網絡安全的法律現(xiàn)狀

摘 要：在信息化時代，網絡虛擬社會正以其開放性、平等性、互動性和自主性等特點，深刻地改變著人們的生產和生活方式，網絡虛擬社會是一個多節(jié)點、多中心的社會，人人可以參與，信息傳播和流動的渠道。網絡安全問題令人堪憂，網絡隱私、虛擬財產、網上交易、電子商務以及網上保險等安全缺乏法律制度的保護。

關鍵詞：網絡安全；網絡隱私權；網上交易

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）06-0245-02

現(xiàn)在我們已進入Web3.0網絡時代，人們在瀏覽信息的同時也在傳播信息，充分體現(xiàn)著人人參與、雙向互動的理念。網絡虛擬社會為人們的生產生活帶來了許多的便捷，濃縮了社會空間，拉近了人與人的距離，但同時也帶來諸如網絡謠言的管理，網絡隱私的保護等新問題。如何利用好、管理好網絡這把雙刃劍，使其能夠揚長避短，產生更多的積極效應，加強網絡的法治建設是關鍵環(huán)節(jié)，是推進互聯(lián)網健康發(fā)展的重要保障。

一、網絡安全的類型和法律范疇

網絡安全是指網絡系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護，不因偶然的或者惡意的原因而遭受到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運行，網絡服務不中斷。它從其本質上來講就是網絡上的信息安全，有保密性、完整性、可用性、不可否認性和可控性等特點。

網絡安全又包括以下幾種類型：（1）運行系統(tǒng)安全，即保證信息處理和傳輸系統(tǒng)的安全。這主要是指計算機技術層面上的網絡安全，側重于保證系統(tǒng)正常運行。（2）網絡上系統(tǒng)信息的安全。包括用戶口令鑒別，用戶存取權限控制，數(shù)據(jù)存取權限、方式控制，安全審計，安全問題跟蹤，計算機病毒防治，數(shù)據(jù)加密。（3）網絡上信息傳播安全，即信息傳播后果的安全，側重于防止和控制非法、有害的信息進行傳播后的后果。（4）網絡上信息內容的安全。它側重于保護信息的保密性、真實性和完整性，本質上是保護用戶的利益和隱私。

網絡安全上的規(guī)范可以分為技術規(guī)范、技術性法律規(guī)范、網絡社區(qū)法律規(guī)范和其他法律規(guī)范[1]。技術規(guī)范是工程師們的操作手冊，它們是基于網絡互相連通的需求而形成的統(tǒng)一規(guī)則（例如網絡通信協(xié)議）。技術性法律規(guī)范則是對不同網絡系統(tǒng)所需要達到的安全標準進行分類。網絡社區(qū)法律是針對網絡這個虛擬的社會所涉及到的一些虛擬活動作出的法律規(guī)范。法律上的網絡安全在于對技術應用方案的價值判斷，這種判斷不在于技術本身，而在于對技術所導致的后果的支持或者反對。

二、網絡安全的現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網技術的飛速發(fā)展，網絡已經成為公眾獲取信息的重要平臺，涉及網絡安全的違法犯罪案件逐年增多，網絡安全的現(xiàn)狀令人堪憂，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.網絡隱私權的安全現(xiàn)狀。網絡技術的發(fā)展改變了人們的生活方式，由現(xiàn)實的社會逐步轉向網絡的虛擬世界，使作為隱私權屏障的時間、空間在很大程度上失去了意義，給人們的價值觀念帶來極大的沖擊。例如網絡上的“人肉搜索”，它使社會和公眾的全部活動面臨著一種被剝奪感覺，我們在網絡這個無形的、虛擬的世界里毫無隱私可言。

網絡隱私權并非一種完全新型的隱私權，這一概念是伴隨著網絡的出現(xiàn)而產生的。雖然網絡隱私權具有自己的特點，但它與一般隱私權仍有重疊的部分，因此可以說它是隱私權在網絡環(huán)境下的體現(xiàn)。網絡隱私權主要屬于個人資料隱私權的范疇，對網絡隱私權的保護也主要是對網上個人資料進行保護。侵權的主體不僅僅指直接實施侵害他人隱私權行為的網絡用戶，還包括網絡服務提供者。如果網絡中介服務提供者知道網絡用戶利用其服務實施侵權行為時，沒有采取必要措施加以制止，也就是在客觀上對侵權行為起到了幫助作用，放任了侵權結果的發(fā)生，此時，網絡中介服務提供者就成了侵權責任的主體。

