淺析中國經濟發(fā)展現狀與收入分配問題

時間：2023-04-30 05:25:46 資料我要投稿

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張琬琳王立群淺析中國經濟發(fā)展現狀與收入分配問題經濟管理學院國貿13-1

淺析中國經濟發(fā)展現狀與收入分配問題

摘要:已有的發(fā)展經濟學面對低收入發(fā)展國家。我國經濟發(fā)展進入歷史新起點后，應從收入分配制度上著手，已順應經濟發(fā)展趨勢，提高去全國國民生活水平和福祉。本來針對收入不公的現象，提出了幾種解決思路，并闡明了政府政策重要意義。

關鍵詞：經濟，發(fā)展，收入，不公

引言與前人綜述

新中國成立以來，特別是改革開放之后，中國經濟總量保持了持續(xù)快速增長的態(tài)勢，創(chuàng)

[1]造了令世人矚目的增長的“奇跡”。這與新中國在發(fā)展經濟學中采取的戰(zhàn)略有著密切聯系[2]。

但是，在經歷了經濟的持續(xù)高速增長后，過去奉行的經濟發(fā)展模式已經不再適用。因為

[3]發(fā)展經濟學是擺脫貧困的經濟學。即使“中國經濟發(fā)展模式“對經濟增長績效具有決定性、

甚至是唯一性貢獻，但在實踐中需要警示的是, 經濟增長不等同于經濟發(fā)展，經濟發(fā)展包含了總量增長，以及在此基礎上的結構優(yōu)化、分配正義等多重內涵。[4]

就中國的現行的發(fā)展狀況來說，李稻葵認為在全球化的壓力下，經濟社會體制和政策應向左轉，更加強調分配的公平性，強調對市場機制尤其是金融市場的約束，同時，對社會高收入人群的稅收也會有所加強[5]。李楊認為，中國經濟如果想有所突破，要完全調整舊的經濟結構，進入一個新的經濟結構[6]。郭熙保認為，將注意力轉移到收入分配上可以調節(jié)經濟結構，但必然會犧牲一些增長速度。但為了社會的和諧和中國長期發(fā)展，犧牲暫時的增長速度也是必要的。因為經濟增長的目的就是要提高全體國民的生活水平和福祉，為增長而增長是沒有意義的[7]。張占斌等認為，為了順應發(fā)展趨勢。經濟的增長速度應由高速向中速轉換，經濟福祉由非均衡型向包容共享型轉換[8]。魏杰和譚偉認為政府部門“權錢交易”的存在造成了收入分配的嚴重不平等，降低社會福祉[9]。高帆認為，就經濟運行方式而言，單純強調公有制、平均分配和中央計劃經濟的“蘇聯范式”在短期內可以實現趕超戰(zhàn)略，但長期來看會無法解決信息發(fā)現，經濟激勵和資源配置，從而導致低效率[10]。因此中國制定出適合自己國情的收入分配政策對于經濟發(fā)展十分有意義。

一、中國發(fā)展與收入分配

1.1中國發(fā)展模式與收入分配

在收入水平很低的情況下，增長優(yōu)先的發(fā)展模式是正確的。在我國改革開放初始階段，溫飽問題未得解決時，經濟增長須放在首位，那時促進經濟增長比收入分配公平和保護生態(tài)環(huán)境更重要。但是，在經濟高速增長30年之后，溫飽問題已經解決，人民生活水平普遍得到提高。但與此同時，收入差距不斷拉大，環(huán)境狀況不斷惡化。在這種形勢下，增長優(yōu)先的發(fā)展模式就必須要轉變到增長與公平并重的發(fā)展模式，也就是在促進經濟增長的同時要重視社會公平，尤其是收入分配的公平性。[11]

