū)分燃油車(chē)輛和新能源車(chē)輛。駕駛員方面，考慮到已要求駕駛員具備本市戶籍，因此不再要求駕駛員“持有本市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的”機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。
在經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面，原有相關(guān)條款也進(jìn)行了調(diào)整，規(guī)定平臺(tái)“不得發(fā)布機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站巡游車(chē)營(yíng)業(yè)站區(qū)域內(nèi)的召車(chē)信息”，駕駛員“不得巡游攬客，不得在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站巡游車(chē)營(yíng)業(yè)站區(qū)域內(nèi)攬客”。
上海市《合乘實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》也做了修改，原條款“提供合乘出行車(chē)輛駕駛員應(yīng)為車(chē)輛所有人”調(diào)整為“提供合乘出行的駕駛員應(yīng)為車(chē)輛所有人或者車(chē)輛所有人的配偶、父母及子女”。另外，還刪除了“合乘者的上車(chē)地點(diǎn)應(yīng)在合乘出行車(chē)輛出發(fā)地周邊半徑1公里的范圍內(nèi)”、“平臺(tái)所提供下載的合乘軟件應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，不應(yīng)與巡游出租汽車(chē)打車(chē)軟件、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)軟件合并”等條款。
□廣州 須有本地戶籍或居住證
對(duì)比征求意見(jiàn)稿，廣州市21日正式頒布實(shí)施的網(wǎng)約車(chē)新政，最大的變化在于對(duì)駕駛員提出了戶籍要求：須具有廣州市戶籍或取得廣州市居住證。
對(duì)比征求意見(jiàn)稿，廣州市網(wǎng)約車(chē)新政主要改動(dòng)如下：駕駛員方面，將“男性年齡60周歲以下，女性年齡55周歲以下”的年齡條件，修改為“未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡”，并增加了對(duì)網(wǎng)約車(chē)駕駛員需有本市戶籍或取得本市居住證的要求。
車(chē)輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)方面，仍為需要本地車(chē)牌，且是車(chē)齡為一年以內(nèi)的新車(chē)。排量標(biāo)準(zhǔn)從1.8T或2.0L簡(jiǎn)化并統(tǒng)一降為1.8L，在《網(wǎng)約車(chē)管理辦法》實(shí)施之日起180日內(nèi)申請(qǐng)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》的車(chē)齡要求進(jìn)一步放寬至3年等。
在合乘方面，為明確合乘出行計(jì)劃的具體內(nèi)容，避免被非法營(yíng)運(yùn)行為人利用，在《合乘認(rèn)定意見(jiàn)》中進(jìn)一步明確了出行計(jì)劃及線路應(yīng)當(dāng)包含具體時(shí)間和地點(diǎn)。
據(jù)了解，目前廣州市規(guī)定巡游車(chē)營(yíng)運(yùn)年限為5年，而網(wǎng)約車(chē)營(yíng)運(yùn)年限則為8年，為促進(jìn)巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)兩種業(yè)態(tài)公平競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，在《行業(yè)改革意見(jiàn)》中增加了研究?jī)?yōu)化巡游車(chē)營(yíng)運(yùn)年限等內(nèi)容。
為更好地保障乘客和駕駛員利益，廣州網(wǎng)約車(chē)改革政策文件中還增加了網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不得以任何形式規(guī)避或轉(zhuǎn)移承運(yùn)人責(zé)任、應(yīng)為乘客購(gòu)買(mǎi)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、不得轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、不得隱匿車(chē)牌信息等規(guī)定。
□馬上就訪 專(zhuān)家：核心是防止運(yùn)能過(guò)剩
交通運(yùn)輸部深化出租汽車(chē)改革首席專(zhuān)家徐康明昨天告訴記者，北京和上海這兩個(gè)特大型城市對(duì)網(wǎng)約車(chē)的準(zhǔn)入門(mén)檻主要是在駕駛員戶籍方面和車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榫麑?duì)出租車(chē)行業(yè)監(jiān)管機(jī)制的核心目標(biāo)，就是要避免整個(gè)出租汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)生運(yùn)能過(guò)剩、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，以及貫徹適度發(fā)展出租汽車(chē)的原則。如果出租汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)生供給過(guò)剩，這個(gè)制度就失敗了。
“合乘的定位是公益性�！毙炜得鞲嬖V記者，交通管理部門(mén)對(duì)合乘歷來(lái)是鼓勵(lì)的，北京和上海關(guān)于合乘的管理規(guī)定，核心是防止一些平臺(tái)利用它作為非法運(yùn)營(yíng)規(guī)避手段。
交通運(yùn)輸部公路科學(xué)院研究院副研究員程國(guó)華接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，北上廣根據(jù)征求意見(jiàn)情況，在細(xì)節(jié)上做了相應(yīng)修改完善，大的原則都沒(méi)有變。
程國(guó)華說(shuō)，各地網(wǎng)約車(chē)新政是基于不同城市的實(shí)際情況制定的。北上廣深這樣的超大型城市的百姓基本出行需求，網(wǎng)約車(chē)、出租車(chē)是個(gè)性化的需求。這次改革整體上是對(duì)新老業(yè)態(tài)分類(lèi)管理、融合發(fā)展，目前北京上海廣州新政，體現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)高品質(zhì)、差異化發(fā)展的定位，希望能夠形成新老業(yè)態(tài)相互融合，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)健康發(fā)展。
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