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中國(guó)面臨的“中等收入陷阱”及其應(yīng)對(duì)
摘 要：據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2010年中國(guó)人均國(guó)民收入達(dá)到4 260美元，已經(jīng)進(jìn)入中等收入國(guó)家行列。但許多國(guó)家正是在這個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期徘徊在中等收入水平，并陷入發(fā)展的“中等收入陷阱”。中國(guó)現(xiàn)在正處在一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國(guó)能否成功向高收入國(guó)家邁進(jìn)，就要看中國(guó)是否能夠跨越環(huán)境與資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配和技術(shù)創(chuàng)新等方面的陷阱，并成功完成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型。
關(guān)鍵詞：“中等收入陷阱”；環(huán)境；資源；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；收入分配
中圖分類號(hào)：F014.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）03-0005-02
引言
按照世界銀行2008年對(duì)各國(guó)收入水平的劃分，人均國(guó)民收入（GNI）小于905美元的國(guó)家為“低收入國(guó)家”；介入906美元與11 115美元之間的為“中等收入國(guó)家”；大于11 115美元以上的為高收入國(guó)家。2010年中國(guó)GDP達(dá)到近5.9萬(wàn)億美元，并超過(guò)日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GNI達(dá)到4260美元，因此中國(guó)已經(jīng)步入中等收入國(guó)家行列。從世界各國(guó)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)看，雖然許多國(guó)家經(jīng)過(guò)努力都先后進(jìn)入了中等收入國(guó)家之列，但之后其經(jīng)濟(jì)卻長(zhǎng)期徘徊在中等收入水平，增長(zhǎng)緩慢，因此陷入發(fā)展的“中等收入陷阱”，最終只有少數(shù)國(guó)家和地區(qū)能成功突破“中等收入陷阱”，進(jìn)入高收入國(guó)家行列。中國(guó)能否成功向高收入國(guó)家邁進(jìn)，就要看中國(guó)是否能夠跨越環(huán)境與資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的陷阱，并成功完成轉(zhuǎn)型；如果轉(zhuǎn)型不成功，則可能也會(huì)陷入“中等收入陷阱”。
一、環(huán)境與資源陷阱
中國(guó)現(xiàn)今面臨著環(huán)境與資源方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。世界銀行在2007年出版的《東亞經(jīng)濟(jì)半年報(bào)》中就已經(jīng)指出，與東亞其他國(guó)家相比，中國(guó)的情況比較特殊，“中等收入陷阱”主要反映在環(huán)境問(wèn)題上。當(dāng)前全世界30個(gè)污染最嚴(yán)重的城市有20個(gè)在中國(guó)，整個(gè)國(guó)家1/3的土地受到酸雨的影響，全國(guó)有90%的地下水都遭受了不同程度的污染，其中60%污染嚴(yán)重。報(bào)告認(rèn)為，問(wèn)題的關(guān)鍵是中國(guó)以“世界工廠”為發(fā)展目標(biāo)，以制造業(yè)而不是服務(wù)業(yè)為重心，不可避免地增加了環(huán)境的壓力。
此外，高能耗的發(fā)展方式也具有不可持續(xù)性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)成就舉世矚目的同時(shí)，能源消費(fèi)也高速增長(zhǎng)。2010年中國(guó)超過(guò)美國(guó)，成為世界最大的能源消費(fèi)國(guó)，中國(guó)能源消費(fèi)量占世界能源消費(fèi)總量的比例高達(dá)20.3%。中國(guó)的能源消費(fèi)強(qiáng)度也相當(dāng)高，根據(jù)2010年世界銀行和《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)可以算出，中國(guó)能源消費(fèi)強(qiáng)度是日本的4.5倍、德國(guó)的4.2倍、美國(guó)的2.6倍。與此同時(shí)，中國(guó)正由資源出口國(guó)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源進(jìn)口國(guó)。中國(guó)已經(jīng)成為世界上銅金屬最大進(jìn)口國(guó)，鐵礦石第二大進(jìn)口國(guó)和鋁的第三大進(jìn)口國(guó)。中國(guó)吸收了全世界1/3的煤炭、鋼鐵和棉花的供應(yīng)。與能源短缺和消費(fèi)激增很不協(xié)調(diào)的是，能源浪費(fèi)驚人，能源使用效率只有33%。
因此，中國(guó)要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。應(yīng)通過(guò)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)環(huán)境立法和管制、采用先進(jìn)生產(chǎn)方式等來(lái)減輕環(huán)境污染和排放強(qiáng)度，同時(shí)降低傳統(tǒng)能源資源消耗，大力發(fā)展新能源，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源和要素大規(guī)模、高強(qiáng)度投入的高度依賴，才能走出環(huán)境與資源的“中等收入陷阱”。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)陷阱
