國家旅游局、建設部關于解決我國旅游點廁所問題實施意見的通知
【時效性】:現(xiàn)行有效
【頒布日期】:1994-07-26
【生效日期】:1994-07-26
【效力級別】:部門規(guī)章
【頒布機構】:國家旅游局
國家旅游局、建設部關于
解決我國旅游點廁所問題實施意見的通知
（1994年7月26日）
經(jīng)過改革開放十五年來的建設，我國旅游業(yè)和風景區(qū)事業(yè)得到迅速發(fā)展，旅游業(yè)已具備相當規(guī)模，旅游交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂環(huán)境明顯改善，創(chuàng)匯創(chuàng)收能力不斷提高。但旅游廁所“臟亂差”的狀況，一直改觀不大，現(xiàn)已成為海外旅游者投訴最多、涉及地區(qū)最廣的一個問題，嚴重影響了我國旅游業(yè)的聲譽。1992年上半年，國家旅游局在北京、上海、西安、桂林、蘇州、廣州、南京、杭州、無錫、武漢、重慶等十一個主要旅游城市向海外旅游者發(fā)放《服務質量征求意見表》，關于游覽點及其廁所衛(wèi)生一項，最高得分僅43.28分（60分及格），最低只有10.8分，平均得分20.55分。有的外國旅游者尖刻地寫道：“你們只講究‘進口’（指餐飲），不講究‘出口’（指廁所）衛(wèi)生！”“到本世紀末，你們中國可能非常強盛，但倘若洗手間還不能改觀，那么依然不會受到世人的尊重�！痹S多女性旅游者為了避免在行車途中和風景點上廁所，采取不吃早飯或不喝水等消極辦法。旅游點廁所“臟亂差”，已嚴重影響我國的聲譽和中華民族的文明形象。
國家旅游局和建設部在認真總結經(jīng)驗教訓的基礎上，再一次研究了解決我國旅游點廁所問題，為切實改善我國旅游點廁所的環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高服務質量，提出如下實施意見：
class="law_article" name="1"> 一、切實提高各級領導對解決旅游點廁所問題的認識。解決旅游點廁所“臟亂差”的`問題，既是改善我國旅游形象，促進我國旅游業(yè)發(fā)展的需要，也是改善我國文明形象的大事。除了旅游系統(tǒng)和城建系統(tǒng)要重視抓以外，請各級政府和有關單位主動抓好這一工作。只要在各級政府統(tǒng)一安排下，各有關方面搞好協(xié)調(diào)配合，就有可能在較短時間內(nèi)解決這個問題。
class="law_article" name="2"> 二、解決好旅游點廁所問題，應該區(qū)別輕重緩急，有計劃地加快進行。今后三年內(nèi)應集中力量，解決好以下地點的廁所問題：（1）重點旅游景區(qū)內(nèi)的廁所；（2）年接待海外旅游者1000人以上的游覽點上的廁所；（3）主要旅游線路區(qū)間上的布點廁所。旅游景區(qū)和游覽點上的廁所，采取改建和新建相結合的辦法；旅游線路區(qū)間上的布點廁所，以新建為主，應盡量依托加油站或旅游定點接待單位（休息點、購物點、餐飲點）設置。
class="law_article" name="3"> 三、旅游點廁所必須是水沖廁所，并符合以下基本標準：（1）修建位置適當，進出口處設有明顯標志（包括中、英文字樣和圖像）。（2）男女廁分設，廁位間均有隔板和門扇，廁所內(nèi)設手紙架。（3）廁所總數(shù)與游客流量基本協(xié)調(diào)。新建一般可按以下要求建設：男女廁位各3個（含座位1個，蹲位2個），男廁附設小便器3個，男女廁各設洗手盆1個，梳妝鏡1個；（4）通風、照明、上下水及排污系統(tǒng)暢通。其建造標準大體參照二星級飯店公共洗手間設計。
在無上下水系統(tǒng)可以依托的景區(qū)景點，應盡量選擇能使污物自然化解、不造成環(huán)境污染的合適地點，加強自然通風措施，并采用“生態(tài)廁所”，“沼氣化糞”等先進技術，保證廁所外觀整潔，內(nèi)部干凈，使用安全，并無異味。
class="law_article" name="4"> 四、建設旅游點廁所布點規(guī)劃，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市旅游局和建委（建設廳）負責牽頭組織本地區(qū)有關部門共同研究確定，根據(jù)輕重緩急和各個點上的前期準備工作情況，提出1994—1996年三年內(nèi)分年度實施計劃，并報國家旅游局和建設部備案。
class="law_article" name="5"> 五、建設旅游點廁所的資金，采取主要依靠景區(qū)景點單位和地方政府自己解決的辦法，并由國家旅游局、建設部分別補助一點。國家旅游局擬從國家計劃安排的有限的預算內(nèi)撥款投資中，每年擠出1000萬元（約占四分之一），三年共擠出3000萬元，專門用于補助地方興建旅游點廁所。原則上，新建改建一座旅游點廁所，每座補助1萬元；新建旅游線路區(qū)間上的布點廁所，每座補助2萬元。建設廁所補助資金的劃撥辦法，由國家旅游局根據(jù)布點規(guī)劃和每座廁所其他建設資金的配套落實情況，另行專門制定。此外，建設部對部分國家重點風景名勝區(qū)內(nèi)新建改建的廁所，將在每年基礎設施維修補助費中，專項補助每座廁所2萬元資金，定點方案由建設部確定，并通報國家旅游局。
class="law_article" name="6"> 六、為便于搞好管理，凡是由國家旅游局、建設部補助資金建設的旅游點廁所，一律由廁所所在地單位管理，并均明確以下責任：（1）旅游點廁所必須保證海外旅游者的使用，不得擅自關閉；（2）旅游點廁所必須保證清潔衛(wèi)生；（3）旅游點廁所的日常維護維修工作由管理責任單位負責。
各旅游點廁所責任管理單位，一定要制訂專門的管理制度，將任務落實到人。
class="law_article" name="7"> 七、為了提高旅游點廁所管理人員的積極性并積累維護維修資金，有關部門應積極創(chuàng)造條件，可以采取多種方式和辦法，解決管理責任單位用于人工、水電和設施維護保養(yǎng)方面所需的經(jīng)費，以保證旅游點廁所和周圍環(huán)境清潔衛(wèi)生，設施設備完好使用。
class="law_article" name="8"> 八、旅游住宿、餐飲、購物、娛樂場所和其他旅游設施內(nèi)的廁所，要采取與項目建設同時設計、同時建設、同時使用的辦法。旅游管理部門在對這些場所進行定點等考核工作時，要把廁所設施是否完善作為一條重要標準。
class="law_article" name="9"> 九、建設部環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)和風景區(qū)管理部門要按照“城市公廁管理辦法”和“風景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生標準”加強對城市和風景區(qū)內(nèi)旅游點廁所監(jiān)督管理。
class="law_article" name="10"> 十、各級旅游管理部門要注意收集海內(nèi)外旅游者對本地區(qū)廁所清潔衛(wèi)生狀況的反映和投訴意見，經(jīng)常開展本地區(qū)旅游點廁所衛(wèi)生工作的檢查評比，表揚先進，批評落后，推廣先進管理經(jīng)驗，促進我國旅游點廁所建設和管理水平不斷提高。
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