1.2中國現行發(fā)展模式中由收入分配引發(fā)的問題

收入分配不公和收入差距過大是收入分配問題的兩個主要表現。收入分配不公是指人們獲得收入的機會和過程不公平。假如人們取得收入的機會不均等，可利用一些特權或初始資源稟賦的不同獲得額外收入，收入的初次分配和再分配制度可為此例證。因此政府干預正常的收入分配的行政力量即為分配不公。收入差距過大是對人們擁有的收入水平進行對比而定義的,如果人們的收入不同,我們就認為存在收入差距,這種差距可表現為全國總體的差異、地區(qū)間的差異、城鄉(xiāng)之間的差異、城鎮(zhèn)居民內部的差異、農村居民內部的差異等,所有這些差距都應有一個合理的區(qū)間,高于合理的收入差距就認為是收入差距過大。

這給中國的發(fā)展帶來以下問題：

（1）收入分配差距不斷拉大，貧富懸殊加劇，社會矛盾在聚集和加深。

（2）由收入分配而導致的經濟結構不平衡問題。如區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、產業(yè)結構不平衡、需求結構不平衡、供給結構不平衡的態(tài)勢惡化。

（3）對外依賴性越來越強，受外部沖擊和對外部的影響越來越大，經濟變得越來越脆弱。

因此，中國必須適時轉變發(fā)展模式，以解決新形勢下所遇到的經濟、社會之間的不協調、不平衡和不可持續(xù)問題。中國經濟發(fā)展模式的轉變，首要的就是從過去單純追求經濟增長轉為更加關注人民福祉，以人為本; 其次是要解決結構性失衡的問題，實現經濟、社會的協調和可持續(xù)發(fā)展。

二、解決收入分配問題的方案

與收入差距過大相比，分配不公是現階段收入分配的首要問題。因為收入分配不公強調的是收入分配過程的不平等，而收入差距過大反映的是收入分配結果的不平等。如果收入分配不公的現象長期存在,而分配制度得不到改善,會使一部分人利用制度的庇護，不斷積聚財富，與此同時，另一部分人的利益不斷受到侵害,導致收入差距不斷惡化。因此,收入分配不公會引起收入差距的不斷擴大。發(fā)展到一定程度后,收入分配不公還可能成為影響收入差距過大的主要因素。為了改善這種現象，政府可進行宏觀調控。

2.1公共財政促進公平正義

中國是一個人口眾多的國家，伴隨經濟的起飛，只有部分人可首先占據稀缺資源富裕起來，他們一旦起步將占據更多的資源。而更多的人尤其是農民在經濟發(fā)展中處在后發(fā)位置。這時則需要政府協調資源，給每個人提供一個平等發(fā)展的機會。一是推進基本公共服務均等化，面對區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間在基本醫(yī)療、基礎教育、公共交通、公共衛(wèi)生等基本公共服務方面的巨大差距，縮小落后地區(qū)、農村居民的差距，使他們都享受到與發(fā)達地區(qū)和城市居民均等的基本公共服務。二是健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，讓城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面受到平等的社會保障。三是實現全面義務教育，使就業(yè)結構與教育結構相匹配。

2.2推進政府體制改革

“權錢交易”行為的存在,造成了收入分配制度的嚴重不平等。人們付出同樣的工作量,就因為占據比較重要的部門,擁有行政權力,就比其他人的實際收入高出很多,造成人們心理失衡。而那些擁有權力相對較少的人們會盡力擴大行政權力,處處設卡。那些處在政府之外的人們,會有不滿情緒,怨聲載道。最終導致基于行政權力的非市場化分配成為分配制度的一種主導,正常的收入分配既不能體現人們的付出，也不能反映人們的實際收入差異。

為了改善這種現象，政府應從兩方面著手。,一是要向服務型政府的方向發(fā)展，逐步取消各種行政審批權，清除計劃經濟殘留思想的影響，進行市場化操作,減少政府官員尋租的機會;二是建立健全各項法律法規(guī)，提高腐敗及其他非法行為的成本，阻截尋租行為的發(fā)生，防止“權錢交易”的非法收入逍遙法外,維護正常的分配秩序。

2.3提高勞動報酬在初次分配中的比重

改革以來實行先富起來的群體基本上是依靠資產收入和經營收入的資本所有者和企業(yè)經營者。由此產生初次分配中勞動收入和非勞動收入之間差距的明顯擴大。面對這種日益擴大的差距，初次分配領域不只是講效率，也要處理好公平和效率的關系。由于初次分配基本上是在企業(yè)中進行，因此兼顧公平應該是企業(yè)必須承擔的社會責任。提高勞動報酬率的比重是公平分配的基本途徑。