在生活中，網絡隱私權的保護日益受到重視，網絡隱私權的糾紛日益增多，但中國對于網絡隱私權的法律保護幾乎是一片空白。沒有一部專門規(guī)范網絡隱私權的法律，在具體的法律操作中往往適用一般隱私權的保護規(guī)則，將網絡隱私權作為名譽權的侵權手段加以間接保護，使那些沒有對他人名譽權造成損害的網絡隱私權侵權行為將逃脫法律的制裁，從本質上降低了法律保護公民隱私權的效力。網絡隱私雖然屬于一般隱私的范疇，但因為它具有技術性、數(shù)據(jù)性、虛擬性等特點，如果它一旦遭到侵害，用戶個人想追究網絡侵權責任就十分的困難，沒有足夠的網絡技術作為支持，對侵權人身份的確認幾乎是無法實現(xiàn)。這時立法對網絡隱私遭侵害采取間接保護方式，使普通的被侵權人想通過法律保護自身合法權益的想法受堵。

2.網絡虛擬財產的安全現(xiàn)狀。網絡虛擬財產是指虛擬的網絡本身以及存在于網絡上的具有財產性的電磁記錄，是一種能夠用現(xiàn)有的度量標準度量其價值的數(shù)字化的新型財產[2]。例如，用戶在網上擁有的賬號、貨幣、積分、等級、QQ號碼、電子信箱、網絡游戲的裝備等。就本質而言，網絡虛擬財產是0和1組成的二進制的電子信號，并以3D等形式表現(xiàn)出來的畫面。網絡虛擬空間里含有多種虛擬財產，可以說關系到個人和組織利益的網絡虛擬事物都屬于虛擬財產。具體地講，它又可以分為兩類：長時間虛擬生活中形成的人物形象，這是不能轉換到現(xiàn)實生活中的虛擬財產；另外一種則是狹義的數(shù)字化、非物化的財產形式，它包括網絡游戲、電子郵件、網絡尋呼等一系列信息類產品。但由于目前網絡游戲的盛行，虛擬財產在很大程度上就是指網絡游戲空間存在的財物，包括游戲賬號的等級，游戲貨幣、游戲人物擁有的各種裝備等等，這些虛擬財產在一定條件下可以轉換成現(xiàn)實中的財產。

在中國，網絡虛擬財產并沒有得到有效的保護，究其原因在于現(xiàn)行法律包括《憲法》和《民法通則》只對公民的合法收入、儲蓄、房屋和其他合法財產予以認可，而并沒有對虛擬財產的合法性作出明確規(guī)定。在《消費者權益保護法》中，網民對虛擬財產的權利也不屬于現(xiàn)有的消費者權利中的任何一項，只有在物權法中確立了“網絡虛擬財產”的物權屬性。法律上的缺失使很多玩家在丟失財物后投訴無門。 　　在這種背景下，關于虛擬財產保護問題就顯得越來越重要，而立法也可以從法律的角度給予虛擬財產一個合法的名義。在中國曾經有五家互聯(lián)網企業(yè)（網易、盛大、九城、金山、騰訊）聯(lián)合發(fā)表《關于聯(lián)合打擊網絡盜竊、維護游戲產業(yè)健康發(fā)展的聲明》，強烈要求加快立法保護虛擬財產。

3.網上交易的安全現(xiàn)狀。網上交易，即在網絡的虛擬環(huán)境上進行的交易，當事人通過網路和數(shù)據(jù)信息交換所進行的買賣，包括BtoB（商家對商家）、BtoC（商家對顧客直銷）和CtoC（客戶和客戶）等類型的商務活動[3] 。在信息化的今天，網上購物、網上交易已成為人們生活中司空見慣的活動，方便了人們的生活。

