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小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工作的探討
摘要：通過參與大姚縣新街鄉(xiāng)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工作做一些總結(jié)和探討。
關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；建設(shè)工作；探討
1.前言
1.1項(xiàng)目立項(xiàng)背景：
項(xiàng)目區(qū)新街鄉(xiāng)位于云南省大姚縣城西北部，距縣城17.0km，光、熱及土地資源豐富，但水利化程度低下，水利基礎(chǔ)十分薄弱，無法使現(xiàn)有土地高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)的小型農(nóng)田水利建設(shè)，才能充分利用區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水資源，改善當(dāng)?shù)卮迩f的生產(chǎn)及生活基礎(chǔ)條件，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高區(qū)域農(nóng)民增產(chǎn)增收和農(nóng)田灌溉管理水平，使農(nóng)戶真正受益，并為項(xiàng)目區(qū)群眾的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造基本條件，進(jìn)而推動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】颠M(jìn)程。依據(jù)《關(guān)于印發(fā)2012年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》，經(jīng)過村民一事一議會(huì)議決議后取得一致同意，提出擬對(duì)新街鄉(xiāng)碧么、大古衙和小古衙3個(gè)村委會(huì)的1.12萬畝農(nóng)田進(jìn)行小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)，并向縣財(cái)政局、水務(wù)局提出申請(qǐng)。縣財(cái)政局、水務(wù)局同意上報(bào)，并逐級(jí)上報(bào)至云南省財(cái)政廳、水利廳，請(qǐng)給予批準(zhǔn)立項(xiàng)。云南省財(cái)政廳、水利廳研究決定同意實(shí)施。
1.2建設(shè)目標(biāo)：
根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域小型水利基礎(chǔ)工程的續(xù)建配套與改造，項(xiàng)目具體目標(biāo)為：
（1）提高灌區(qū)灌溉保證率，使灌區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率達(dá)到75%；
結(jié)合新街鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，推動(dòng)灌區(qū)糧經(jīng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高灌區(qū)的復(fù)種指數(shù)，使復(fù)種指數(shù)提高到179%，充分挖掘區(qū)域潛在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；
（2）力爭將灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)由渠道改造前的0.55提高到0.65，充分提高現(xiàn)有水資源的利用率與利用效率；
（3）項(xiàng)目區(qū)控制灌溉面積1.12萬畝，其中新增有效灌溉面積6350畝（包括糧經(jīng)作物種植區(qū)3000畝，核桃、花椒及中草藥種植區(qū)3350畝），改造灌溉面積4850畝。灌溉效益為154.91萬元，新增糧食產(chǎn)量77.45萬kg，受益人口4840人，農(nóng)民人均純收入增收320元。
1.3建設(shè)內(nèi)容
共規(guī)劃改造渠道9條21.99km，斷面（寬）0.4～1.7m×（高）0.5m×1.5m，灌溉設(shè)計(jì)流量0.05m3/s～0.21m3/s；小壩塘9座，壩高3.0～6.1m，壩頂寬度2.0～7.5，有效庫容2.75～4.2萬m3；抽水站3座，揚(yáng)程38～132.5m，設(shè)計(jì)流量111.0～223.0m3/h；20m3水窖290個(gè)。
2.主要作法
2.1思想認(rèn)識(shí)到位
大姚縣水務(wù)局歷來重視五小水利工作，大姚縣水務(wù)局認(rèn)真吸取各類經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是經(jīng)歷過旱情以后，提高全民的憂患意識(shí)，保水蓄水意識(shí)。對(duì)病險(xiǎn)壩塘牢固樹立“以防為主防重于搶”的思想意識(shí)，從早、從嚴(yán)抓好五小水利工作。
2.2前期工作抓到位
