美國對中國出口定尺中厚鋼板反傾銷案例分析

一、何謂傾銷？在何種情況下，國際社會(huì)才允許進(jìn)行反傾銷？

1、傾銷，是指一國（地區(qū)）的生產(chǎn)商或出口商以低于其國內(nèi)市場價(jià)格或低于成本價(jià)格將其商品拋售到另一國（地區(qū)）市場的行為。 對傾銷的調(diào)查和確定，由對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部負(fù)責(zé)。

2、國際社會(huì)允許進(jìn)行反傾銷的情況：

①一般來說，反傾銷的一個(gè)理由是“低于成本價(jià)”在國際市場上銷售。

②出現(xiàn)反傾銷的另外一個(gè)理由是，該國要保護(hù)國內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)，一般來說，新興產(chǎn)業(yè)在沒有獲得規(guī)模效應(yīng)之前，產(chǎn)品的價(jià)格是比較高的，當(dāng)這些產(chǎn)業(yè)涉及到一個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)問題或者涉及到國家未來發(fā)展的時(shí)候，該國會(huì)以反傾銷形勢設(shè)置貿(mào)易壁壘。

③國際社會(huì)容許進(jìn)行反傾銷還是利益博弈的結(jié)果，畢竟，物美價(jià)廉的商品消費(fèi)者才不管這種商品是否危及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如果國內(nèi)消費(fèi)者力量比較小，那么反傾銷的政策還是比較容易通過的 。

二、美國政府所做的傾銷和實(shí)質(zhì)性損害的裁決，存在著哪些不公正的內(nèi)容？

1、美國商務(wù)部草率初裁。給中方應(yīng)訴企業(yè)從8.19%到172.2％的高稅率。美國視中國為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)使用的正常價(jià)值不是依據(jù)中國實(shí)際的生產(chǎn)成本，而是將中國生產(chǎn)的投入量—“生產(chǎn)要素”乘以“替代國”印度的價(jià)格作為成本推定出的正常價(jià)值。

2、美國國際貿(mào)易委員會(huì)在對此案的初裁中，6名委員投票表決，3名贊成，3名反對，本是平衡狀態(tài)，卻因2名任期屆滿，使得中國在終裁中處于不公平狀態(tài)。

3、案件發(fā)生后，中國政府積極配合美國商務(wù)部人員調(diào)查，出具了完整的生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、成本、原材料采購等材料，證實(shí)中國對美國出口的鋼板沒有傾銷行為，美國國際貿(mào)易委員卻沒有根據(jù)事實(shí)，而是憑借一面之詞，認(rèn)為中國出口到美國的定尺中厚鋼板對美國鋼鐵工業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害并存在威脅，武斷做出裁決。

三、中國政府為何要通過中美兩國政府的中止協(xié)議解決這一貿(mào)易糾紛？

在整個(gè)案件的裁決中，中國一直處于不利的位置，并且中國政府也意識(shí)到，此案進(jìn)行到終裁已無勝訴的希望，為了能夠避免中國定尺中厚鋼板被排擠出美國市場，取得具有市場競爭力的價(jià)格，保持在美國市場的份額，并且爭取美國鋼鐵業(yè)在中國獲得較低的傾銷稅，維護(hù)應(yīng)訴企業(yè)的正當(dāng)利益，因此，中國政府通過中止協(xié)議，爭取談判的主動(dòng)，扭轉(zhuǎn)不利形勢，取得有利結(jié)果。

四、中國鋼鐵企業(yè)應(yīng)該從該案件中吸取哪些教訓(xùn)?

1.工貿(mào)聯(lián)合、上下團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一應(yīng)訴。

2.提高和完善產(chǎn)品規(guī)格和質(zhì)量，確定質(zhì)量取勝、循序漸進(jìn)的出口策略，避免

遭到反傾銷起訴并在反傾銷應(yīng)訴中處于有利地位。

3.應(yīng)認(rèn)真分析國際市場，實(shí)施監(jiān)控體制，加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制。因?yàn)榻^大多數(shù)國家仍將我國視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”。在反傾銷調(diào)查中，不以中國產(chǎn)品的實(shí)際成本來計(jì)算傾銷幅度，而是采用“替代國”的相同產(chǎn)品作為尺子來衡量中國產(chǎn)品是否構(gòu)成傾銷，完全脫離中國的實(shí)際情況推算出所謂的“公平價(jià)格”，使中方應(yīng)訴處于十分被動(dòng)地位。因此，在加強(qiáng)自律的同時(shí)，應(yīng)逐步建立產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)及價(jià)格變化的預(yù)測分析系統(tǒng)，對可能發(fā)生的貿(mào)易爭端提前預(yù)警及時(shí)制定相應(yīng)對策。

4. 此次應(yīng)訴工作，通過中止協(xié)議，阻止了美國鋼鐵業(yè)企圖把中國定尺中厚鋼板排擠出美國市場的企圖，取得了具有市場競爭力的價(jià)格，保持了部分美國市場份額，維護(hù)了應(yīng)訴企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。因此在反傾銷應(yīng)訴中，通過簽訂中止協(xié)議，不失為一種扭轉(zhuǎn)不利局勢，取得有利結(jié)果的方法。

5.應(yīng)訴的結(jié)果，仍需要出口企業(yè)認(rèn)真保持，只有全面完成了中止協(xié)議爭取的數(shù)量，才能真正保持對美國市場的出口份額，為企業(yè)出口創(chuàng)造更高的效益。

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