當(dāng)一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)和收入達(dá)到一定水平之后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提升的必然要求。中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨著陷入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)陷阱的巨大風(fēng)險(xiǎn)。
首先，中國(guó)產(chǎn)業(yè)過(guò)于依靠以勞動(dòng)密集型制造業(yè)為主、以出口為導(dǎo)向的發(fā)展道路，缺乏自主品牌、核心技術(shù)和對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的整合控制，處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，主要依靠低勞動(dòng)力成本、低資源價(jià)格、低土地價(jià)格和低污染成本來(lái)獲取微薄的利潤(rùn)。這種生產(chǎn)方式一方面易于受到國(guó)際市場(chǎng)需求波動(dòng)的影響，另一方面隨著東南亞一些國(guó)家在資源和勞動(dòng)力成本方面優(yōu)勢(shì)凸顯，中國(guó)制造的比較優(yōu)勢(shì)將逐步消失。如不加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨被淘汰“出局”的危險(xiǎn)。其次，雖然中國(guó)意識(shí)到要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但目前我們?cè)谠S多高附加值產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面還不具備核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還缺乏相配套的制度環(huán)境。在高附加值產(chǎn)業(yè)方面，由于中國(guó)在許多領(lǐng)域還不具備核心技術(shù)，再加上西方的技術(shù)封鎖，因此中國(guó)高附加值產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重還較小。再?gòu)膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，自工業(yè)革命以來(lái)的歷次技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命，都是以某項(xiàng)通用技術(shù)支持的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，然后導(dǎo)致一系列新興產(chǎn)業(yè)的誕生和經(jīng)濟(jì)全局的變革，因此建立成功的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提升的作用重大�！笆濉闭ぷ鲌�(bào)告中提出了要加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)，加快實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。希望中國(guó)在下一輪世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中在這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域能起到引領(lǐng)作用。 第三，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化。2011年中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別為10.1%、46.8%和43.1%。而發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)（2010年）的三次產(chǎn)業(yè)比重為1%、20%和79%。相比之下，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一、二產(chǎn)業(yè)比重較高，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯較低，且內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、效益偏低。因此，我們要加速發(fā)展服務(wù)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同均衡發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
三、收入分配陷阱