2.4消除行業(yè)壟斷

在經濟體制轉軌過程中,政府逐步放開很多領域的經營權,促進市場競爭,但在某些行業(yè)政府的行政壟斷卻嚴重干擾甚至限制市場，造成許多不平等競爭現象。而這些獲得行政壟斷企業(yè)的員不用擔心企業(yè)的虧損，因為壟斷利潤足以讓他們獲得高于全國平均水平的收入。為此，政府可出臺相關政策進行調控。一是加強壟斷企業(yè)的股份制改造，建立健全法人治理結構[12]，通過企業(yè)內部機制規(guī)范收入分配行為；二是制定消除壟斷引入競爭的法律法規(guī),監(jiān)督和約束企業(yè)行為,確保良好的外部競爭環(huán)境；三是加強對這些特殊行業(yè)的監(jiān)管，,完善企業(yè)所得稅和個人所得稅的征收。

三、結語

公平正義不是要拉平收入，而是要克服權利不公平造成的分配不公問題。權利的不公平除了以權謀私的現象，也包括壟斷地位維持高收入和資產分配不公平問題。我們在推行一種公共政策時,首先應考慮自身的實力和承受能力,認清政府到底有沒有充足的財政實力保證公共政策實施。其次,我們要認清這種公共政策推行的條件,不能盲目照搬。因為經濟結構的調整會犧牲經濟速度的增長并犧牲一部分人的利益。如拉美經濟在經歷了一段快速增長后，財富過度的集中,不充分就業(yè)形式嚴峻，導致收入差距越來越大。他們?yōu)榭s小差距,緩解社會壓力,這些國家過早的引入發(fā)達國家的一些社會福利制度,包括高稅收高福利的政策等。結果導致高收入者的投資減少，各種經濟增長因素逐漸消失，經濟增長速度迅速下滑,收入來源也不斷減少，低收入者的狀況沒有得到改善，同時國家外債不斷增加，出現財政赤字，導致經濟危機和社會危機，拉美的經濟陷入一個不增長的陷阱中。

這主要是因為拉美在推行高福利和稅收的政策時，并沒有與自己的國情相比較。歐洲的高福利政策為是建立在所有人收入差距不大的基礎上,同時擁有完善的法律體制。而拉美缺乏完善的法律法規(guī)，一些既得利益者會反抗高福利政策，同時收入差距過大，高稅收會觸動很多高收入者的利益。

因此，只有正確選擇調節(jié)收入差距的公共政策，才能使我國的經濟發(fā)展在新的發(fā)展水平上找到動力，在公平基礎上實現社會和諧從而減少發(fā)展的摩擦。

參考文獻

[1]林毅夫，蔡昉，李周，中國的奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略與經濟改革（增訂版）[M].上海：三聯書店/上海人民出版社,1999

[2]郭熙保：《發(fā)展經濟學》,高等教育出版社2011年版,第3章

[3]洪銀興：中國的發(fā)展經濟學需要與時俱進——兼論經濟發(fā)展理論的創(chuàng)新，《經濟學動態(tài)》

2012年第11期。

[4]美$ 杰拉爾德·邁耶，約瑟夫·斯蒂格利茨 , 發(fā)展經濟學前沿：未來展望[M].北京：中國財政經濟出版社，2003.

[5]李稻葵：《什么是中國與世界的新常態(tài)》，《新常態(tài)改變中國》，北京：民主與建設出版社，2014年版，第 10-12頁。

[6]李揚：《理解新常態(tài)、適應新常態(tài)》，《解讀中國經濟新常態(tài)——速度、結構與動力》，北京：社會科學文獻出版社，2015年版，第11頁。

[7]郭熙保，馬媛媛：發(fā)展經濟學與中國經濟發(fā)展模式，本文為教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“后金融危機時期我國經濟發(fā)展方式研究”(項目號:10JZD0016)的階段性成果。

[8]國家行政學院經濟學教研部：《中國經濟新常態(tài)》，北京：人民出版社，2015年版，第47-82頁。