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司法考試之我見：保持多高的通過率才算合適
隨著本年度國家統(tǒng)一司法考試的結(jié)束，“多高的通過率才算合適”，又成為一個漸漸熱起來的話題。然而，從一開始的7%到目前11%稍強(qiáng)，司法考試的通過率已不宜再高。
科學(xué)設(shè)定我國司法考試的通過率，關(guān)鍵是要弄清目前法律專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的突出問題：到底是數(shù)量不足還是素質(zhì)不高？對此，普通公眾恐怕比法律行業(yè)本身看得更清楚。目前，法律專業(yè)人才緊缺的問題已基本得到緩解，而且總體供給數(shù)量還在持續(xù)增加。單從今年的情況看，全國報(bào)名參考人數(shù)29.4萬余，與去年同比增長5.7%，即使以10%的通過率計(jì)算，法律職業(yè)新增人數(shù)預(yù)計(jì)近3萬，這還不包括每年數(shù)以十萬計(jì)的法律院系畢業(yè)生。在此前提下，我們需要做的是“擇優(yōu)過關(guān)”。
事實(shí)上，與國際橫向比較，中國目前的
司法考試通過率已算較高。日本和韓國的司法考試通過率只有3%左右。在美國，其他專業(yè)獲本科學(xué)歷后才能修讀法科，然后有資格參加司法考試，優(yōu)中選優(yōu)之后達(dá)到20%的通過率，那當(dāng)屬正常。有人常常以個別偏遠(yuǎn)基層司法機(jī)構(gòu)在司法考試中“全軍覆沒”為由，要求提高司法考試通過率，但這并不是一個可以通過人為提高考試通過率來解決的問題。從現(xiàn)實(shí)情況看，在偏遠(yuǎn)地區(qū)，非司法系統(tǒng)的人士通過考試的也不在少數(shù)，解決其“專業(yè)人才荒”的關(guān)鍵問題在于：如何采取有效措施，確保這些手持合格資格卻徘徊于司法系統(tǒng)外的人士，能夠得其門徑，逐漸置換掉那些身在其位，卻遲遲不能職業(yè)達(dá)標(biāo)的系統(tǒng)內(nèi)人士，通過新陳代謝實(shí)現(xiàn)司法機(jī)構(gòu)的專業(yè)進(jìn)步，這才是司法考試的本義所在。司法考試是一項(xiàng)旨在選拔優(yōu)秀專才的資格考試，保持較低的通過率，方能確保“過關(guān)者”的較高專業(yè)素質(zhì)。如果盲目增加司法考試的頻率、提高通過率，將難免導(dǎo)致考試通過者魚龍混雜，提高司法從業(yè)者素質(zhì)的考試目的也將難以保證；從律師考試到國家統(tǒng)一司法考試，這許多年來走過的辛勤與堅(jiān)守，都可能前功盡棄。這對法治國家的成長、法律職業(yè)共同體的形成與普通民眾的法律服務(wù)期待，有害無益。
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