科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。分輕重緩急，做出專項(xiàng)規(guī)劃。分標(biāo)段實(shí)施。在工程立項(xiàng)前認(rèn)真勘察現(xiàn)場，以準(zhǔn)確掌握“病情”。對(duì)癥下藥同時(shí)參照壩塘安全鑒定的要求，對(duì)每座病險(xiǎn)壩塘都進(jìn)行了復(fù)核鑒定。對(duì)壩塘的特征數(shù)據(jù)、壩體各部位的運(yùn)行情況進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn)。
2.3責(zé)任落實(shí)到位
為落實(shí)責(zé)任，大姚縣人民政府成立了大姚縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理局，新街鄉(xiāng)人民政府成立了工程協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)學(xué)具體抓、水利部門全力抓、其他部門配合抓的管理網(wǎng)絡(luò)。為全面完成此次任務(wù)提供了良好的組織保障。
2.4質(zhì)量管理到位
為確保此次五小水利質(zhì)量，大姚縣水務(wù)局嚴(yán)把設(shè)計(jì)、審批、施工隊(duì)伍選擇、質(zhì)檢和驗(yàn)收等“五大關(guān)”。要求以每一條溝渠、每一個(gè)壩塘為單位，認(rèn)真組織設(shè)計(jì)�？h局嚴(yán)格實(shí)行專業(yè)隊(duì)伍施工，抓好質(zhì)量監(jiān)督。隱蔽工程必須簽證、工程竣工驗(yàn)收實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，誰審批、誰驗(yàn)收。
2.5資金配套到位
資金籌措的成功與否，是水利工程能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。此次工程由中央財(cái)政撥款，為此次小農(nóng)水專項(xiàng)資金。為此次工程按質(zhì)、按量、按規(guī)定時(shí)間完成提供了保障，是此次工程順利實(shí)施的核心。
2.6輿論宣傳到位
五小水利作為一項(xiàng)公益性工作，應(yīng)引起全社會(huì)的關(guān)注。因此，大姚縣水務(wù)局積極發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用，主動(dòng)與新聞媒介相溝通，及時(shí)報(bào)道此次五小水利工程最新動(dòng)態(tài)及相關(guān)消息，營造人人關(guān)心、全民參與的良好氛圍。
2.7群眾協(xié)調(diào)工作到位
為確保此次工程順利實(shí)施，新街鄉(xiāng)政府細(xì)化協(xié)調(diào)任務(wù)，成立以工程實(shí)施的村委會(huì)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)為組長的協(xié)調(diào)小組，明確責(zé)任，及時(shí)處理，結(jié)合“四群工作”認(rèn)真、負(fù)責(zé)地處理好每一次協(xié)調(diào)工作，為此次工程施工排除障礙，確保工程按規(guī)定時(shí)間完工。
2.8安全管理到位
根據(jù)水利工程建設(shè)安全管理相關(guān)規(guī)定，縣水利局始終堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，通過在施工現(xiàn)場搭建各種安全設(shè)施、設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)、對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、定期開展安全檢查等措施，及時(shí)消除各種安全隱患，使工程建設(shè)在安全施工的基礎(chǔ)上推進(jìn)進(jìn)度。
3.經(jīng)驗(yàn)與建議
3.1強(qiáng)化五小水利工程的前期工作
做好安全鑒定工作在病險(xiǎn)壩塘加固前期工作開始時(shí)，壩塘安全鑒定主管部門應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等方而的技術(shù)專家。嚴(yán)格按此辦法全而準(zhǔn)確地查找出病險(xiǎn)壩塘存在的各種隱患，實(shí)事求是地確定病險(xiǎn)壩塘整改方案，科學(xué)而又有針對(duì)性地提出整改措施或建議。
3.2強(qiáng)化資金管理、控制
堅(jiān)持“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，專款專用”的原則，結(jié)合此次工程建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)資金監(jiān)督管理，嚴(yán)格履行資金使用報(bào)批手續(xù)，規(guī)范資金使用程序，確保各項(xiàng)建設(shè)資金專款專用，把每一分錢都落實(shí)到工程建設(shè)上。嚴(yán)格控制好資金的投入，根據(jù)病險(xiǎn)壩塘的病情，有針對(duì)性的采取措施，把資金用到正確的地方，使投入發(fā)揮最大的效益。
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