但網上交易帶給人們如此便利的同時，也帶來了一些危險和糾紛。在網上購票的過程中，可能會出現(xiàn)訂單提交不了，付費了卻顯示付費不成功或者因網絡運行速度而導致的多次付費的危險。網上交易還可能出現(xiàn)在某種特殊的情況下，由于第三方有意或無意的侵入，交易雙方的數(shù)據(jù)信息或個人信息可能會遭受改變或歪曲，這就需要在網絡的商務運作，在交易雙方的數(shù)據(jù)傳遞方面設置某種安全措施，并在法律上，既對有關安全措施予以確認，又對可能發(fā)生的破壞行為作出懲治規(guī)定。而且這種懲治法律規(guī)定，既達到最大程度的具體化、標尺化，又避免受到一時一地政策行為的影響，加大對犯罪行為打擊的力度。

4.電子支付的安全現(xiàn)狀。電子支付是指電子交易的當事人，包括消費者、廠商和金融機構，使用安全電子支付手段，通過網絡進行的貨幣支付或資金流轉 [4]。網銀和信用卡的使用方便了人們的生活，縮短了空間，使人們不用去銀行，不用拿現(xiàn)金就能完成支付。現(xiàn)實生活中，人們還可以利用電子紅包、電子錢包、電子支票和智能卡等先進的電子支付工具完成網上支付。雖然目前各國仍無任何一種方法可以確保網上付款的安全，但發(fā)達國家大都建立起電子付款的相關制度。中國也由人民銀行牽頭組織國內數(shù)家銀行，建立了中國金融認證中心并投入運行，試發(fā)SEI安全電子交易證書和PKI證書，前者用于支持基于信用卡、借記卡支付的交易，后者用于支持網上銀行、證券交易、網上購物及文件傳遞等 [3]。從技術上看，該認證技術的先進性及采用的密碼產品本地化，使中國的電子支付形成了一個比較成熟的安全機制。當然，電子支付的安全問題不僅需要技術的支持，還需要法律的保障。由于電子支付依附于網絡這種特殊的環(huán)境有其自身跨國性交易的特殊性，不僅需要業(yè)者的自律規(guī)范，還需要各國對銀行和金融法規(guī)加以規(guī)范。近年來，國外網絡巨頭和國際銀行也爭相進入中國的金融領域，如果不希望中國企業(yè)在電子商務的競爭中出現(xiàn)疵漏，一個安全明朗的法律環(huán)境應當早日建立。

5.網上保險。指保險公司或保險中介機構以互聯(lián)網和電子商務技術為工具來支持保險經營管理活動的經濟行為 [5]。這是一片新的天地，傳統(tǒng)的保險業(yè)把這種安全措施依賴網絡這種手段繼續(xù)發(fā)展，這顯然有利于保險業(yè)務的發(fā)展，也有利于網上安全措施的建立。網上保險包括兩種含義，一是指網上公司及網上中介機構都要有保險的安全保障措施，例如美國白宮不久前正與有關保險公司商議制訂某些協(xié)議以促進網絡公司采取基本的安全措施，政府部門甚至強調，沒有保險的網絡公司不能連接政府計算機。二是指網上的投保行為，這時網絡只作為一種工具來完成傳統(tǒng)保險的投保行為，這是傳統(tǒng)保險業(yè)繼電話投保后又開拓的一種新的業(yè)務形式。在中國人們的網上投保行為也在不斷的開拓，由單獨的網上車險，到保險公司推出的一系列網上險種，再到網絡交易中的運費險，網上保險滲透的領域越來越廣泛。我們不但要鼓勵網上保險的發(fā)展，還應對其加強法律上的管制，使其能健康發(fā)展。與傳統(tǒng)保險業(yè)比較，由于網上投保具有快速、便捷及隱秘等特點，其自愿及最大誠信原則須予以強化；由于網絡市場虛擬，網絡無界及糾紛處理成本加大等，對于網上欺詐或強制性的保險行為，法律規(guī)定的懲罰，應當更加嚴厲。

參考文獻：

[1] 張楚.關于網絡法基本問題的闡釋[J].法律科學，2003，（6）.

[2] http：//www.lawtime.cn/info/shangwu/xnccbh/2011100213301.html.

[3] 喬生，沈木珠.略論網絡安全的法律保護[J].江蘇商論，2001，（7）.

[4] http：//baike.baidu.com/view/131211.htm.

[5] http：//baike.baidu.com/view/413358.htm.[責任編輯 王玉妹]

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