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加強事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督工作的研究
摘要：本文從以下幾個方面探討事業(yè)單位會計的內(nèi)部監(jiān)督工作：一是事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督工作存在的問題，包括監(jiān)督意識、內(nèi)部約束機制等方面的問題；二是加強事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督工作的舉措，根據(jù)事業(yè)會計內(nèi)部監(jiān)督工作中存在的問題，采取有針對性的解決措施，確保會計內(nèi)部監(jiān)督工作的有效開展。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位會計；內(nèi)部監(jiān)督工作；舉措
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01
我國目前正處于社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期，隨著經(jīng)濟體制改革的逐步推進，事業(yè)單位的經(jīng)濟成分越來越復(fù)雜，各種會計制度的交叉執(zhí)行與內(nèi)部監(jiān)督制度的不完善，使得事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督工作暴露出一系列的問題。新形勢下，只有正確認識事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督工作中存在的問題，正確分析問題出現(xiàn)的原因，并采取有針對的措施解決這些問題，才能夠做好會計內(nèi)部監(jiān)督工作，形成強有力的會計內(nèi)部監(jiān)督體系。
一、事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督工作存在的問題
（一）監(jiān)管人員監(jiān)督意識薄弱。強化監(jiān)管人員的監(jiān)督意識是做好會計內(nèi)部控制工作的關(guān)鍵，也是完善事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)�，F(xiàn)階段，很多事業(yè)單位的會計內(nèi)部監(jiān)管人員沒有認識到會計內(nèi)部監(jiān)督工作的重要性，對內(nèi)部管理工作不夠重視，財務(wù)工作檢查不到位，沒有規(guī)范實施事業(yè)單位財務(wù)管理的工作流程，往往受到個人主觀因素的影響，導(dǎo)致檢查工作不到位。監(jiān)督意識薄弱導(dǎo)致具體執(zhí)行環(huán)節(jié)缺乏力度，就有可能造成舞弊與腐敗問題，造成事業(yè)單位的資產(chǎn)流失。
（二）缺乏相應(yīng)的內(nèi)部約束機制。在很多事業(yè)單位的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)中，缺乏會計內(nèi)部監(jiān)督工作的約束機制，不能有效貫徹落實會計內(nèi)部監(jiān)督的執(zhí)行政策，制約了事業(yè)單位財務(wù)管理制度的有效施行，使會計內(nèi)部監(jiān)督工作的執(zhí)行效果大打折扣。完善事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督的制度建設(shè)，是提高會計內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行效果的重要舉措，可以約束和規(guī)范事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督工作的正常開展，有效發(fā)揮事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督工作的作用，建立系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督體系。因此，要充分認識到內(nèi)部約束機制建設(shè)的重要性，構(gòu)建完善的事業(yè)單位內(nèi)部約束機制。
（三）內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督脫節(jié)。事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督是由事業(yè)單位主體設(shè)置的，能夠?qū)Ρ締挝粫嫏C構(gòu)和會計人員產(chǎn)生廣泛的約束力，對本單位的財務(wù)會計事項進行有效監(jiān)督；事業(yè)單位會計外部監(jiān)督是由政府的物價、審計、財政等機關(guān)為主體，對事業(yè)單位的財務(wù)會計工作進行的監(jiān)督和管理�，F(xiàn)階段，很多事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督手段和制度的建設(shè)過于獨立，不能做到內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互促進，不能發(fā)揮內(nèi)外部監(jiān)督的整體效果。事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督工作既離不開事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督，也離不開外部監(jiān)督，只有加強內(nèi)部與外部監(jiān)督的溝通與交流，才能保證監(jiān)督工作的有效開展，提高會計監(jiān)督的效率與效果。如果事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督不能與外部監(jiān)督進行有效的溝通與交流，相互之間不能有效配合，就會影響外部監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。