收入差距過(guò)大，國(guó)民收入未能與GDP實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)，被認(rèn)為是一些國(guó)家陷入“中等收入陷阱”的最主要原因之一。目前中國(guó)的收入分配差距越來(lái)越大，這可以從最近這些年勞動(dòng)者報(bào)酬在整個(gè)初次分配中比重的大幅下滑明顯看出。2000年這一比重為51.4%，而到了2007年，該比重已經(jīng)下滑到39.7%，勞動(dòng)者收入比重在七年中下滑了11.7個(gè)百分點(diǎn)。再?gòu)幕嵯禂?shù)來(lái)看，從2000年開(kāi)始，中國(guó)的基尼系數(shù)已越過(guò)0.4的警戒線。中國(guó)社會(huì)的貧富差距已突破了合理的限度，這突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距、東中西部地區(qū)居民收入差距進(jìn)一步拉大、國(guó)民收入分配過(guò)度向各級(jí)政府和大型壟斷企業(yè)傾斜，居民收入占國(guó)民收入的比重不斷下降，高低收入群體差距懸殊等方面。這就會(huì)產(chǎn)生一系列社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，影響內(nèi)需的進(jìn)一步增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)和社會(huì)穩(wěn)定等。 而要縮小收入差距，改善收入分配不公，就要深化收入分配制度改革。這就需要健全初次分配和再分配調(diào)節(jié)體系，在初次分配與再分配環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)效率與公平并重，合理安排勞動(dòng)、資本和財(cái)政收入在國(guó)民收入中的比例。完善工資形成和增長(zhǎng)機(jī)制，增加低收入群體收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，加大對(duì)高收入群體調(diào)節(jié)力度，抑制壟斷行業(yè)收入和各種不合理收入，加快形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公平分配和社會(huì)和諧的良性互動(dòng)。
四、技術(shù)創(chuàng)新陷阱
中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，也非常注重引進(jìn)外資和技術(shù)，并提出了“以市場(chǎng)換技術(shù)”的戰(zhàn)略。但在實(shí)際的技術(shù)引進(jìn)中存在著諸多的問(wèn)題。首先，部分引進(jìn)技術(shù)缺乏科學(xué)論證，不能體現(xiàn)適用性和先進(jìn)性，引進(jìn)技術(shù)的結(jié)構(gòu)不合理。其次，只注重引進(jìn)硬件，卻缺乏對(duì)軟件（技術(shù)專利、工藝流程）的引進(jìn)。據(jù)對(duì)1990—2006年中國(guó)重大引進(jìn)項(xiàng)目的抽樣調(diào)查，軟硬件的引進(jìn)比例不足0.35∶1。以硬件引進(jìn)為主，不僅成本高，對(duì)國(guó)外設(shè)備依賴性大，而且中國(guó)難以掌握其核心技術(shù)，不利于國(guó)內(nèi)技術(shù)的提高。第三，只注重引進(jìn)技術(shù)，不注重消化吸收。2002年，中國(guó)引進(jìn)技術(shù)和消化吸收的經(jīng)費(fèi)投入比例是1∶0.08，即每投入一塊錢(qián)引進(jìn)技術(shù)，只花八分錢(qián)做消化吸收。相比之下，在類似發(fā)展階段，韓國(guó)的這一比例在1∶5～1∶8之間。第四，只注重技術(shù)引進(jìn)，不注重自我研發(fā)創(chuàng)新，技術(shù)自給率低。中國(guó)一直未能建立起有效的自主技術(shù)創(chuàng)新體系，目前中國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度在50%以上（發(fā)達(dá)國(guó)家平均在30%以下，美國(guó)和日本在5%左右），高科技含量的關(guān)鍵裝備基本上依賴進(jìn)口。中國(guó)每年形成固定資產(chǎn)的上萬(wàn)億元設(shè)備投資中，60%以上是從國(guó)外引進(jìn)。
因此，中國(guó)要根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)化技術(shù)引進(jìn)的結(jié)構(gòu)，提高軟件技術(shù)的比重；建立完備的技術(shù)引進(jìn)信息共享系統(tǒng)，建立綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)提供情報(bào)、市場(chǎng)調(diào)研等綜合性服務(wù)；加強(qiáng)戰(zhàn)略性高技術(shù)研究，如信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造與自動(dòng)化技術(shù)、資源環(huán)境技術(shù)、新能源技術(shù)等；國(guó)家還應(yīng)制訂扶持技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的政策，建立國(guó)家創(chuàng)新體系；鼓勵(lì)企業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)，以激發(fā)他們內(nèi)在的創(chuàng)新能力；加大對(duì)人力資本的投資，提高人口科技素質(zhì)。
結(jié)語(yǔ)
進(jìn)入中等收入國(guó)家行列的中國(guó)面臨著一系列的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，除了以上闡述的當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的環(huán)境與資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配和技術(shù)創(chuàng)新等方面的主要陷阱因素外，中國(guó)還應(yīng)防范和處理好其他一些問(wèn)題，如過(guò)度城市化問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖擊問(wèn)題等，才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正跨越中等收入陷阱，健康高效運(yùn)行。
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