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施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理問題的思考
【摘要】高層、超高層建筑不斷增加，各主體方的質(zhì)量、安全責任意識在進一步提高，但建筑工程安全生產(chǎn)施工方面還存在一定的問題，不得不引起我們的重視，特別是安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。 【關(guān)鍵詞】現(xiàn)場；安全生產(chǎn)；管理；問題思考 1. 隨著高層、超高層建筑不斷增加，施工質(zhì)量、安全各方責任主體的責任意識進一步提高，質(zhì)量安全態(tài)勢整體平穩(wěn)；但是，在建筑施工方面還存在一定的問題，不得不引起我們的重視，特別是安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻 1.1對此，我認為要做好四點： （1）加強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)，落實責任，從根本上改善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作的被動局面。 �。�2）施工現(xiàn)場安全管理中，專職安全生產(chǎn)管理人員尤為重要，要做“諸葛亮式”安全員，配備足額的專職安全生產(chǎn)管理人員。 �。�3）經(jīng)常開展三級安全教育，下大力氣辦好民工學校，通過教育，提高工程建設(shè)參與者的安全意識和整體素質(zhì)。 �。�4）建立健全項目安全生產(chǎn)應急預案。 1.2國家《建筑法》、《建筑安全生產(chǎn)管理條理》等法律、法規(guī)的相繼頒發(fā)實施，從法律的層面上規(guī)范和約束了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行為。改革開放以來，我國社會和經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)和諧發(fā)展，建筑業(yè)也有了長足發(fā)展，各地建設(shè)速度日新月異，高層、超高層建筑不斷增加，施工質(zhì)量、安全各方責任主體的責任意識進一步提高，質(zhì)量安全態(tài)勢整體平穩(wěn)，但是，在建筑工程施工方面還存在一定的問題，不得不引起我們的重視。特別是安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，重大安全事故時有發(fā)生，如2009年12月1日下午西安市某工地發(fā)生塔吊斷臂事故，造成一死八傷；同月4日下午廣東東莞某工地又一次發(fā)生塔吊整體墜落事故，造成三死五傷的重大生產(chǎn)安全事故等。 1.3施工安全事故的發(fā)生，暴露出安全生產(chǎn)方面諸多不容忽視的問題：“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)觀念意識淡薄；安全生產(chǎn)法津、法規(guī)貫徹執(zhí)行力度不夠，人責到位未真正落實，措施未到位；在市場競爭激烈的情況下，安全管理制度執(zhí)行不嚴，管理粗放，一線操作人員安全知識、安全意識和防護技能較差。結(jié)合我們質(zhì)量、安全生產(chǎn)隱患排查活動，結(jié)果大體相同。 2. 下面就建筑工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理方面所涉及到的幾個問題，粗淺地談一下個人的看法 2.1按《建筑法》的有關(guān)規(guī)定，項目經(jīng)理受法定代表人的委托，對建筑工程施工現(xiàn)場安全負責。當前部分項目經(jīng)理，在建工程點多、面廣、戰(zhàn)線長，不能完全親臨現(xiàn)場主持工作，就出現(xiàn)了項目副經(jīng)理（或項目執(zhí)行經(jīng)理）主持施工現(xiàn)場工作的實際局面。這些項目副經(jīng)理（或項目執(zhí)行經(jīng)理）具有豐富的工程施工實戰(zhàn)經(jīng)驗和管理技能，但大部分都不具有相應的建筑施工企業(yè)項目負責人安全生產(chǎn)考核合格證（即三類人員安全生產(chǎn)B證），未進行專業(yè)、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)知識培訓、學習和考核。在工作中，往往只強調(diào)工程施工進度、質(zhì)量，對安全生產(chǎn)工作思想認識不到位、觀念淡薄、貫徹執(zhí)行各項安全生產(chǎn)制度力度不夠、管理粗放、安全責任不落實、對專職安全生產(chǎn)管理人員工作支持力度不足，認為“安全工作”那是安全員的事情。針對上述存在問題，應加以改善，爭取做到項目經(jīng)理人到場，親臨主政，盡職盡責，協(xié)調(diào)好各方面的工作，全力抓好施工項目安全生產(chǎn)工作；若不能完全實現(xiàn)時，在項目副經(jīng)理（或項目執(zhí)行經(jīng)理）選聘時，應對其在安全生產(chǎn)、施工管理、質(zhì)量、進度及成本控制等方面，進行全面量化考核，擇優(yōu)錄用，從根本上改善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作的被動局面。 2.2施工現(xiàn)場的安全管理。 2.2.1大致上可分為四大類： �。�1）安全組織管理，包含機構(gòu)、制度、資料。（2）施工現(xiàn)場和設(shè)施管理。（3）行為控制。（4）安全技術(shù)管理；其中控制人的不安全行為和物或環(huán)境系統(tǒng)的不安全狀態(tài)是施工現(xiàn)場安全管理工作的重點，也是預防或避免由于自身行為失誤或受到危險狀態(tài)的威脅和傷害，而進行的具體管理與控制。 2.2.2做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，是企業(yè)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的基礎(chǔ)。在施工現(xiàn)場安全管理工作中，專職安全生產(chǎn)管理人員尤為重要。專職安全生產(chǎn)管理人員。 �。�1）要接受專業(yè)培訓考核，獲取安全生產(chǎn)考核合格證書（即三類人員安全生產(chǎn)C證）。 �。�2）要愛崗敬業(yè)，加強自身建設(shè)，不斷提高技術(shù)素質(zhì)。 （3）工作過程中要做“諸葛亮式”（事前型）安全員，對施工過程中可能會出現(xiàn)的安全隱患，危險源及危險因素，了如指掌，重點防控，杜絕各類安全事故的發(fā)生。 �。�4）項目部應按建設(shè)部2008-91號通知要求，配備足額的專職安全生產(chǎn)管理人員；（按建筑面積）10000m2以下不少于1人，10000m2～50000m2不少于2人，50000m2以上不少于3人，且按專業(yè)配備。 2.3經(jīng)常性地開展三級安全教育，下大力氣辦好民工學校。通過這個陣地教育，提高工程建設(shè)參與者的安全意識和整體素質(zhì)，形成行為控制和自我保護能力，做到不傷害自己和不被傷害，特別是高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害、機具傷害、洞口臨邊作業(yè)等，同時也不違章作業(yè)，不傷害別人，消除人為的不安全因素，從根本上減少施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的風險。 2.4建立健全項目安全生產(chǎn)應急預案。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的相關(guān)規(guī)定，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案，能夠在發(fā)生事故前積極預防，在發(fā)生事故時迅速響應并積極采取有效的應急處置措施，最大限度地減少事故傷亡和事故損失。應急預案應包括：以項目經(jīng)理為領(lǐng)導的項目應急組織體系、組織機構(gòu)；明確各方責任；危險性分析及應急點的確定；項目施工現(xiàn)場應急處置方案，處置措施；成立應急救援隊伍；配備應急物資裝備和信號規(guī)定；進行應急訓練和演習；緊急安全疏散及緊急避險；搶險搶修；醫(yī)療救護；社會救援等。
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