二、加強事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督工作的舉措
（一）強化單位負責人的責任意識。事業(yè)單位負責人作為會計內(nèi)部監(jiān)督工作的直接負責人，應(yīng)強化監(jiān)督工作意識，不斷完善事業(yè)單位會計行為的內(nèi)部審計制度，增強內(nèi)部監(jiān)督工作的責任感與使命感，優(yōu)化會計內(nèi)部監(jiān)督工作機制。事業(yè)單位負責人應(yīng)加強相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習，包括《事業(yè)單位會計準則》、《會計法》、《職業(yè)道德》等會計監(jiān)督工作的法律制度，增強自身的法律意識。作為會計行為的責任主體，事業(yè)單位負責人應(yīng)對本單位的會計行為切實負起責任，建立健全會計工作的內(nèi)部監(jiān)督制度、內(nèi)部控制制度和內(nèi)部制約制度，明確會計人員的工作規(guī)程、職責權(quán)限和紀律要求�？偠灾鳛槭聵I(yè)單位會計監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)人，單位負責人必須具備一定的法律意識與會計知識，只有這樣才能夠保證內(nèi)部監(jiān)督工作的嚴肅性與專業(yè)性，做好事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督工作。
（二）提升會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)道德水平。作為事業(yè)單位的會計人員，要具備強烈的使命感與責任感，端正自己的思想態(tài)度，堅持誠實守信、敬業(yè)愛崗的工作原則，并提升自身的職業(yè)道德素養(yǎng)；要加強財務(wù)會計相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習，認真領(lǐng)會不斷變化的國家財務(wù)政策，以國家統(tǒng)一的會計制度與財經(jīng)法律、法規(guī)為導(dǎo)向，做好事業(yè)單位會計工作；要堅持實事求是、無私奉獻、敬業(yè)愛崗、講求實效、一絲不茍的工作態(tài)度，堅持會計工作的原則，確保會計信息的準確、真實、完整、合法。
（三）建立健全內(nèi)部審計制度。內(nèi)部審計是事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督工作的基礎(chǔ)工作，事業(yè)單位的審計機構(gòu)和審計人員要不斷強化責任意識，通過內(nèi)部審計及時發(fā)現(xiàn)單位會計資料、會計核算、經(jīng)濟活動、財務(wù)收支中的不準確、不完整、不真實、不合規(guī)的情況，維護單位財產(chǎn)安全，確保國家財經(jīng)法紀落實到位。內(nèi)部審計環(huán)節(jié)正常發(fā)揮作用，可以更好地促進事業(yè)單位組織管理工作，應(yīng)保證其功能得到有效發(fā)揮。為此，要做到以下幾個方面：一是要設(shè)立獨立的審計機構(gòu)，配備專門的審計人員，使內(nèi)審組織機構(gòu)獨立于被審計部門；二是要加強隊伍建設(shè)，加強對審計人員的培訓(xùn)與教育，培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)高、綜合水平高的審計人才；三是要注重特色，要根據(jù)本單位、本行業(yè)的具體情況，應(yīng)用先進的審計方法與審計理論，提高內(nèi)部審計工作的質(zhì)量與效率；四是要切實加強與外部審計機關(guān)和審計組織的溝通，做好與國家審計機關(guān)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)工作，并依法接受審計機關(guān)和民間審計組織的監(jiān)督與指導(dǎo)。
（四）建立健全會計內(nèi)部監(jiān)督機制。在傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督機制下，會計行為與本單位及領(lǐng)導(dǎo)的利益密切相關(guān)，內(nèi)部監(jiān)督機制薄弱，會計人員不獨立，不能有效發(fā)揮會計內(nèi)部監(jiān)督工作的作用。因此，要消除會計人員與事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)之間的利益關(guān)系，由事業(yè)單位的主管部門或通過財政部門掌管獎懲、升遷與任免，保證會計人員的獨立地位；在任命、聘任事業(yè)單位財務(wù)管理負責人時，要加強監(jiān)督與檢查，確保會計人員與財務(wù)機構(gòu)負責人不存在直接的利害關(guān)系，并在他們之間形成一種相互監(jiān)督、相互制約的關(guān)系；要明確經(jīng)辦人員、審批人員和財務(wù)保管人員的權(quán)限與職責，做到權(quán)責明確，建立有效的約束機制。
三、結(jié)語
新形勢下，事業(yè)單位會計監(jiān)督工作既是一項非常艱巨的工作，也是一項非常重要的工作。只有加強對會計人員的內(nèi)部監(jiān)督，才能夠保證會計信息的質(zhì)量，提高會計信息的可靠性與可信度，有效發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督管理的作用，防治腐敗，使事業(yè)單位會計工作走向規(guī)范化的發(fā)展道路。
參考文獻：
[1]張秀麗.加強事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督[J].財經(jīng)縱橫，2012（04）.
[2]馬旭生.事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督探析[J].時代金融，2012（05）.
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